金融行业和it行业:叶青纯同志在全省农村基层党风廉政建设工作座谈会上的讲话

-------------------------------------------------------------
上传时间：2007-09-26
点击：10次
文章来源：河南省远程办

党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，河南作为农业大省，省委、省政府同样也十分重视。去年，我省粮食生产大丰收，实现历史上的突破，粮食产量达1011亿斤。吴邦国委员长来河南视察的时候，充分肯定了河南农业发展的大好形势和取得的成绩。今年5月份，胡锦涛总书记来河南视察时，在讲到粮食生产问题时强调，河南的粮食生产在全国有举足轻重的意义，能不能保障国家粮食安全，河南的同志肩上是有责任的。我们没有辜负中央的期望，今年的夏粮生产再获丰收，粮食总产和单产都创历史最高，为党的十七大献上了一份厚礼。
关于农村基层党风廉政建设工作，省委、省政府高度重视，去年，中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》下发后，省委及时召开常委会学习贯彻，并出台了我省《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》。省委、省政府为了保证此项工作落实，还同意省纪委增设省纪委农村基层党风廉政建设室，从组织上保证农村基层党风廉政建设工作顺利开展。
刚才，流章同志代表省纪委监察厅对当前和今后一个时期农村基层党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作进行了具体部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好农村基层党风廉政建设工作的紧迫感和责任感
加强农村基层党风廉政建设，是反腐倡廉工作的重要组成部分，关系到党在农村各项方针政策的落实，关系到农村乃至全省改革发展稳定的大局，关系到我省全面建设小康社会宏伟目标的实现。各级党委、政府和各级领导干部必须充分认识加强农村基层党风廉政建设的重要性，切实增强抓好农村基层党风廉政建设工作的紧迫感和责任感。
（一）加强农村基层党风廉政建设，是全面落实科学发展观、加快中原崛起的必然要求。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导方针。今年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上发表重要讲话，全面阐述了科学发展观的深刻内涵和基本要求，科学回答了事关党和国家工作全局的若干重大问题。《讲话》高屋建瓴，主题鲜明，内涵丰富，思想深刻，论述精辟，具有很强的针对性和指导性。认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神是全党的一件大事，纪检监察机关更要在思想上深刻领会，工作中牢牢把握，实践中坚决贯彻，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责，为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。
具体到河南来讲，加快中原崛起，重点、难点都在农村，需要农村各级党组织带领农民群众真抓实干，建功立业。我们要把农业发展好、农村工作做好，就要把农村的党风廉政建设搞好；要保护好农民的积极性，我们就必须着力改善民生、关注民生、维护民生，切实纠正损害农民利益的不正之风。当前，我省正处于“黄金发展期”与“矛盾凸显期”相互交织的关键时期，迫切需要通过加强农村基层党风廉政建设，化解社会矛盾、解决突出问题、发展社会事业，最大限度地调动农民群众的积极性和主动性，我们要从全局的高度来认识加强农村基层党风廉政建设的重要性，坚持以科学发展观为统领，扎实推进农村基层党风廉政建设，通过加强和改进农村基层党风廉政建设，从思想、作风、纪律上为科学发展观贯彻到基层、落实在农村提供保障，使之转化为广大农民群众的自觉意识和行动指南，转化为推动农村改革发展稳定的强大力量。
