九乡新闻网钝器:许云昭：在全省农村党风廉政建设工作座谈会上的讲话
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许云昭：在全省农村党风廉政建设工作座谈会上的讲话 来源:湖南省委农村工作部网站 发布时间：2010-8-31 10:51:31 在全省农村党风廉政建设工作 座谈会上的讲话 许 云 昭 （2010年8月30日） 同志们： 今天，将纪委系统、农村部系统和省直农口及涉农部门的同志召集一起，共同研究部署全省农村党风廉政建设工作，在近些年来可能是第一次。因而，这次会议既很重要，也很特别。刚才，洪元同志传达了全国农村党风廉政建设工作座谈会议和省农村党风廉政建设工作领导小组第一次会议精神；宗林同志结合“三农”工作对当前和今后一个时期全省农村党风廉政建设工作进行了具体安排。他们讲得都很好，我完全同意，希望大家一定要认真领会，切实抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、要准确把握当前全省农村党风廉政建设形势
准确把握形势是正确制定政策，确定工作重点，推动工作开展的前提和基础。抓好农村党风廉政建设，首先必须对当前农村党风廉政建设现状有准确的认识和把握。应当肯定，通过扎实开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，认真贯彻落实中央和省委关于加强农村党风廉政建设的部署，我省农村党风廉政建设情况总体是好的，呈现出力度不断加大、成效日益明显、工作整体推进的良好局面。特别是近两年来，全省各级党委、政府和纪检监察机关、农村工作部门按照中央和省委的要求，坚持围绕中心、服务大局，紧贴新农村建设和构建和谐湖南，深入开展反腐倡廉教育，积极推进基层民主政治建设，强化基层干部监督管理，着力建立健全规章制度，不断加大从源头上防治腐败的工作力度，农村党风廉政建设取得了新进展、新成效。 一是党风廉政建设责任制已向农村基层组织延伸。各地结合实际建立完善反腐倡廉领导体制和工作机制，大多数乡镇成立了以党委主要负责人为组长的党风廉政建设责任制领导小组，逐级签订责任书，落实基层党风廉政建设的领导责任。一些地方还通过完善党风廉政建设目标管理责任制、领导干部建立抓党风廉政建设联系点等制度，使党风廉政建设工作在农村基层得到较好落实。 二是反腐倡廉教育在农村基层党组织普遍开展。近年来，在开展深入学习实践科学发展观活动的同时，各地组织农村基层党员干部开展了党章和党规党纪学习教育、“艰苦奋斗、廉洁从政”教育等活动，增强了基层党员干部的宗旨意识和法纪观念，提高了拒腐防变能力。 三是预防腐败的各项制度逐步推行。普遍开展了乡镇政务公开、事务公开和村务公开工作，全省93％以上的村建立了以财务公开为主要内容的村务公开制度，采取公开栏、村民代表大会和村民理事会等形式，公开涉及群众利益的各种事项，听取群众意见和建议，接受群众监督。各地农村基层探索了一些改革办法。如华容县实行乡镇机关公务消费货币化改革，将因公行为发生的通信、交通、办公、接待和旅差等费用以货币补贴的形式发放到工作人员手中，超支自负节约归己，费用总额较改革前减少55％，得到中央纪委的肯定。 四是农村基层干部管理监督工作进一步加强。通过落实农村党支部组织生活制度、开展民主评议党员等工作，对农村基层党员实施了有效监督和管理。 五是切实纠正损害农民利益的不正之风，基层党员干部工作作风明显好转。各地、各部门认真做好减轻农民负担工作，抓好强农惠农政策的落实，查处了坑农害农行为。同时，广大基层党员干部带头践行“党员为民服务承诺制”，积极为村民办实事、办好事，主动接受群众监督，促进了作风转变，受到了农民群众欢迎。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照中央对农村党风廉政建设的新要求、我省农村经济社会发展的新形势和广大农民群众的新期盼，全省农村党风廉政建设工作仍然存在不少问题和薄弱环节。比如，农村财务管理方面，少数地方还有“小金库”、账外账，收支不公开，胡支乱花问题较多;惠农政策落实方面，个别地方截留、滞留惠农资金，不能及时、完全兑现；建设项目管理方面，资金管理、项目发包招标、质量监管还不到位，存在着漏洞；工作作风方面，一些干部依法行政观念淡薄，工作方法简单，搞形式主义；廉洁自律方面，少数干部利用权力为个人或亲友谋取不正当利益，甚至贪污挪用公款等。据省委农村部、省政府农办对信访接待情况统计，2009年，上访农民反映的问题有30％是村干部廉洁自律方面的问题。因此，我们必须进一步提高思想认识，切实增强做好农村党风廉政建设工作的使命感、责任感和紧迫感，严格按照中央和省里的部署要求，结合本地实际，采取更为有力措施，扎实推进全省农村党风廉政建设工作深入开展。
