重生之捡个军嫂来当:杜云生同志在全省国土资源系统民主评议政风行风工作动员会上的讲话

2009年6月30日

同志们：

　　根据省委、省政府办公厅关于开展民主评议政风行风工作的总体部署和要求，省国土资源厅被列为今年全省民主评议政风行风7个单位之一。因此全省各级国土资源部门也就作为今年民主评议政风行风的单位，为认真做好全省国土资源系统民主评议政风行风工作，下面我代表厅党组讲三点意见。

　　一、统一思想，提高认识，深刻理解开展民主评议政风行风工作的重要性和必要性

　　今年，是省委、省政府开展的“作风建设年”和“能力建设年”，也是第二轮政风行风评议的第二年。在当前我省进一步深化改革、扩大开放和开展深入学习实践科学发展观活动的形势下，抓好民主评议政风行风工作具有十分重要的现实意义。全省国土资源系统干部职工务必进一步统一思想，提高认识，深刻理解开展民主评议政风行风工作的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，以诚恳、务实、负责的态度，认真做好民主评议政风行风工作，把全省国土资源系统政风行风建设不断推向深入。

　　(一)开展民主评议政风行风是全省国土资源系统落实科学发展观、促进全省经济社会可持续发展的必然要求。落实科学发展观，要求国土资源系统必须依法行政，科学管理土地和矿产资源，促进“资源节约型和环境友好型”社会建设。加强国土资源系统政风行风建设，要求我们既要保护好储量有限、不可再生的自然资源，又要保障好全省经济社会可持续发展的资源需求；既要营造系统内部的和谐氛围，又要为构建和谐社会作出贡献。国土资源部门是党和政府服务社会、服务群众的一个重要窗口，涉及到社会的方方面面和千家万户，与改善人民生产生活条件、支撑社会经济持续发展息息相关。因此，我们要通过积极开展民主评议政风行风工作，体察民情，了解民意，倾听民声，依法行政，科学行政，一切从维护人民群众的利益出发，切实纠正损害群众利益的不正之风，凡是人民群众不满意的问题都要整改，努力为群众办实事、办好事，树立国土资源系统的良好形象，提高国土资源系统社会公信力和影响力，为营造和谐的国土资源发展环境提供强有力的作风保障。

　　(二)开展民主评议政风行风是强化人民群众对国土资源系统实行民主监督、推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展的客观需要。国土资源系统担负着保护资源、保障发展的双重责任，联系群众广泛，是贯彻落实党的政策、维护人民群众切身利益、服务经济社会发展、服务“三农”的重要窗口行业。因此，人民群众对国土资源部门的工作作风、服务质量和要求最有发言权，依靠社会各界对国土资源部门监督是最直接、最客观，也是最有力的监督。我们要通过开展民主评议政风行风，把对国土资源部门政风行风建设的知情权、参与权、监督权及裁判权交给群众，让人民群众积极参与支持，认真监督，对于我们及时发现工作中的问题，搞好整改，堵塞漏洞，建立健全惩防腐败体系，推进党风廉政建设和政风行风建设具有十分重要的意义。

　　(三)开展民主评议政风行风是继续纠正不正之风、提高全省国土资源系统政风行风建设能力的重要举措。多年来，全省国土资源系统在保障和服务全省经济建设的过程中，进一步密切了同人民群众的联系，广大国土资源干部职工经受住了种种考验，政风行风建设有了一定的加强。一是全系统的政风行风建设观念有了较大转变。各级均把政风行风建设纳入国土资源系统建设、改革和管理的重要内容，做到“一起部署、一起检查、一起落实、一起总结”，工作观念上实现了从“要我加强政风行风建设”转变为“我要加强政风行风建设”。二是全系统的服务水平有了一定提高。今年来，厅机关按照省委、省政府关于深入开展学习实践科学发展观活动、“作风建设年”、“能力建设年”和创建“六型”机关等活动的要求，紧紧围绕国土资源中心工作，进一步解放思想，改进服务方式，实行远程报批，简化审批程序，建立绿色通道，实行“一站式服务、一个窗口对外”，推进“五制”落实，提高服务质量，修订年产值标准和征地区片价，推进矿产资源的合理开发和利用，大力实施高产农田建设和低丘岗地改造工程，服务扩内需保增长，为促进全省经济平稳较快发展提供了有力的资源保障。同时，各地在近年的当地评议中也有不少取得了优异成绩。

