陈伯祥太极拳:何雄同志在万名团干“下基层，听心声，促落实”集中活动全省动员电视电话会上的讲话

何雄同志在万名团干“下基层，听心声，促落实”集中活动全省动员电视电话会上的讲话

（2010年6月29日，根据录音整理）

　　根据省委和团中央工作部署和要求，结合上半年全省团的各项工作推进进展情况，团省委决定，从6月初到8月底，用三个月的时间，在全省县以上团的各级领导机关干部中开展万名团干“下基层，听心声，促落实”集中活动。这次集中活动坚持团中央提出的四项重要的工作原则，即：面向基层、狠抓基层的原则，注重普遍性的原则，勇于迎接经济社会变革带来的挑战，锐意探索创新的原则，通过工作狠抓团干部作风，通过转变团干部作风来促进工作的原则，组织动员全省各级团干部深入千千万万普通青年，倾听青年心声，了解青年诉求，实实在在地帮助基层解决问题，通过干实事，抓具体，抓住不放，一抓到底，来全面推动团的各项工作落实。今天召开电视电话会议，在6月份工作初步开展的基础上，再一次动员部署，也是进一步明确这项工作的要求和纪律，下面，我代表团省委党组讲几点意见。

　　一、要深刻认识到做好团青工作必须务实为本

　　1、开展“下基层，听心声，促落实”集中活动，是贯彻党的思想路线和工作路线的必然要求。实事求是是我们党的思想路线。群众路线是我们党的工作路线。早在延安时期，毛泽东同志就确定把实事求是和群众路线提高到我们党一切工作必须遵循的最根本原则。小平同志曾经说，“我们党倡导的工作作风、群众路线和实事求是这两条是最根本的东西。”群众路线同实事求是是一致的。不坚持群众路线，就不能坚持实事求是，同样，不坚持实事求是，也不可能坚持群众路线。党的十七届四中全会指出，“全党要认真贯彻党的群众路线,坚定不移依靠群众，适应群众工作新特点、新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，虚心向群众学习，热心为群众服务,诚心受群众监督”，“健全联系群众制度，创新联系群众方式，机关工作要重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要定期深入基层，特别是经济落后、问题较多地方调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难”，要“大兴求真务实之风，把求真务实贯彻到治党治国各个方面各个环节，真正做到真抓实干、开拓创新”。共青团是执政党的青年群众组织，肩负着巩固和扩大党执政的青年群众基础的使命和任务，做好共青团和青年工作必须要牢牢坚持党的思想路线和群众路线，一切从实际出发，密切联系青年群众，察实情，出实招，办实事，把青年群众拥护不拥护、满意不满意作为团的工作决策的重要原则，作为衡量和检验工作成效的重要标准，只有这样团的事业才能按照党的要求，紧跟时代步伐，永葆生命活力。

　　2、开展“下基层，听心声，促落实”集中活动，是贯彻省委和团中央重大部署和要求的体现。近期省委卢展工书记多次要求，开展工作要坚持“三具两基一抓手”，“三具”，就是做任何事情一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实;“两基”，就是切实抓好基层、打好基础;“一抓手”，就是把实施项目带动作为抓手,围绕项目建设形成加快经济发展方式转变的合力。特别强调指出抓好基层、打好基础，这项工作很重要，是最难的，也是最需要持续、最需要韧劲的。抓基层，打基础，就特别需要深入实际，深入基层，搞好调查研究，摸清社情民意，找准问题症结，做到心中有数，在具体的实践中把握好“上”与“下”、“虚”与“实”、“点”与“面”、“成绩”与“问题”的关系。团中央第一书记陆昊同志多次强调，要坚持面向基层、狠抓基层，注重工作的普遍性。共青团的组织功能、组织活力的根本标志，集中体现在团组织与广大普通青年的关系，集中体现在对广大普通青年的吸引力、凝聚力和影响力。要从做好党的青年群众工作的战略高度、从巩固人民政权所需要的群众工作的战略高度来重视和加强团的基层组织建设和基层工作，把工作资源向基层倾斜，把工作力量向基层集中，把工作载体向基层转移，着力解决基层团组织网络对广大青年的覆盖和基层工作的活力问题。这都要求我们必须狠抓基层，狠抓具体，务实为本。