二、要着力抓好农村党风廉政建设的各项重点
当前，“三农”工作正步入新的重要发展阶段。农村经济日益活跃，农村改革不断深入，现代农业、新农村建设加快推进，强农惠农政策力度越来越大，“三农”工作的重点和方式正发生广泛而深刻的变化。做好农村党风廉政建设工作，必须适应这些新的变化，突出重点、扎实工作、力求实效。当前和今后一个时期，全省农村党风廉政建设的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入落实《关于加强农村党风廉政建设的意见》和《关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》，以及省委的部署要求，以促进农业发展、维护农村稳定为目标，以规范和制约权力为核心，以维护农民利益为重点，坚持抓落实、抓巩固、抓深化，推动农村党风廉政建设再上新水平，为农村改革发展稳定和富民强省提供坚强保证。按照这一目标要求，农村党风廉政建设要抓的工作很多，刚才，宗林同志就这些工作进行了全面部署安排。这些工作都很重要，都要切实抓紧抓好。这里，我着重强调三个问题： 1、认真抓好强农惠农政策落实情况的监督检查。近年来，中央为了进一步调动农民群众的积极性，促进农业农村经济社会持续健康发展，确保农村大局稳定，出台了一系列强农惠农政策。能否将这些政策落实好，发挥出最大作用，直接关系广大农民群众的切身利益，直接关系农村的改革发展和稳定。从这个意义上讲，抓好强农惠农政策落实情况的监督检查，既是经济问题，更是政治问题；既有重大的现实意义，更有长远的历史意义。要重点开展对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况的检查。督促有关部门严格执行支农资金使用的有关管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金，通过招投标方式落实支农项目。要继续推行“一卡通”发放制度，确保补贴资金足额、及时发放到农民手中。要加大审计和稽查力度，防止和纠正支农资金使用管理及支农项目安排中的违纪违规行为。要围绕农村土地政策落实情况开展监督检查，认真贯彻落实农村土地基本经营制度，坚决纠正侵害农民土地承包权益的行为，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，维护被征地农民的合法权益。要督促有关部门规范转移支付和乡（镇）开支范围，及时解决县、乡财政管理体制改革中出现的问题。 2、切实解决损害农民群众利益的突出问题。要深入农村基层，深入农民群众，及时了解情况、听取意见。对损害农民利益的苗头性问题，及时采取措施，解决在萌芽状态；对普遍性问题，组织专项治理，强化治本措施，巩固治理成果。坚持在全省开展减轻农民负担执法检查和选择部分县市进行监控，坚决制止在农民建房、用电用水、计划生育、办证办件和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。认真解决在扶贫、救灾、救助、低保、新农合、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。深入治理企业违法排污、乱砍滥伐林木、过度开采矿产等破坏农村生态环境的问题。6月25日，第十一届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《行政监察法（修正案）》，将受委托的村民委员会成员纳入行政监察对象范围，为加强对村干部的监督和违纪违法行为的惩处提供了法律依据。我们要认真宣传贯彻修改后的《行政监察法》，严肃查处农村基层干部违纪违法案件。当前，要重点查办农村基层干部虚报浮夸、与民争利案件，贪污挪用、骗取套取、截留抵扣强农惠农资金案件，在土地承包、流转和土地征收征用过程中严重损害农民利益的案件。在查处违法案件的同时，要注意为受到错告诬告的农村基层干部澄清是非，保护他们干事创业的积极性。认真解决农民群众来信来访问题，防止村民越级大规模上访。通过认真解决损害农民群众利益的突出问题，为农业农村经济发展营造和谐环境。 3、全面推进政务村务公开。阳光是最好的“防腐剂”。现在农村出现的一些问题、矛盾，原因很多，但主要原因往往是办事不透明，进而导致不公正造成的。近年来，我们在推进乡镇政务公开、村务公开方面，应当说做了不少工作，也取得了一些成效，但总体讲，公开的内容还不够全面、公开的方式还不够规范，还有大量工作等着我们去做。