（二）加强农村基层党风廉政建设，是加强基层政权建设、巩固党的执政基础的必然要求。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，农村基层政权是我们党执政最广泛、最深刻的社会基础，“基础不牢，地动山摇”，没有农村政权的巩固，党的执政地位就会受到影响。做好农村的各项工作，关键在于加强党的建设，要切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设，关键在于把农村基层党组织和党员队伍建设好。中央在农村的方针政策，要靠农村基层党组织和广大农村基层干部团结带领群众去贯彻和实施；农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的协调发展，要靠农村基层党组织和农村基层干部动员组织广大群众去推动和实现。如果基层党组织凝聚力、战斗力不强，基层干部队伍事业心和责任心不强,思想作风不端正,工作作风不扎实,就会直接影响到农村发展稳定，影响到党的威信和形象，影响到基层政权的稳固。加强农村基层党风廉政建设，就是要认真解决农村基层党组织中存在的突出问题。因此，加强农村基层党风廉政建设，是加强基层党的建设和政权建设的重要内容，是提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力的现实需要，也是夯实党在农村的执政基础，提高党的执政能力，巩固党的执政地位的必然要求。
（三）加强农村基层党风廉政建设，是密切党群干群关系、构建和谐中原的必然要求。农业在我国历来是安天下、稳民心的基础产业。全面建设小康社会，最繁重、最艰巨的任务在农村。我省农业人口达7000多万，没有农村的和谐稳定就没有全省的和谐稳定。稳住农村这个大头，在广大农村形成安定祥和的局面，我们就有了把握全局的主动权，和谐中原建设的基础就会更加牢固。当前，我省农村总的形势是好的，是和谐稳定的，党群干群关系是密切的，但也存在许多不稳定因素。农村基层民主政治和政权建设需要进一步加强；农民群众存在看病难、看病贵，上学难、上学贵等问题；因违法征占农民耕地引发的群体性事件时有发生；有的农村基层干部作风粗暴等，这些问题损害了党群干群关系，影响了农村社会的和谐稳定。党风廉政建设的核心问题就是密切党同人民群众的血肉联系。广大农村基层干部肩负着建设社会主义新农村的重任，在维护群众利益、化解社会矛盾方面发挥着不可替代的作用，他们的工作成效如何，直接关系着千家万户的切身利益。“村看村、户看户、群众看干部”，切实加强农村基层党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，使广大基层干部不断提高党性修养，增强为民服务、廉洁自律意识，牢固树立纪律意识和法制观念，始终做到爱民、为民、富民、安民，是密切党群干群关系，促进社会和谐与稳定的必然要求，对于推动党风廉政建设和反腐败全局工作，构建和谐中原具有重要的促进作用。
（四）加强农村基层党风廉政建设，是促进基层干部改进作风、推进新农村建设的必然要求。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是我们党的一项重要战略部署，是我国社会主义现代化进程中的重大历史任务，是一个长期的过程。落实建设社会主义新农村的重大决策和部署，推动农村经济又好又快发展，必须有农村基层党风廉政建设作保证。新农村建设五句话中，生产发展是首要任务，生活宽裕是根本目标，乡风文明是重要内容，村容整洁是关键环节，管理民主是有力保障。这五句话与加强农村基层党风廉政建设互相联系、互为作用。加强农村基层党风廉政建设，既是实现生产发展、生活宽裕、村容整洁的有力保证，又是促进乡风文明、实现管理民主的有效途径和重要举措。因此，加强农村基层党风廉政建设，关系到社会主义新农村建设的任务能否顺利完成，目标能否顺利实现。加强农村基层党风廉政建设，能够保证和促进基层党员干部始终保持先进性、发挥先进性，真正成为群众信赖的“贴心人”，成为组织农民创造幸福生活的“带头人”，成为动员农民群众建设自己美好家园的“领路人”，更好地带领农民群众增收致富奔小康，更好地推动新农村建设健康发展、取得实效。
各级各部门要进一步增强政治意识和责任意识，从维护和促进我省改革发展稳定的大局出发，从加快“两大跨越”、推进“两大建设”的高度出发，充分认识新形势下加强农村基层党风廉政建设的重要性，以强烈的责任感和紧迫感，切实抓好各项工作任务的落实。
二、突出重点，下大气力，扎实推进中央《意见》和我省《实施意见》的贯彻落实
加强农村基层党风廉政建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标任务，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和我省《实施意见》，以发展的思路和改革的办法深入推进农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证。围绕这一总体要求，结合当前农村基层实际，要重点抓好以下四个方面的工作：