　　3、开展“下基层，听心声，促落实”集中活动，是当前推动共青团工作的迫切需要。团的十六大以来，全团按照胡锦涛总书记两个“全体青年”的要求，深入思考共青团工作中的根本性问题和主要矛盾，形成了一系列重要的思想认识。全团进一步明确了共青团的根本政治目标、四项基本职能之间的逻辑关系、当前团的工作应坚持的重要原则、共青团吸引凝聚青年的5条路径以及组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益工作的原则性要求和方法。团中央书记处对全团性重点工作进行了明确部署和安排。根据省委和团中央要求，结合我省实际，我们对全省团的重点工作也作了全面部署安排，对河南来讲，组织青年就是突出抓好驻外团工委、“两新”组织和县域团建，巩固学校、国企团建，探索自组织和网络团的建设；引导青年就是坚持分类引导，充分发挥新传媒作用，用好新传媒工具，坚持正面典型引导，帮助青年进行正确的社会观察，构建团队一体化分层教育体系；服务青年就是大力促进青年就业创业，加强青少年心理健康教育，关爱帮助弱势青少年群体成长；维护青少年合法权益就是要探索建立维护青少年权益的制度性安排，完善共青团与各级人大代表、政协委员面对面制度，关注弱势群体和涉及大规模青少年群体利益的重大问题。在工作思路和工作重点已非常明确的情况下，当前最为迫切的是抓具体、抓落实、抓基层。现在团内、特别是团的机关存在一些不良现象，机关团干部不了解新生代青年特点，不注重依靠青年、不善于动员青年，不愿意深入青年，不研究青年的情绪，只是打电话，听汇报，办公室里憋套套，尽管忙忙碌碌，辛辛苦苦，工作却无起色。要知道，共青团的影响力，在青年中的威望，是要靠具体实事做出来的，是要靠真心实意地、尽心竭力地、坚持不懈地为青年办实事，逐步建立起来的。我看，现在各级团组织不必要再出多少文件，就是要狠抓现有政策文件落实，狠抓工作在基层的落实，狠抓具体，善于弄清具体情况，研究具体招法，观察具体变化，解决具体问题。

　　4、开展“下基层，听心声，促落实”集中活动，是培养锻炼干部的育人之途。我们党的领导人多次强调，选拔干部要干实事，培养干部也要靠干实事。年轻干部上来，靠捧着、哄着、保着不行，必须把它们放到改造世界的第一线，交任务、压担子，使他们通过办实事的过程受到磨练，经受考验，增长才干，树立威望。只有这样的干部，人们才信得过，自己才站得住；也只有这样，才能把误选、误用的人暴露出来，淘汰下去。我们团的干部学历比较高、书本知识比较丰富，但往往缺乏基层的经历经验，缺乏吃苦耐劳的精神，缺乏深入实际的作风，缺乏应对复杂环境、破解困局的实践能力。开展万名团干“下基层，听心声，促落实”集中活动，就是要看机关团的干部作风扎实不扎实，能不能沉得下去，能不能与普通青年打成一片，能不能去帮助推动基层工作。就是要利用这样的方式和机会，让团的各级机关干部都带着问题下去，带着思考回来，形成成果，促进工作。全省广大团干部一定要深化认识，高度重视，真正把这次集中活动作为了解社情民意，熟悉基层情况的“体验之旅”，作为学习基层工作、处理基层问题的“求知之旅”，作为磨练意志、积累经验、增长才干的“收获之旅”。

