:江苏省地方税务局民主评议政风行风自查自纠报告

　　今年以来，根据国务院纠风办和省政府的统一部署，我局紧扣地税行业特点，认真开展民主评议政风行风迎评工作，在深入宣传发动的基础上，采取电话暗访、网上满意度调查、开放局长接待日、公布投诉举报电话和网址等多种形式，广泛征集人民群众特别是纳税人的意见建议，认真开展自查自纠工作，系统上下进行了一次“三个一流”(一流的干部队伍、一流的服务水平、一流的工作业绩)全面“体检”，有力地促进了政风行风建设。现将有关情况报告如下：

　　一、多措并举、内外结合，广泛征集意见建议

　　我局围绕“五查五看”广泛开展自查互查活动。“五查”，即：认真组织查找“依法履职、公正执法、政务公开、高效服务、清正廉洁”方面存在的问题和不足。“五看”，即：看年初全系统党风廉政建设暨机关作风行风建设工作会议部署的各项任务是否贯彻落实；看领导工作纪律、机构改革工作纪律、财经工作纪律是否认真执行；看涉税行政审批改革的后续管理是否责任到位；看全省网上勤廉测评等渠道征集到的意见建议是否整改反馈；看省局制定的“三服务”60条等措施和今年公开的服务承诺是否有效落实。一是电话暗访地税部门政策水平和服务质量。邀请特邀监察员和省政府纠风办、省级机关作风办成员，随机对省市县局机关和基层分局人员的文明用语、服务态度、政策水平、服务举措等作风行风制度规定落实情况进行电话暗访，这次电话暗访了55个单位，梳理出6个方面的问题。二是开展政风行风网上满意度调查活动。<>

　　8月1日至15日利用“江苏地税勤廉测评预警系统”，请网上申报纳税人对地税部门和地税干部执行公开承诺、落实服务举措、加强公正公平执法和遵守廉政规定的情况进行评价，主动征求纳税人的意见建议。全系统有92.2万人参与对地税系统政风行风满意度调查，征集1600条意见建议。三是精心组织参与省政风热线。今年以来局领导分别于4月、8月两次走进政风热线直播室，诚恳接受咨询和投诉。特别是对参与电台直播、电视跟踪、报纸点评、网络互动“四位一体”新模式政风热线节目，更是高度重视、精心准备，“一把手”两次召集机关处室研究探讨纳税人和社会各界关心的地税热点问题，亲自为投诉咨询人答疑解惑，对上线接受到的53个投诉咨询件都通过电话方式、或面对面地与投诉咨询人作了沟通、反馈，目前已全部办结，对涉及地税机关和地税人员的问题进行了严肃处理，投诉咨询人对地税机关的回复均表示认同和满意。四是局领导分片包干上门征求意见。五位局领导分别带领省局作风办、监察室、基层处相关人员，赴各地征求地方党委、政府、人大、政协和纪委、纠风办、作风办等对地税工作的意见，并对全省13个省辖市局和部分县局自查自纠工作以及迎评情况进行现场督查。

　　二、梳理问题、剖析根源，积极落实整改

　　通过内部自查、外部调查、走访座谈、网上征询以及参与政风热线活动，紧紧围绕“依法履职、公正执法、政务公开、政务服务、清正廉洁”等5个方面，自查出的问题主要有：首问负责制落实没有完全到位，个性化政策解答不十分准确，公正公平执行税法还存在改进的空间，地税干部的服务理念、业务素质和执法水平还有待进一步提高，基层地税部门聘用的协税员工作作风和业务素质参差不齐、还不能适应现代税务管理的需要，等等。虽然有的只是个别现象，是个别人的问题，但是影响了地税机关的整体形象，同时说明我们的政风行风建设中还存在一些不和谐、不容忽视的问题。

