郭德纲给北京电视台长:王流章同志在全省纪检监察系统“队伍建设年”活动电视电话动员会议上的讲话 - 许昌廉政网#

为深入学习贯彻胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，把以人为本、执政为民的理念要求贯彻到纪检监察队伍建设中去，切实加强全省纪检监察系统干部队伍建设，省纪委决定，从今年2月下旬到9月底，结合创先争优活动，在全省纪检监察系统开展以“爱岗位、强素质、正作风、作表率”为主题的“队伍建设年”活动。今天我们召开这次电视电话会议，就是对开展“队伍建设年”活动进行动员部署。省委常委、省纪委书记尹晋华同志将作动员讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。省纪委常委会在广泛听取意见、反复研究论证的基础上，制定了《全省纪检监察系统“队伍建设年”活动工作方案》。这里，我就《活动方案》做以下具体说明。

一、关于制定《活动方案》的总体考虑

建设一支高素质的纪检监察干部队伍，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证。省纪委常委会在研究制定《活动方案》时，着眼于增强对全系统开展活动的指导性，着眼于增强《活动方案》的针对性和实效性，注意把握和体现三个方面的新要求。

一是注意体现中央、省委对纪检监察干部队伍建设提出的新要求。胡锦涛同志在中央纪委六次全会上强调，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效；卢展工同志在省纪委八届六次全会上，从主动站位全局、坚持从严治党、注重统筹协调、加强自身建设等四个方面，要求各级纪检监察机关和广大纪检监察干部忠诚履职，切实把以人为本、执政为民贯穿于纪检监察工作各方面。这既是对纪检监察工作的新部署，也是对纪检监察机关自身建设的新要求，是我们抓好队伍建设、推动业务工作、服务保障促进科学发展的重要遵循。我们在制定《活动方案》过程中，注意把以人为本、执政为民的理念要求贯彻始终，贯穿到《活动方案》的各个部分，落实到活动的目标要求、基本原则、各个阶段和具体项目中，力求使开展的活动过程成为统一思想、提高认识的过程，锤炼党性、践行宗旨的过程，提升素质、改进作风的过程。

二是注意体现当前反腐败斗争形势对纪检监察干部队伍建设提出的新要求。胡锦涛同志用“三个并存”高度概括了当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势。卢展工同志和尹晋华同志在省纪委八届六次全会上，进一步深入分析了我省反腐倡廉形势。特别是要看到，在党员干部廉洁从政面临的社会环境日渐复杂、一些地方和领域腐败现象仍然易发多发的情况下，一方面，纪检监察干部肩上的担子更重；另一方面，纪检监察干部也不是生活在真空中，没有天然的免疫力。我们的干部身处反腐败斗争的第一线，面临着监督与反监督、腐蚀与反腐蚀、诱惑与反诱惑的严峻考验，依然严峻的反腐败斗争形势，需要我们这支队伍能力素质要求更高、纪律作风标准更严。我们在制定《活动方案》过程中，注意把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯彻始终，着力培养纪检监察干部忠诚、敬业、严明、廉洁的职业操守，以更好地适应新形势、顺应新期待、迎接新挑战、完成新使命。

三是注意体现当前反腐倡廉工作任务对纪检监察干部队伍建设提出的新要求。目前党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，涉及的领域越来越宽，遇到的新情况新问题越来越多，工作任务越来越重，这对我们加强队伍建设提出了新的更高的要求。省纪委八届六次全会安排了“五大板块”、“17项重点任务”的具体工作项目，进一步明确了今年我省党风廉政建设和反腐败工作任务。如果没有一支好的纪检监察干部队伍，就不能胜任新任务、夺取新成效，就会辜负党和人民的重托。近期，省委下发通知，要求各级党组织和党员干部认真学习何平九论系列政论文章，深入贯彻省委、省政府关于“用领导方式转变加快发展方式转变”的决策部署。面对艰巨繁重的任务，纪检监察机关和纪检监察干部必须坚持用领导方式的转变提升反腐倡廉建设的科学化水平，用工作作风的转变推动反腐倡廉工作任务的落实，为深入贯彻落实科学发展观、实施十二五规划、推进中原经济区建设提供强有力的保证。我们在制定《活动方案》过程中，注意把提升素质能力、养成实干作风贯彻始终，通过理论学习、教育培训、实践锻炼等载体，着力提高纪检监察干部推动科学发展、促进社会和谐的本领，维护群众利益、保障群众权益的本领，有效防治腐败、维护公平正义的本领。