　　二、切实沉下去，抓基层，抓具体，琢磨事

　　1、要实实在在沉下去。团的机关干部到基层，一是为了贴近青年、走进青年，二是倾听心声、了解情况，三是抓好落实，夯实基础，四是促进工作、锻炼干部，干部下基层，贴近普通青年，密切联系青年，要实实在在，切忌形式主义。首先要把机关本职工作和手头工作做好，我们每天日常工作中也有许多直接联系青年群众的工作可做，要改进思想作风和工作作风，提高办事效率，把联系服务青年的日常工作做好，其次要真心实意地下去，了解青年所需，想青年之所想，急青年之所急。要收集信息，制定方案，结合部门和工作职责，有针对性地下，比如组织部要突出到务工大市、大县，突出驻外团工委，突出务工青年集中的建筑工地、集贸市场和产业链，同时作为组织建设的牵头部门，也要兼顾非公、企业、驻点县（区）、农村乡镇、中职中学、农村合作社等重点团建领域；城市部要突出非公企业和新社会组织、产业集聚区，关注国企重点项目和合同用工群体的状况；高校要结合暑期社会实践活动、大学生就业创业，选准基层点和领域；省直部门团组织要根据省直厅局、部门承担的职责和面向青年群体对象，广泛组织团干部深入基层，把下基层当成自己长功力，提高思想水平、工作水平的好机会。三是要帮忙不扰民，机关干部下去，要节约从简，工作生活上不给基层增添负担和麻烦，要深入到基层团支部、团小组等基层团的组织，深入到普通青年中去，到学校、到农村、到企业、到机关、到工地、到宿舍，到聚居场所。通过此次集中活动，向基层传递团的机关关心基层、关注基层，团的机关干部务实抓工作、抓作风的信息和讯号。各级团的机关干部要倍加珍惜这次下基层机会，真正沉到青年中，蹲到第一线，与基层干部同甘共苦，与基层青年打成一片，在认真走访，深入了解、认真思考的过程中，真切感受到基层团干部的辛苦和广大青年的疾苦，力求集中活动取得实实在在的成果。

　　2、要带着感情听心声。共青团的组织功能、组织活力的根本标志，集中体现在团组织与广大普通青年的关系。青年的呼声、青年的需求是团的一切工作的出发点和落脚点，青年认可不认可是衡量团的工作成效的重要标准。只有真正把握住了青年心声，才能真正抓住问题的本质。要在下基层集中活动中，通过面对面的座谈，发放调查问卷、走访慰问等各种形式和青年交朋友，了解需求，听取对团的工作的建议。主要应听取三个方面的内容，一是青少年关注的公共政策、公共服务和社会热点问题；二是涉及青少年切身利益的读书学习、就业创业、交友婚恋、文化娱乐生活、志愿服务、公益活动、社会参与、权益维护等问题；三是青年对做好共青团工作、青少年工作的意见和建议。要注意总结倾听声音的好办法、好思路，要把倾听成果分类总结归纳，有的要通过团组织渠道，积极向党委政府建言献策，争取出台青年方面公共政策和改善针对青年的公共服务；有的要与政府部门、社会组织协同，进一步做好关爱关心青年、服务青年、维护青年权益的工作；有的要列入团的自身建设的议事日程，形成制度化工作机制，力求把“倾听”从共青团的活动固化提升为共青团组织联系服务青少年的制度和载体。

　　3、要认认真真抓落实。根据省委和团中央要求，我省团的重点工作已经十分明确，省委青年工作会、高校、“两新”组织、驻外团建等领域召开的党建带团建工作会议出台了一些列政策和文件，优化了环境，解决了经费，明确了项目和政策支持的措施，各领域团建工作的目标、要求已十分明确。当前就是要实实在在地干，认认真真地干。最近卢展工书记提出了“三具两基一抓手”的工作要求，在全省上下引起了强烈的反响。从大处讲，转变发展方式，改善民生，促进社会和谐，要靠干实事，从小处讲，一个领域、一个单位、一个部门一件具体工作也必须认认真真干好干实、干漂亮。要干好实事就必须抓具体，弄清具体情况，研究具体招法，观察具体变化，解决具体问题。我们团内一些同志，工作上怕吃苦、不细致、不扎实，说问题似是而非，讲道理肤浅表面，写文章空洞无力，对团情和青年工作习惯于“大概”、“基本”、“大部分”、“差不多”等模糊词语，情况不清，抓得不实，干得不具体。这次活动，同志们下去到驻外团组织，就要看当地有多少外出务工青年，分布在哪些地域领域，有哪些共同需求，怎样才能把团员青年联系组织起来，可以开展哪些服务活动。到县域，就是要看是否达到“五强四固四活”的要求。县级团委，工作地位强不强，工作环境争取的好不好，班子配齐了没有，有没有落实10万元的工作经费，青商会、志愿者协会、青联青联等团的外围组织健全不健全，有没有好的活动品牌。乡镇团委有没有达到“四固”要求，乡镇团委有没有建立乡镇青年工作委员会，乡镇团的干部配备情况，青年组织发展、工作项目是否稳固。到村级，要实地看村里青年在农村的有多少，有哪些需求，村级团支部作用发挥怎么样，能不能联系上青年，有没有活动阵地，在农村合作社，农村科技、农民致富技能培训，小额贷款等方面，团组织工作开展得怎么样。有驻点干部的县，还要按照驻点工作要求，重点了解驻点工作开展的情况。到企业，要重点了解全省国有企业共青团和青年工作会议、非公经济组织和社会组织攻坚年大会有关要求落实的怎么样，国有企业是否建立青年工作会员会，企业团的组织建设、团的活动开展的如何，非公企业负责人对团的工作认同度有多高，企业有多少青年职工，有多少团员青年，他们对团组织有哪些意见和要求。到高校，要看大学生思想工作做得怎么样，有哪些具体的方式和载体，一个系，一个班有多少大学生对团的工作认同，有多少还有意见，促进大学生就业创业、社会实践、大学生心理咨健康教育工作开展的怎么样。到中学，要实地体会学生团员的荣誉感和自豪感强不强，中学生是否全部建有团校，团员队伍建设怎么样，“团队一体化”分层教育体系进度如何，团干部是否配齐，团干部培训工作开展的怎么样，有没有形成支持中学中职共青团工作的长效机制。各地都要看看团组织能联系到多少自组织，有没有固定联系的一批公益、文化、环保、体育、时尚、娱乐等领域青年自组织。等等。要在深入广泛联系青年的基础上，对工作中存在的问题和困难进行认真梳理，剖析问题根源，帮助基层理清思路，对各项重点工作的开展给予科学指导，提出中肯的工作建议和努力方向，有效推进各项工作。