（一）切实加强对支农惠农政策和综合改革措施贯彻落实情况的监督检查。发展现代农业，推进新农村建设，促进农民增收，要靠政策、靠投入、靠改革。今年，中央和省委、省政府继续加大了对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴；继续实行粮食最低收购价政策；进一步加大对财政困难县乡和产粮大县的支持力度。其中，中央财政安排用于“三农”的资金3917亿元，比去年增加520亿元。温家宝总理在今年的政府工作报告中明确提出，要把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重。今年财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。这“三个继续高于”是中央下了很大决心的，也充分体现了中央对于“三农”工作的重视。今年还将全面推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革。中央的这些支农惠农政策、资金投入和改革措施能否真正落实到位，直接关系到社会主义新农村建设的成败，关系到广大农民群众的切身利益。今天到会的省直牵头部门是这些政策措施具体组织执行部门，在贯彻落实这些支农惠农政策、资金投入及改革措施方面负有重要的职责。各级各有关部门要切实加大监督检查力度，采取得力措施，确保这些政策、投入和改革措施落实到位，使之真正成为惠及全省7000万农民群众的民心工程。
（二）切实加强对农村基层干部廉洁从政教育。要下大力气加强对农村基层干部的教育培养，严格执行中央对农村基层干部提出的“六要六不要”、省委提出的“六要六严禁”，注重提高农村基层干部“五种能力”，即提高宣传党在农村方针政策的能力、提高带领群众致富的能力、提高为群众办实事的能力、提高公平公正协调处理各种矛盾纠纷的能力和提高自我约束、廉洁自律的能力，努力建设一支思想好、作风好、能干事、干实事、廉洁好的农村基层干部队伍。要组织农村基层干部认真学习实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，重点是学习好十六届六中全会和胡锦涛总书记6月25日在中央党校重要讲话精神。要以廉政文化进农村为主要载体，用生动活泼、贴近实际的教育手段，努力增强农村基层干部的廉洁奉公意识。要加大对优秀农村基层干部的宣传力度，大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚；加强警示教育，深刻剖析农村基层典型腐败案件，以案说法，以案明纪。要整合资源，创新载体，丰富内涵，开展喜闻乐见的文化活动，采取多种形式推动廉政文化在农村基层的传播。通过丰富多彩、形式多样的宣传教育活动，在全省努力营造抓农村基层党风廉政建设的良好氛围。
（三）认真解决损害农民群众利益的突出问题。农村基层党风廉政建设的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。我们必须从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真解决损害农民群众利益的突出问题，继续做好减轻农民负担工作，切实维护农民群众的合法权益。要继续做好查办基层党员干部违纪违法案件工作。要突出办案重点，严肃查处利用职权谋取非法利益案件；巧立名目乱收费、乱罚款和强行集资摊派案件；截留、挪用、侵占、贪污支农资金、征地补偿费和社保资金案件；侵占集体资金、资产、资源案件；贿选、参与赌博案件；以及欺侮群众、办事不公、作风粗暴等影响农村和谐稳定的问题。要做好群众来信来访工作，进一步畅通信访举报渠道，主动了解和解决农民群众的合理诉求，把各种问题解决在农村基层，解决在萌芽状态。
（四）进一步建立健全农村基层党风廉政建设长效机制。要针对农村基层党风廉政建设存在的突出问题，以规范权力运行为重点，建立健全农村基层党风廉政建设制度体系，努力形成用制度约束党员干部从政行为，规范各项管理工作的机制。要健全乡镇、村领导班子议事规则和民主决策、民主监督机制，落实重大事项集体决策制度；建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度，规范乡镇财务管理，确保农村集体资产的保值、增值。要按照科学发展观和正确政绩观要求，健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，力戒新农村建设中的形式主义和形象工程。要深化政务公开、村务公开和推进党务公开，不断完善公开机制，规范公开内容和重点，努力推进民主监督，切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。
三、加强领导，精心组织，确保农村基层党风廉政建设取得实效