二、关于《活动方案》的形成过程

首先，方案是省纪委常委会在深思熟虑、深入调研、科学论证的基础上设计的。晋华同志来河南第二天，就主持召开省纪委常委会议，围绕加强委厅局领导班子和干部队伍建设，提出坚定信念、认真履责、勤奋工作、开拓创新、务实求实、团结和谐、严格自律等“7点要求”。随后又深入安阳、开封、郑州、济源、鹤壁、周口、许昌等地进行调研，在了解和指导各地反腐倡廉工作的同时，从不同侧面、不同角度对纪检监察干部队伍建设提出要求，指出要“爱岗位、有信念，强素质、有能力，作表率、树形象”，要“严格要求、树立队伍形象，关注民生、维护群众利益，围绕中心、切实服务大局，更新观念、谋求和谐发展”，等等。晋华同志强调，当纪检监察机关权威性增强的时候，纪检监察干部犯错误的概率也就大了，离出问题就不远了。强调纪检监察机关要比别的部门纪律更严，要求更高。这一判断切中当前纪检监察机关队伍建设的关键，进一步统一了省纪委常委会的思想认识，统一了全省纪检监察机关和广大纪检监察干部的思想认识。晋华同志亲自主持设计“队伍建设年”活动方案，并分别于2月9日和16日提交常委会议研究讨论。

第二，方案是在认真贯彻省纪委八届六次全会精神的基础上起草的。省纪委六次全会明确提出，要以深入开展“队伍建设年”活动为载体，切实加强纪检监察机关自身建设。提出今年全省纪检监察系统要以创先争优为抓手，以创建“五型”机关为目标，以“爱岗位、强素质、正作风、作表率”为主题，集中开展“队伍建设年”活动，努力培养忠诚、敬业、严明、廉洁的职业操守，努力造就一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。在分组讨论工作报告过程中，很多与会代表提出开展这一活动正当其时，具有很强的现实针对性，希望省纪委对活动早动员早安排早部署，尽快制定活动方案并抓实抓出成效。全会结束当天晚上，晋华同志就召集有关同志，安排部署制定“队伍建设年”活动方案。春节期间，我们组织由干部室、办公厅、机关党委的分管领导和有关同志参加的活动筹备组，认真贯彻省纪委全会精神，充分讨论、集思广益，集中时间、集中精力起草了《活动方案》。

第三，方案是在广泛征求意见的基础上丰富的。《活动方案》初稿起草出来后，我们立即着手征求各方面意见。省纪委常委结合各自分工，谈认识、摆问题、定措施；委厅局机关各室针对业务工作和队伍建设，进一步查找了突出问题，从不同角度提出了开展活动的措施建议；部分省辖市和省直派驻纪检组在座谈会上就活动方案的具体载体、具体步骤等提出了中肯的意见和建议。目前，《活动方案》充分吸收了征求到的意见建议，已经省纪委常委会研究通过，以正式文件印发全省纪检监察机关贯彻执行。

第四，方案是在活动深入开展的过程中不断完善的。纪检监察机关队伍建设是一项经常性工作，不可能一蹴而就，需要常抓不懈、常抓常新。《活动方案》设计了当前和今后一个时期我们开展活动的主要框架，它的生命力还在于实践，需要在落实过程中不断地丰富完善。在具体贯彻落实过程中，要充分尊重群众和基层的首创精神，继续发挥各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的创造性，结合实际献计献策，不断创新活动载体，不断细化活动内容，不断地对方案加以丰富和完善。

三、关于《活动方案》的主要内容

《活动方案》共分五个部分，分别是开展活动的重要意义、目标要求、基本原则、方法步骤和组织领导。掌握《活动方案》的主要内容，就要做到三个把握。

一要把握重要意义。就是要进一步把思想统一到中央、省委对加强纪检监察干部队伍建设重要意义的判断上来，统一到省纪委常委会关于我们在队伍建设方面存在的突出问题的判断上来，从政治和全局的高度充分认识开展“队伍建设年”活动的重要性和必要性，切实增强开展好活动的责任感和紧迫感。