当前和今后一个时期，总的要按照统筹规划、突出重点、切合实际、稳步实施的原则，积极推动政务村务公开工作向纵深发展。具体来讲，一是要建立完善乡镇政务公开和村务公开联动机制。尤其是涉及村务的乡镇政务事项与村务公开同步进行，做到相互促进、协调发展。二是要进一步规范公开内容和方式。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的问题开展，在内容和方式上不断拓展和深化。特别是要认真编制好村务公开目录，督促村级组织把各级政府的支农惠农政策、社会各界的支农项目、新农村建设的各项资金及使用情况，基本农田保护、农村集体资产处置、集体资源发包、村账目往来、参加新型农村合作医疗农民的补偿及对村干部的民主评议考核、审计结果等情况，纳入公开内容，确保公开内容全面、真实、公正、可信。三是要加强对政务村务公开工作的指导和监督检查。乡（镇）一级特别是基层站所要按照公正、便民、廉政、勤政的要求，利用方便快捷的形式公开政务村务，并将办事公开纳入政风、行风评议的范围，评议结果及时向有关部门反馈，有效防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题的出现。
三、要切实加强对农村党风廉政建设工作的组织领导
农村党风廉政建设，是一项事关长远、事关大局的重要基础工作，工作任务重、涉及范围广。要将这项工作做好、做实、做出成效，必须切实加强组织领导。 一要健全领导班子。省里已经成立了农村党风廉政建设工作领导小组，下设办公室。这是省委在总结过去“系统抓、抓系统”的成功经验上作出的决定。将办公室设在省委农村工作部，主要考虑到它既是省委主管农村工作的职能部门，又与省政府农村工作办公室合署办公，由省委农村工作部承担具体工作，有利于将党风廉政建设工作与“三农”工作融入一体去做，更好地落实“一岗双责”责任制，充分发挥好党风廉政建设为“三农” 工作顺利推进提供有力保障。省纪委主要负责全省农村党风廉政建设的统筹部署、综合协调、指导监督。各市（州）、县要按照省里做法成立相应机构，并尽快启动运行。据了解，目前仍有部分市纪委没有将农村党风廉政建设的具体工作向农村部进行移交，这次会议后，要尽快办好移交手续。 二要强化工作职责。这是做好农村党风廉政建设工作的重要保证。各级党委、政府要把农村党风廉政建设摆上重要议事日程，纳入农村改革发展总体规划，同农村经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实担负起全面领导责任。党政主要领导要对农村党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。农村党风廉政建设领导小组要切实发挥好组织协调、指导监督的作用。各成员单位要把农村党风廉政建设作为自身一项非常重要的工作来抓，把党风廉政建设真正融入到我们平时的工作当中，融入到制度建设当中，既要积极参与、领导全省的农村党风廉政建设，又要切实做好自身的党风廉政建设。办公室要认真做好各项日常工作，特别是做好调查研究、信息上报、经验总结和典型宣传工作。这里，我要特别强调的是，省委决定将农村党风廉政建设的具体工作交给农村工作部，这既是开展这项工作的客观需要，也是对农村工作部的充分信任。各级党委农村部、政府农办要大胆工作，要把农村党风廉政建设作为农村工作的重要任务，切实担负起直接抓落实的责任。要定期分析研究本地区农村党风廉政建设的形势，主动协助党委、政府，协同纪检监察机关研究制定加强农村党风廉政建设的总体部署和具体办法，加大组织协调和监督检查力度。要重视结合建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的新形势新任务，不断创新农村党风廉政建设的方式方法。要建立信息综合反馈机制，及时解决工作中出现的新问题。要注意适时总结和推广基层工作中好的做法和经验，对工作搞得好的进行表彰，对不履行职责、措施不力甚至弄虚作假、损害群众利益造成不良后果的，追究主管领导和相关人员的责任。 三要注重队伍建设。这是做好农村党风廉政建设工作的关键环节。省、市（州）、县农村党风领导小组办公室在人员配备时，一定要注重选择政治强、业务熟、作风实的同志。乡（镇）、村要注重充实纪检监察力量，着力配齐配强乡（镇）纪委领导班子。乡（镇）纪委要配备1名专职副书记，有条件的乡（镇）要配备专职纪检员，协助党委、政府抓好农村党风廉政建设。行政村要配备1名党风监督员。要切实加强基层纪检队伍的业务培训和思想、作风建设，提高纪检监察干部和党风监督员的综合素质，通过内强素质、外塑形象，努力造就一支高素质的纪检监察队伍。同时，要着力改善办公条件，特别是要足额保证乡镇纪委办案和正常工作经费，切实落实党风监督员的工作待遇，充分调动他们履行职责、开展工作的积极性。 同志们，加强新形势下的农村党风廉政建设任务艰巨、责任重大。我们一定要按照中央和省里的工作部署要求，紧密结合本地实际，锐意进取，扎实工作，努力开创农村党风廉政建设新局面，为促进全省农村经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