　　在看到进步的同时，我们也要看到我省国土资源工作中存在的薄弱环节。一是在作风建设方面，作风不实，服务意识淡薄，办事效率不高，“门难进、脸难看、事难办”问题未能完全解决；二是在国土资源管理方面，管理体制机制和方法措施还不能适应形势发展的需要，也不能适应全省经济社会发展的要求；三是在廉政建设上，少数干部职工不能廉洁自律，违法违纪的案件时有发生等等。对这些问题必须高度重视，如果不认真解决和纠正存在的问题，就会影响国土资源部门与人民群众的联系。因此，全省国土资源系统干部职工一定要从这一高度充分认识开展民主评议政风行风的重要性，要把思想统一到民主评议政风行风的工作要求上来，通过评议，切实加强国土资源系统的各项建设，国土资源系统和广大干部职工达到“五个提高”，即：提高思想认识，提高工作效率，提高服务质量，提高队伍素质，提高整体形象。

　　二、明确目标，突出重点，扎实推进民主评议政风行风工作

　　国土资源部门作为政府组成部门，一定要牢固树立国土资源“服务经济、服务社会、服务民生”的强烈责任意识，始终坚持“为人民办事、对人民负责、受人民监督、让人民满意”的工作标准。民主评议政风行风，既是检验我们为人民服务的水平和能力，也是全面推进国土资源工作、塑造国土资源系统形象的大好机遇。因此，我们一定要围绕中心，突出重点，强化措施，扎实推进，从以下三个方面狠下功夫，力求取得实效。

　　(一)抓好“四个环节”。按照省纠风办的要求，结合全省国土资源系统实际，我们已制定了民主评议政风行风工作实施方案，明确了指导思想、目标任务、主要内容、对象范围、方法步骤。民主评议政风行风工作时间紧，任务重，工作一定要突出重点，着力抓好“四个环节”。一是收集意见。各级国土资源部门。一定要广泛听取社会各界和人民群众的意见和建议，重点收集、了解国土资源工作中涉及勤政为民、履行职责、依法行政、清正廉洁、转变作风、加强管理、科学行政等方面存在的问题，注意收集社会和公众关心国土资源的“热点”、“难点”、“焦点”问题，力争把政风行风建设存在的主要问题找准、找实，只有做到心中有数、找准症结，才能对症下药、确保实效。二是自查自纠。要通过民主评议政风行风活动这种形式，以不怕丑、不护短、不怕痛的精神面对我们工作中存在的问题，对问题的要害和关键评深议透，能纠正的，立即纠正，一时没条件纠正的，要拿出有效的整改措施，给群众一个明确的答复。要及时总结经验教训，从主观上努力加以纠正，为制定切实有效的整改措施打好基础。三是整改规范。解决问题的过程就是提高水平、推进发展的过程，工作中出点问题是难免的，关键是要积极面对、勇于整改、逐步规范，认真抓好问题的整改。要按照“先易后难、先重后轻、先急后缓”的原则，从群众希望办、当前能够办好的事情做起，从群众意见大、不满意的事情改起。对群众投诉、举报，要逐件进行反馈，做到事事有回音。对不属于本单位、本系统整改范围的，要向提意见、建议的对象作出明确的解释和答复；对整改需要一个过程的，要制定整改计划，明确整改时限，并作好说明解释工作以取得理解。四是积极配合。省直部门民主评议政风行风活动实行百分制考核，其中第三方评估的权重很大，主要包括问卷调查、随机抽访、“上线”测评，这些工作由省纠风办组织，我们一定要积极配合。同时，省纠风办委派了民主评议政风行风工作督查员，并赋予他们调查权、建议权、评议权、监督权和裁判权，帮助我们查找问题、解决问题，这些同志来自社会各界，都有很高的知名度，他们各有专长，联系面广，有着丰富的实践经验，是开展民主评议政风行风活动的重要力量。各级国土资源部门都要满腔热情地支持、配合督查员的工作，主动与他们取得联系，向他们介绍情况、提供资料、安排访谈，虚心听取他们的意见和建议，自觉接受他们的评议和监督。