　　4、要时时刻刻琢磨事。机关干部要下得去，上得来，既要善于深入基层调查研究，推动落实，为基层解决实际问题，又要立足全局，把基层和广大普通青年意见收集起来反映上去，为团的工作正确决策提供依据，因此，脑子要时时刻刻琢磨事。琢磨事是一种能力，是一种工作态度。年轻干部必须勤于思考，善于琢磨。琢磨事是研究、探索客观规律的过程，也是理论联系实际的过程。琢磨事，必须下真功夫，花大心血，能熬夜、能吃苦。要有“众里寻他千百度”的毅力和“衣带渐宽终不悔”的韧劲。同时还要善于琢磨，学会分析综合，认真把情况搞全了、弄准了，把材料掰开了、揉碎了，把关系理顺了、摆正了，把措施具体了，落实了。开展下基层集中活动，就要仔细琢磨、认真琢磨，把实事做实。要带着问题下去，针对中原崛起、河南振兴中的重大问题琢磨，比如，⑴在推进河南农业产业化进程和确保粮食安全中，怎样更好地调动青年农民的积极性；⑵怎样发挥农村青年和带头人作用，提高农业科技化含量，鼓励青年创新创效；⑶怎么样通过农村青年小额贷款、创业培训，支持农村青年兴办农业和粮食加工、销售；⑷怎么样发挥青年作用加强党团基层组织建设，培养选拔农村青年带头人，带动农民致富农村发展；⑸怎么样围绕产业集聚区建设，拓展青年文明号、青年岗位能手创建活动，引导青年参与节能减排行动，更好地发挥团员青年生力军和突击队作用；⑹怎么样围绕服务平安河南建设，引导青年更好地进行社会观察，理解社会机理，客观正确看待一些矛盾和不和谐现象，建立合理合法的诉求渠道；⑺怎样更好地发挥平安志愿服务作用，动员广大青年为维护社会和谐稳定做贡献；⑻怎么样做好高校大学生思想政治工作，更好地促进大学生就业创业；⑼怎么样围绕非公经济发展，更好地优化非公企业的环境，调动非公企业负责人的积极性，加强非公企业团建；⑽怎么发现和选拔热爱团的工作，又有企业和经济专长的人才，推荐给企业负责人；⑾怎么样围绕招商引资中，发挥青年的优势，建立更加广泛的合作渠道，扩大和提升河南的经济外向度。

　　三、组织好，带动好，总结好，推动全年和全局工作

　　开展“下基层、听心声、促落实”集中活动，是狠抓基层、全面推动工作落实的重大举措，涉及范围广，要求高，任务重，各级团组织一定要高度重视，精心组织，把“下基层，听心声，促落实”活动作为当前全团的一项重点任务来抓。团的各级领导机关要把集中活动列入重要日程，明确职责，逐级分解任务，一级抓一级，层层抓落实。