　　针对内部自查、外部调查存在的问题，归类整理后分发至省局机关各有关单位和各省辖市局，有针对性地提出整改措施。省局召开会议专题进行分析，要求各地认真研究，根据不同问题限期整改落实到位。各单位对问题的整改落实，都责任分解到具体岗位和人员，明确分工、齐抓共管，形成了整改的工作合力。同时，我们对一些带有全局性、体制性、制度性的问题，省局在深入调研的基础上，通过建章立制从根本上加以解决。坚持边查边改、纠改结合、标本兼治，真心实意解决纳税人提出的热点、难点和疑点问题，以整改实效和工作成效取信于民。

　　三、深化改革、纠建并举，健全政风行风建设长效机制

　　为确保民主评议政风行风工作取得实效，扎实推进迎评工作的深入开展，我局坚持把民主评议政风行风自查自纠工作与税收中心工作有机整合，通过自查自纠、评改结合，进一步完善政风行风建设长效机制。

　　(一)坚持自查自纠与制度建设紧密结合。对自查自纠发现的问题，我们坚持以分权制衡权力为核心，以规范执法管理行为为重点，不断完善和创新制度规定。今年以来，我局出台了《江苏省财产行为税减免操作规程》、《进一步加强全省地税系统财务管理工作的通知》、《纳税人学校建设指导意见》和《江苏省地税局税收宣传工作实施办法》等制度。我们把提高制度的执行力当作制度建设的生命线，坚持执行制度与制定制度并重，日常检查与专项督查相结合，确保制度规定执行到位。

　　(二)坚持自查自纠与履行公开承诺紧密结合。6月份在地税门户网站和在新华日报上，公布了我局12条服务措施公开承诺、6项廉洁从税公开承诺、10项纳税服务承诺和地税服务民生70条税收优惠政策，以及政风行风投诉举报电话和网址。7月初在整合以往公开承诺的基础上，以“规范行政行为、树立行业新风”为主题，再次向社会作出10项公开承诺，并在新华日报江苏地税专版和省市局门户网站进行具体公布，广大地税干部立足岗位认真践行公开承诺，以饱满的精神状态、扎实的工作举措、优质的纳税服务，主动接受社会各界和广大纳税人的监督。

　　(三)坚持自查自纠与税源专业化改革紧密结合。深入推进专业化管理改革，打破传统的税源管理模式，改变了以前管理员“分户到人，各税统管”的状况，实现了管户到管事的转变。成立了专门的纳税服务局，纳税人要找税务机关的事务全部集中到纳税服务局，大幅减少纳税人“多头跑”现象。改革税收管理员制度，组建专业化管理团队，所有税务机关要找纳税人的事务全部集中到税源管理分局，取消税收管理员“一人下户，各税通查”的权力，通过任务扎口管理，统筹任务分派，实现税收管理权的分权制衡，保障纳税人的合法权益。实施税收风险管理，根据不同的风险级别，实施差别化应对措施，杜绝随意检查、重复检查。

　　(四)坚持自查自纠与纳税服务工作紧密结合。全面构建“外网受理、内网流转、限时办结、外网出件”的网上办税新格局，使纳税人真正做到了“足不出户”和“全天候”办理与实体办税服务厅相同的涉税业务。加大涉税审批制度改革力度，改事前审批为事后监控，267项涉税办理事项除4项外全部下放至办税服务厅，当场办结率超过90%。实行同城通办、县域通办，纳税人办税不受经营地点和所属地税机关限制，全省地税系统共设145个办税服务厅(其中进驻政府行政中心55个)，334个便民服务点，“覆盖面广、布点科学、管理统一、服务标准”的办税服务网络基本形成。梳理出台了70条“地税服务民生工作”税收优惠政策，进一步发挥税收促进民生的职能作用。

　　下一步我局将认真贯彻落实省政府纠风办各项要求，以创新的思路、务实的举措，切实抓好政风行风建设，进一步做好迎评工作，努力实现全省地税系统民主评议政风行风“走在前列”的工作目标。