　　(二)搞好“五个结合”。民主评议政风行风工作涉及到国土资源工作的方方面面，我们一定要找准结合点，统筹安排，协调推进，促进政风行风建设取得实效。一是与深入学习实践科学发展观活动相结合。厅机关要结合学习实践活动“回头看”工作，切实把《厅党组学习实践活动整改方案》的各项内容落到实处；各市州、县(市、区)国土资源局要结合全省第二批学习实践科学发展观活动的开展，统筹安排，相互促进，认真查找并解决本单位在政风行风方面存在的突出问题。二是与作风能力建设相结合。今年，我厅按照省委、省政府的统一部署和要求开展了“作风建设年”和“能力建设年”活动，我们一定要精心组织，善始善终，按照“两项活动”方案的要求抓好落实，把解决不作为、乱作为、服务水平低、办事效率不高、文山会海等问题纳入政风行风评议之中，突出服务提质、审批提效、工作提速，促进机关作风的转变和工作效率的提高，提升机关效能建设的总体水平。三是与目标责任制考核相结合。要将民主评议政风行风作为下半年的主要工作任务，纳入目标责任管理之中，与业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起总结讲评，把民主评议政风行风的结果作为落实目标责任制情况和年终奖惩的主要依据。四是与党建工作相结合。把民主评议政风行风纳入各级党建工作之中，扎实开展好“城乡互联，结对共建”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用，保障民主评议政风行风工作的贯彻落实。把民主评议政风行风纳入精神文明创建之中，继续开展“创文明单位，建和谐机关、和谐单位”活动，促进“六型”机关建设。五是与反腐倡廉建设相结合。把民主评议政风行风作为落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，作为贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的重要措施，深入开展反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线；加强制度建设，完善惩防腐败体系；加强对党员、干部的监督，加大党风廉政建设责任制的检查考核和责任追究力度，严肃查处违规违纪案件，维护党纪国法的严肃性。

　　(三)实现“四个转变”。一是转变观念，执政为民。坚持以人为本，围绕方便群众、服务群众、认真解决群众反映的实际困难，制定措施，改进工作。坚决纠正和查处以权谋私、吃拿卡要、承诺失信、侵害群众利益、伤害群众感情、漠视群众疾苦的问题和案件。坚持求真务实，克服官僚主义，积极为人民群众办实事、办好事。二是转变职能，依法行政。认真贯彻落实《行政许可法》，严格依法行政，提高依法管理国土资源、依法办事的能力和水平。继续简化行政审批程序，简政放权。严格执法、规范执法、文明执法，杜绝不文明、不公正执法行为。三是转变作风，实事求是。以廉洁、勤政、务实、高效为标准规范行政行为，以方便、快捷、高效、为民为准则完善工作运行程序，防止不作为、乱作为、低效率等作风问题，增强服务意识，提高工作效率，提升服务质量。四是转变方式，政务公开。紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益、事项的办理和行政审批等权力的行使，实现重点部位和关键环节的公开，特别对土地和矿业“两权”的审批、与人民群众利益相关的、社会普遍关注的国土资源事项，向社会和群众公开，实行“阳光行政”，不断扩大人民群众对国土资源工作的知情权和监督权，提高国土资源行政主管部门工作的透明度。