一、要准确把握当前全省农村党风廉政建设形势
准确把握形势是正确制定政策，确定工作重点，推动工作开展的前提和基础。抓好农村党风廉政建设，首先必须对当前农村党风廉政建设现状有准确的认识和把握。应当肯定，通过扎实开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，认真贯彻落实中央和省委关于加强农村党风廉政建设的部署，我省农村党风廉政建设情况总体是好的，呈现出力度不断加大、成效日益明显、工作整体推进的良好局面。特别是近两年来，全省各级党委、政府和纪检监察机关、农村工作部门按照中央和省委的要求，坚持围绕中心、服务大局，紧贴新农村建设和构建和谐湖南，深入开展反腐倡廉教育，积极推进基层民主政治建设，强化基层干部监督管理，着力建立健全规章制度，不断加大从源头上防治腐败的工作力度，农村党风廉政建设取得了新进展、新成效。 一是党风廉政建设责任制已向农村基层组织延伸。各地结合实际建立完善反腐倡廉领导体制和工作机制，大多数乡镇成立了以党委主要负责人为组长的党风廉政建设责任制领导小组，逐级签订责任书，落实基层党风廉政建设的领导责任。一些地方还通过完善党风廉政建设目标管理责任制、领导干部建立抓党风廉政建设联系点等制度，使党风廉政建设工作在农村基层得到较好落实。 二是反腐倡廉教育在农村基层党组织普遍开展。近年来，在开展深入学习实践科学发展观活动的同时，各地组织农村基层党员干部开展了党章和党规党纪学习教育、“艰苦奋斗、廉洁从政”教育等活动，增强了基层党员干部的宗旨意识和法纪观念，提高了拒腐防变能力。 三是预防腐败的各项制度逐步推行。普遍开展了乡镇政务公开、事务公开和村务公开工作，全省93％以上的村建立了以财务公开为主要内容的村务公开制度，采取公开栏、村民代表大会和村民理事会等形式，公开涉及群众利益的各种事项，听取群众意见和建议，接受群众监督。各地农村基层探索了一些改革办法。如华容县实行乡镇机关公务消费货币化改革，将因公行为发生的通信、交通、办公、接待和旅差等费用以货币补贴的形式发放到工作人员手中，超支自负节约归己，费用总额较改革前减少55％，得到中央纪委的肯定。 四是农村基层干部管理监督工作进一步加强。通过落实农村党支部组织生活制度、开展民主评议党员等工作，对农村基层党员实施了有效监督和管理。 五是切实纠正损害农民利益的不正之风，基层党员干部工作作风明显好转。各地、各部门认真做好减轻农民负担工作，抓好强农惠农政策的落实，查处了坑农害农行为。同时，广大基层党员干部带头践行“党员为民服务承诺制”，积极为村民办实事、办好事，主动接受群众监督，促进了作风转变，受到了农民群众欢迎。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照中央对农村党风廉政建设的新要求、我省农村经济社会发展的新形势和广大农民群众的新期盼，全省农村党风廉政建设工作仍然存在不少问题和薄弱环节。比如，农村财务管理方面，少数地方还有“小金库”、账外账，收支不公开，胡支乱花问题较多;惠农政策落实方面，个别地方截留、滞留惠农资金，不能及时、完全兑现；建设项目管理方面，资金管理、项目发包招标、质量监管还不到位，存在着漏洞；工作作风方面，一些干部依法行政观念淡薄，工作方法简单，搞形式主义；廉洁自律方面，少数干部利用权力为个人或亲友谋取不正当利益，甚至贪污挪用公款等。据省委农村部、省政府农办对信访接待情况统计，2009年，上访农民反映的问题有30％是村干部廉洁自律方面的问题。因此，我们必须进一步提高思想认识，切实增强做好农村党风廉政建设工作的使命感、责任感和紧迫感，严格按照中央和省里的部署要求，结合本地实际，采取更为有力措施，扎实推进全省农村党风廉政建设工作深入开展。
二、要着力抓好农村党风廉政建设的各项重点