二要把握目标要求和基本原则。就是要坚持以人为本、执政为民理念，按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，着力解决纪检监察干部队伍在思想观念、党性修养、素质能力、作风纪律、廉洁自律等方面存在的突出问题，切实做到爱岗位、强素质、正作风、作表率，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。为确保实现上述目标要求，《活动方案》提出了“5条原则”，即：正面引导、教育为主；突出重点、解决问题；统筹兼顾、联系实际；领导带头、全员参与；创新载体、务求实效。我们要紧紧围绕活动的目标要求，切实把“5条原则”落实到活动开展的全过程，确保活动扎扎实实，不走过场。

三要把握方法步骤和组织领导。“队伍建设年”活动从2月下旬开始，至9月底结束，分四个阶段进行。第一是广泛动员、评学先进阶段，时间从2月下旬至3月底，具体步骤包括集中动员、深入学习、交流讨论、评学先进和研究工作；第二是查摆问题、分析评议阶段，时间从4月初至5月底，具体内容包括全面自查、征求意见、谈心点评、分析评议和群团活动。第三是认真整改、切实提高阶段，时间从6月初至7月底，具体内容包括制定整改方案、开展纪念活动、深入体察民情、组织开展军训和实行挂职锻炼；第四是搞好总结、建章立制阶段，时间从8月初至9月底，具体内容包括搞好系统总结、排查廉政风险、强化规范管理、建立完善制度和严格落实制度。《活动方案》还从加强领导、落实责任，搞好宣传、营造氛围，严格督查、注重实效等三个方面，对强化组织领导做出了具体要求。

四、关于《活动方案》的贯彻落实

《活动方案》制定以后，关键是要抓好贯彻落实。要紧密结合正在开展的创先争优活动，注意与《创先争优活动实施方案》相衔接，明确责任、强化督导、营造氛围，确保取得实效。

一要领导带头抓落实。《活动方案》是经省纪委常委会讨论通过的，是我们开展“队伍建设年”活动的指导性规定，也是我们加强自身建设的指导性规定。执行这一规定，领导干部要带头，要真正把自己摆进去，不能搞特殊，不能把工作忙、任务重作为逃避约束、虚化活动、弱化活动的借口。要切实增强规则意识、执行意识、表率意识，制定的规则要带头遵守，定下来的工作要带头落实，把《活动方案》的落实过程作为对领导干部规则意识和执行能力的一次检验。领导干部要坚持两手抓，一手抓业务、一手抓队伍，在带头落实《活动方案》的同时，抓好对分管部门和干部落实方案情况的监督检查，确保时间、人员、步骤、内容、效果五落实。

二要因地制宜抓落实。《活动方案》是着眼全省提出来的，要真正贯彻落实好，还必须进一步细化、具体化。要紧密结合本地本部门实际，充分调动和发挥广大党员干部的积极性、主动性、创造性，既不折不扣地执行活动统一安排和部署，又鼓励因地制宜、因势利导地创新活动方式和载体；既要完成好“规定动作”，又要从实际出发搞好“自选动作”，进一步细化活动方案，丰富活动内容，增强针对性和实效性。

三要解决问题抓落实。解决问题是我们这次活动的一条重要原则，也是《活动方案》是否落实到位的重要衡量标准。对照走访座谈、问卷调查等反映出来的问题，结合纪检监察工作和机关自身建设实际，认真查摆作风方面存在的问题。既要查找和解决共性问题，又要查找和解决个性问题；既要查找和解决长期存在的问题，又要查找和解决苗头性倾向性问题。要按照《活动方案》的规定，通过公开承诺、领导点评、群众评议等方式找准问题、分析原因、认真整改，在深入人民群众生产生活中增进感情、锤炼党性、整改问题，确保查摆问题求真求准，确保解决问题求实求效。

四要着眼长效抓落实。《活动方案》要求把建章立制贯穿于活动始终。要把活动的成果体现到规范化管理和制度建设上来，针对存在的问题，通过完善学习教育培训、内部监督、业务工作等方面的规章制度，形成既有利于加强干部党性修养、弘扬良好作风，又有利于规范权力运行、促进事业健康发展的制度环境，以制度促进领导干部的党性修养和良好作风的养成，以制度规范党员干部的行为，以制度巩固深化活动的成果。要着眼长远，把行之有效的方案、措施、办法上升为规章制度，建立健全长效机制，不断提高队伍建设的规范化、制度化水平。

同志们，以上是对《活动方案》所做的几点说明。希望大家学习好方案、细化好方案、落实好方案，以晋华同志动员讲话精神为指导，以实际行动建立一支高素质的纪检监察干部队伍，为我省党风廉政建设和反腐败工作深入开展提供坚强组织保证。