　　三、加强领导，强化责任，确保全系统民主评议政风行风工作顺利开展

　　(一)提高认识，切实加强领导。开展行风评议是今年全省国土资源系统工作的重中之重，各级国土资源部门一定要切实增强搞好行风评议的自觉性和责任感，集中领导，集中时间，集中力量，将行风评议工作抓紧、抓实、抓出成效。全省国土资源系统行风评议工作，实行党组统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，班子成员分工负责，纪检监察组织协调，社会广泛参与支持，形成齐抓共管的工作格局，省厅成立行风评议工作领导小组，由我任组长，党组成员为副组长；领导小组下设办公室，丁玉洋同志兼任办公室主任，孙光明同志为办公室副主任，从有关处室抽调专人集中办公，承办日常工作。各级国土资源部门都要相应成立领导小组和抽调人员组成工作专班，确保行风评议工作顺利开展。

　　(二)大力宣传，广泛动员参与。各级国土资源部门要充分运用报刊、电台、电视和门户网站等新闻媒体，既宣传国土资源部门的工作职能职责和任务，也宣传本部门行风建设的作法和成绩；既宣传行风评议的内容和要求，也宣传本部门开展行风评议的作法和效果；既宣传规范执法、优质服务的正面典型，也宣传严肃查处行业不正之风和以权谋私的违纪违规案件，利用多种形式，在国土资源系统和全社会努力营造了解国土资源系统行评、关心国土资源系统行评、参与国土资源系统行评的良好氛围，扩大国土资源系统行风评议的社会影响和效果，争取社会各界和广大服务对象对国土资源工作的理解和支持。

　　(三)严明纪律，强化工作责任。全省国土资源系统行风评议工作实行目标责任制，上下联动，分级负责，一级抓一级，各级国土资源部门一把手为第一责任人，各级国土资源部门政风行风评议结果，今年将纳入年度目标责任制考核重要内容，被评为优秀档次的单位，直接定为2009年全系统目标责任制管理先进单位。在行风建设和行风评议中失职或出现问题的，严肃追究相关人员的责任；在行评具体工作中，各地要积极主动地向同级党委、政府和纠风办请示汇报，严格执行当地的具体要求和安排，积极争取领导和指导；要充分尊重行评督导组的权力和意见，全力支持和配合行评督导组的工作。行风评议期间省、市、县三级要加强上下联系，及时反映通报情况，省厅将根据工作进展情况，组织人员对各地行风评议工作进行督促检查和指导，发现问题，及时解决，确保全省国土资源系统行风评议工作扎实有效进行。

　　(四)抓好结合，务求取得实效。坚持两手抓、两不误、两促进，将行评工作与学习实践活动“回头看”相结合，把行风评议作为学习实践科学发展观活动的拓展和延伸，进一步扩大和巩固活动成果；与 “作风能力建设年”活动相结合，把行风评议作为“作风能力建设年”活动的重要内容，统筹安排，相互促进，切实推动全系统政风行风建设；与扩内需、保增长、保红线、认真履行部门职能相结合，将行风评议成果转化为促进工作的实际行动，推进国土资源管理工作科学发展。

　　同志们，加强国土资源系统政风行风建设是一项长期而艰巨的任务，任重道远。今天召开动员大会，标志着全省国土资源系统2009年民主评议政风行风工作正式启动，整个评议工作从6月开始到10月底结束。我们一定要在省委、省政府和各级省委、政府的正确领导下，在省纠风办及各级纠风办的具体指导下，以高度的责任感和使命感，以饱满的热情和扎实的工作，积极抓好民主评议政风行风工作，努力塑造国土资源系统良好形象，提高人民群众对国土资源工作的满意度，不断把国土资源系统政风行风建设推上一个新台阶，更好地为全省经济社会发展做出新的贡献。