当前，“三农”工作正步入新的重要发展阶段。农村经济日益活跃，农村改革不断深入，现代农业、新农村建设加快推进，强农惠农政策力度越来越大，“三农”工作的重点和方式正发生广泛而深刻的变化。做好农村党风廉政建设工作，必须适应这些新的变化，突出重点、扎实工作、力求实效。当前和今后一个时期，全省农村党风廉政建设的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入落实《关于加强农村党风廉政建设的意见》和《关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》，以及省委的部署要求，以促进农业发展、维护农村稳定为目标，以规范和制约权力为核心，以维护农民利益为重点，坚持抓落实、抓巩固、抓深化，推动农村党风廉政建设再上新水平，为农村改革发展稳定和富民强省提供坚强保证。按照这一目标要求，农村党风廉政建设要抓的工作很多，刚才，宗林同志就这些工作进行了全面部署安排。这些工作都很重要，都要切实抓紧抓好。这里，我着重强调三个问题： 1、认真抓好强农惠农政策落实情况的监督检查。近年来，中央为了进一步调动农民群众的积极性，促进农业农村经济社会持续健康发展，确保农村大局稳定，出台了一系列强农惠农政策。能否将这些政策落实好，发挥出最大作用，直接关系广大农民群众的切身利益，直接关系农村的改革发展和稳定。从这个意义上讲，抓好强农惠农政策落实情况的监督检查，既是经济问题，更是政治问题；既有重大的现实意义，更有长远的历史意义。要重点开展对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况的检查。督促有关部门严格执行支农资金使用的有关管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金，通过招投标方式落实支农项目。要继续推行“一卡通”发放制度，确保补贴资金足额、及时发放到农民手中。要加大审计和稽查力度，防止和纠正支农资金使用管理及支农项目安排中的违纪违规行为。要围绕农村土地政策落实情况开展监督检查，认真贯彻落实农村土地基本经营制度，坚决纠正侵害农民土地承包权益的行为，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，维护被征地农民的合法权益。要督促有关部门规范转移支付和乡（镇）开支范围，及时解决县、乡财政管理体制改革中出现的问题。 2、切实解决损害农民群众利益的突出问题。要深入农村基层，深入农民群众，及时了解情况、听取意见。对损害农民利益的苗头性问题，及时采取措施，解决在萌芽状态；对普遍性问题，组织专项治理，强化治本措施，巩固治理成果。坚持在全省开展减轻农民负担执法检查和选择部分县市进行监控，坚决制止在农民建房、用电用水、计划生育、办证办件和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。认真解决在扶贫、救灾、救助、低保、新农合、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。深入治理企业违法排污、乱砍滥伐林木、过度开采矿产等破坏农村生态环境的问题。6月25日，第十一届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《行政监察法（修正案）》，将受委托的村民委员会成员纳入行政监察对象范围，为加强对村干部的监督和违纪违法行为的惩处提供了法律依据。我们要认真宣传贯彻修改后的《行政监察法》，严肃查处农村基层干部违纪违法案件。当前，要重点查办农村基层干部虚报浮夸、与民争利案件，贪污挪用、骗取套取、截留抵扣强农惠农资金案件，在土地承包、流转和土地征收征用过程中严重损害农民利益的案件。在查处违法案件的同时，要注意为受到错告诬告的农村基层干部澄清是非，保护他们干事创业的积极性。认真解决农民群众来信来访问题，防止村民越级大规模上访。通过认真解决损害农民群众利益的突出问题，为农业农村经济发展营造和谐环境。 3、全面推进政务村务公开。阳光是最好的“防腐剂”。现在农村出现的一些问题、矛盾，原因很多，但主要原因往往是办事不透明，进而导致不公正造成的。近年来，我们在推进乡镇政务公开、村务公开方面，应当说做了不少工作，也取得了一些成效，但总体讲，公开的内容还不够全面、公开的方式还不够规范，还有大量工作等着我们去做。当前和今后一个时期，总的要按照统筹规划、突出重点、切合实际、稳步实施的原则，积极推动政务村务公开工作向纵深发展。具体来讲，一是要建立完善乡镇政务公开和村务公开联动机制。尤其是涉及村务的乡镇政务事项与村务公开同步进行，做到相互促进、协调发展。二是要进一步规范公开内容和方式。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的问题开展，在内容和方式上不断拓展和深化。特别是要认真编制好村务公开目录，督促村级组织把各级政府的支农惠农政策、社会各界的支农项目、新农村建设的各项资金及使用情况，基本农田保护、农村集体资产处置、集体资源发包、村账目往来、参加新型农村合作医疗农民的补偿及对村干部的民主评议考核、审计结果等情况，纳入公开内容，确保公开内容全面、真实、公正、可信。三是要加强对政务村务公开工作的指导和监督检查。乡（镇）一级特别是基层站所要按照公正、便民、廉政、勤政的要求，利用方便快捷的形式公开政务村务，并将办事公开纳入政风、行风评议的范围，评议结果及时向有关部门反馈，有效防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题的出现。