　　1、要组织好。要充分动员。万名团干“下基层，听心声，促落实”集中活动文件已经下发了，一些部门和单位已经开始走下去。今天会议以后，省市县三级团的机关、各直属单位、省管高校、省级驻外团工委要分别召开全体人员动员会，进一步强调目的意义、目标要求、工作措施，形成整体声势。一是要加强领导。为加强对集中活动的统一领导，团省委成立了集中活动领导小组，由我任组长，两位副书记任副组长，各部门负责同志为成员，各部门、单位都要成立领导小组，具体负责组织实施。要制定调研方案，对下基层活动提出具体要求和标准，下到多少个点、走访多少类多少名青年，活动结束后提交什么材料，都要量化指标。二是要明确职责。建立健全领导责任制，机关各部门、各直属单位、省管高校团委、驻外团工委负责同志是本部门、本单位集中活动的第一负责人。三是要充分发动，要在媒体上广泛宣传发布，公布电话、邮箱、qq等，广泛纳言，拓宽渠道，鼓励青年主动找团组织反映情况，提出建议。要发动各级青联委员、青年企业家、青年志愿者、各类青年带头人参与进来，营造氛围，努力形成各级团组织主导、各类青年组织配合、青年广泛参与的集中活动声势。

　　2、要带动好。要作风带动，一级带着一级干，一级做给一级看，省、市、县三级，包括直属团委、高校、大型国企团委都要行动起来，以扎实作风、务实举措，帮助推动基层工作。要活动带动。在下基层的过程中，可以有准备的策划一些有意义的活动。针对基层团的干部组织开展主题明确、具有战线特色的团干部辅导班，宣讲全团重大理论思考和重点工作部署；针对一线团员青年，特别是农村留守儿童、农民工子女、家庭贫困青少年、单亲家庭子女、服刑人员未成年子女等弱势青少年群体，开展慰问帮扶活动，帮助解决实际困难。要项目带动。把调研内容细化细分为一个个分项目、分课题，突出主题，增强操作性，以项目化运作的手段，使集中活动取得新的成果。要创新带动。创新深入基层、贴近青年的方式，不仅仅局限于座谈会、走访、听汇报、查阅资料的方式，可以采取“和青年共度一天”、“和青年同娱乐”、“和团干部共事一天”等新的方式方法，在更深入的接触中听到更真实的声音、更广泛地吸引凝聚广大普通青年。

　　3、要总结好。把过程总结好，要全程记录下基层的具体情况，到哪里去了、见了哪些团干部和青年、有哪些收获，每次行程要有总结，每天要有总结，一次调研完成要有总结。把成果总结好，每位同志都要根据调研的情况，撰写至少一篇高质量、有内容、有数据、有建议、有措施的调研报告，为团的事业发展建言献策。今年年中述职时，要听取各地、各单位关于集中活动的安排部署情况。7月上旬，团省委机关要召开第一次总结会，听取各部门集中活动情况，选择部分同志作交流汇报发言，对6月份下基层的情况进行阶段总结，市县要参照执行，进行阶段总结。8月底结束时，全省共青团系统，要专门召开一次总结大会，请各基层单位专题汇报集中活动情况。

　　4、要推动好工作。“下基层，听心声，促落实”集中活动的目的是为了推动工作。要在下基层的过程中，发现工作中的问题和不足，深入思考，找准存在问题的原因，抓住本质，提出加强和完善的措施，推动各项工作的深入开展。比如，组织战线要通过调研，找到团的基层组织建设和基层工作，特别是驻外团工委建设存在的问题和原因，提出应对办法和下步推动完善工作的思路；宣传战线要找到分类引导青年工存在的问题；城市战线要着力研究企业团的建设、特别是非公企业和新社会组织团建的破解路径；农村战线要探索农村小额贷款、县域团的建设，尤其是如何加强乡镇、村级团建和合作社建团新的载体和方式；学校战线要针对高校青年思想引领、中职中学团的建设等方面，推动政策落实，查找问题，带动全面工作；权益战线要在弱势未成年人群体的帮扶救助工作、畅通青少年诉求渠道等方面，加大力度，创新思路和方法。

　　开展“下基层，听心声，促落实”集中活动，是一次全面抓落实，全面抓作风，全面炼干部的集中活动。希望各级团组织和团干部，深刻理解，深化认识，以饱满的精神、良好的作风、创新的思路、扎实的工作，开展好“下基层，听心声，促落实”集中活动，使我省团的工作和青年工作不断取得新的成效。