一要加强组织领导。各级党委、政府要担负起全面的领导责任，把农村基层党风廉政建设摆上重要位置、纳入新农村建设的总体规划，党政主要领导要负总责，亲自抓，对重大问题一抓到底；领导班子其他成员要根据分工，切实负起责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作局面。各级纪检监察机关要紧密结合实际，充分发挥职能作用，积极协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设；县（市、区）纪检监察机关要把农村基层党风廉政建设作为主要任务，加大组织协调和监督检查力度。为了保证该项工作在我省的全面落实，省纪委监察厅专门成立了农村基层党风廉政建设室，负责全省农村基层党风廉政建设工作的组织协调、监督检查和综合指导工作。各地要结合实际，尽快成立农村基层党风廉政建设室，配齐配强工作力量。要采取有力措施，切实加强农村基层纪检监察队伍建设，保证必要的工作条件，政治上关心、生活上爱护，要加大教育培训力度，不断提高基层纪检监察干部的业务水平和实际工作能力。
二要形成工作合力。贯彻落实中央《意见》和省委《实施意见》，必须求真务实、真抓实干，切忌照抄照搬，更不能搞形式主义。省直各牵头单位要紧密结合自身实际，把农村基层党风廉政建设寓于部门业务工作之中，做到农村基层党风廉政建设和业务工作两不误、两促进。要按照《任务分工意见》，制定具体落实措施，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关业务处室各负其责的领导体制和工作机制。要全面了解和掌握本部门、本系统抓农村基层党风廉政建设的工作情况，抓住突出问题和薄弱环节，研究提出具体措施，加强工作指导。要认真落实牵头部门分配的任务，及时交流工作情况，提出改进工作的意见和建议。要充分发挥农村基层党风廉政建设工作联席会议制度的作用，各级农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室要搞好服务和协调，加强同各成员单位的联系，组织有关部门，开展专项检查，狠抓工作落实，形成工作合力。
三要创新工作方法。各地要加强分类指导，因地制宜推进工作。针对不同地区的发展水平和条件，制定措施，出台制度，提出要求。在制定出台的政策措施、制度规定时，要注意可行性、可操作性，不搞一刀切。要坚持党的群众路线，深入开展调查研究，准确把握“三农”工作的特点和规律，准确把握当前农村基层党风廉政建设工作的特点和规律，按照客观规律办事，使每一项工作都切实可行。在我省农村基层党风廉政建设工作中，各地探索总结了许多好做法、积累了许多好经验，如为民服务全程代理制、村务监督委员会制、“村情民意恳谈会”、廉政承诺活动、村级重大事项民主听证制等，都收到了良好的效果，值得认真总结和推广。各地各单位要适应形势，创新思路，积极探索加强农村基层党风廉政建设的新办法新举措，切实把我省农村基层党风廉政建设工作推向一个新高度。
四要统筹安排。中央《意见》和省委《实施意见》涉及的内容多、范围广、领域宽、任务重，抓好贯彻落实是一项艰巨的任务，需要我们统筹考虑，周密安排。各地各部门要在抓好安排部署、明确责任分工的基础上，找准问题，迅速行动，抓好阶段性工作方案的落实。要着眼长远，精心谋划，制定整体工作规划，从完善制度、深化改革入手，推动农村基层党风廉政建设工作长效机制的建设，推进中央《意见》和省委《实施意见》在农村基层的贯彻落实。
关于领导干部廉洁自律工作，刚才流章同志已提出了明确要求，希望各地各单位认真抓好落实。当前，特别要注意抓好中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益若干规定》贯彻落实情况的监督检查。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上就加强反腐倡廉工作提出的“四个进一步”，即进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律，进一步抓好案件的查处工作，进一步抓好纠正损害群众利益不正之风工作，进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。同样也适用于农村基层党风廉政建设工作。
同志们，现在到年底只剩下五个月的时间，各地要进一步加强领导，加大力度，振奋精神，扎实工作，推动全省农村基层党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作深入开展，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。