三、要切实加强对农村党风廉政建设工作的组织领导
农村党风廉政建设，是一项事关长远、事关大局的重要基础工作，工作任务重、涉及范围广。要将这项工作做好、做实、做出成效，必须切实加强组织领导。 一要健全领导班子。省里已经成立了农村党风廉政建设工作领导小组，下设办公室。这是省委在总结过去“系统抓、抓系统”的成功经验上作出的决定。将办公室设在省委农村工作部，主要考虑到它既是省委主管农村工作的职能部门，又与省政府农村工作办公室合署办公，由省委农村工作部承担具体工作，有利于将党风廉政建设工作与“三农”工作融入一体去做，更好地落实“一岗双责”责任制，充分发挥好党风廉政建设为“三农” 工作顺利推进提供有力保障。省纪委主要负责全省农村党风廉政建设的统筹部署、综合协调、指导监督。各市（州）、县要按照省里做法成立相应机构，并尽快启动运行。据了解，目前仍有部分市纪委没有将农村党风廉政建设的具体工作向农村部进行移交，这次会议后，要尽快办好移交手续。 二要强化工作职责。这是做好农村党风廉政建设工作的重要保证。各级党委、政府要把农村党风廉政建设摆上重要议事日程，纳入农村改革发展总体规划，同农村经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实担负起全面领导责任。党政主要领导要对农村党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。农村党风廉政建设领导小组要切实发挥好组织协调、指导监督的作用。各成员单位要把农村党风廉政建设作为自身一项非常重要的工作来抓，把党风廉政建设真正融入到我们平时的工作当中，融入到制度建设当中，既要积极参与、领导全省的农村党风廉政建设，又要切实做好自身的党风廉政建设。办公室要认真做好各项日常工作，特别是做好调查研究、信息上报、经验总结和典型宣传工作。这里，我要特别强调的是，省委决定将农村党风廉政建设的具体工作交给农村工作部，这既是开展这项工作的客观需要，也是对农村工作部的充分信任。各级党委农村部、政府农办要大胆工作，要把农村党风廉政建设作为农村工作的重要任务，切实担负起直接抓落实的责任。要定期分析研究本地区农村党风廉政建设的形势，主动协助党委、政府，协同纪检监察机关研究制定加强农村党风廉政建设的总体部署和具体办法，加大组织协调和监督检查力度。要重视结合建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的新形势新任务，不断创新农村党风廉政建设的方式方法。要建立信息综合反馈机制，及时解决工作中出现的新问题。要注意适时总结和推广基层工作中好的做法和经验，对工作搞得好的进行表彰，对不履行职责、措施不力甚至弄虚作假、损害群众利益造成不良后果的，追究主管领导和相关人员的责任。 三要注重队伍建设。这是做好农村党风廉政建设工作的关键环节。省、市（州）、县农村党风领导小组办公室在人员配备时，一定要注重选择政治强、业务熟、作风实的同志。乡（镇）、村要注重充实纪检监察力量，着力配齐配强乡（镇）纪委领导班子。乡（镇）纪委要配备1名专职副书记，有条件的乡（镇）要配备专职纪检员，协助党委、政府抓好农村党风廉政建设。行政村要配备1名党风监督员。要切实加强基层纪检队伍的业务培训和思想、作风建设，提高纪检监察干部和党风监督员的综合素质，通过内强素质、外塑形象，努力造就一支高素质的纪检监察队伍。同时，要着力改善办公条件，特别是要足额保证乡镇纪委办案和正常工作经费，切实落实党风监督员的工作待遇，充分调动他们履行职责、开展工作的积极性。 同志们，加强新形势下的农村党风廉政建设任务艰巨、责任重大。我们一定要按照中央和省里的工作部署要求，紧密结合本地实际，锐意进取，扎实工作，努力开创农村党风廉政建设新局面，为促进全省农村经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
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