广东省经济和信息化委员会党组成员、纪检组长 龚明栋

2010年5月17日

同志们：

　　首先，欢迎省直纪工委副书记、省直行评办主任王爱群同志、省直行评办副主任唐策同志到会指导。

　　今天，我们在民主评议政风行风活动动员教育阶段的工作已经顺利完成，即将转入第二阶段即查找问题和整改落实阶段的时候，召开转段动员会，目的是为了总结第一阶段工作，部署第二阶段任务。会议结束后，我们还将到省营养与食品杂志社学习观摩。下面，先我讲两点意见，尔后请王爱群副书记作指示。

　　一、第一阶段工作回顾

　　根据省政府纠风办的统一部署和要求，民主评议政风行风活动第一阶段，我们在省直行评办的具体指导下，坚持从自身实际出发，高度重视，精心组织，统筹安排，做到认识、措施和工作三到位，布置、检查和落实一起抓，基本解决了干部职工对开展政风行风评议活动的思想认识问题，促进和推动了全委中心工作各项任务的落实，为下一步全面推进政风行风评议的各项工作奠定了较为坚实的基础。主要有以下一些特点：

　　（一）主动谋划，及早准备。在省纪委、省政府纠风办明确我委作为2010年民主评议政风行风活动被评议单位后，从2月上旬开始，我们就迅即组织展开相关工作。一是学习取经。由我带监察室的同志，分别走访已经开展过行评工作的省卫生厅和安监局，请他们介绍情况，传授经验。二是沟通协调。主动造访省纪委、省政府纠风办和省直纪工委的有关负责同志，汇报情况，反映意见，寻求共识。三是搞好调研。广泛听取了各市经信系统的意见建议，初步找出行评要解决的主要问题。四是拟定方案。在上述工作的基础上，有针对性地提出全省经济和信息化系统政风行风评议实施方案、第一阶段工作计划，以及相关意见建议，并专题向委主要领导作出汇报，取得委主要领导的支持，赢得了工作的主动。

　　（二）党组重视，主官挂帅。委党组坚持把政风行风评议作为今年全省经济和信息化系统党风廉政建设的一项重要任务和全局性的重点工作，摆上重要议事日程。活动正式启动前即成立了由杨建初同志挂帅的委行评工作领导小组，设立了由我担任主任，机关6个综合处室的主要负责同志担任副主任的委行评办，从机关和直属单位抽调专人集中办公。委党组先后两次就行评工作的有关问题进行部署和研究。建初同志不但亲自主持活动的重大工作，而且亲自帮助解决活动保障中遇到的困难，并先后3次对工作推进过程中的相关问题作出批示。按照当地行评主管部门和委行评办的要求，全省各地经济和信息化主管部门、委直属各单位，也都成立了活动领导和工作机构，落实了各项保障措施，为活动的顺利开展提供了强有力的组织保证。

　　（三）明确目标，把握原则。在组织制定活动实施方案和工作推进过程中，我们注意把握行评工作的内在要求，把评议活动融入全系统的中心工作中，放到党和政府的工作大局中去思考和谋划，找准工作的切入点和着力点。明确提出要围绕推进调整结构、扩大内需、促进经济发展方式转变这个中心，以加强政风行风建设、推动机关作风转变为目标，以解决基层和人民群众关注的热点难点问题为重点，以基层和人民群众满意为标准，坚持“标本兼治、纠建并举”，在发现和解决问题上下功夫。通过开展政风行风评议，努力建设一支政治坚强、作风优良、业务过硬、风清气正的干部队伍，实现转变职能有新举措，服务水平有新提高，干净干事有新气象，为圆满完成省委、省政府赋予全省经信系统的各项任务提供有力保证。

　　（四）健全机制，区分责任。一是按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全党组统一领导，“一把手”负总责，班子成员分工负责，纪检监察部门组织协调，部门各负其责，干部群众广泛参与的领导机制和工作格局。二是按照“管行业必须管行风”的原则，明确政风行风建设责任目标和责任追究办法，建立健全一级抓一级，层层抓落实的责任机制。三是畅通委行评办与各地、各单位的联系渠道，在各地经济和信息化主管部门、委机关各处室、直属各单位普遍建立行评工作联络员制度，制定下发行评工作联络员手册，加强在沟通信息、交流情况、典型宣传、检查评估、督促指导、整改落实上的协调与配合，做到目标上同向，工作上同步，建立健全省市县（区、市）三级经济和信息化部门上下联动的工作机制。与此同时，委行评办注意理顺工作关系，明确内部各组及联络员的工作职责和责任分工，建立每周例会等各项工作制度，从而有效发挥了各自的作用。

　　（五）组织培训，掌握方法。为有效发挥各级纪检监察部门作为行评工作具体组织协调部门的职能作用，掌握行评工作的基本原则和方式方法，我们根据委党组的要求，于3月25至26日组织召开了全省经济和信息化系统纪检监察工作会议，围绕高标准搞好民主评议政风行风工作，对全省各地级市经济和信息化主管部门纪检组长、监察室主任进行培训。省直工委副书记、省直纪工委书记翁汉涛同志到会作了辅导讲话，我就有关具体工作提出了要求，与会人员进行了广泛的讨论交流。会议还着重分析了目前全省经信系统政风行风建设存在的问题，征求了各地对省经济和信息化委机关政风行风建设的意见建议，研究了需要重点解决的一些问题，达到了预期效果。会后，我们还根据各地对委机关的意见建议，召开了机关和直属单位的工作部署会，明确了相关工作要求，有效地指导和推动了工作。

　　（六）全面部署，广泛发动。一是集中动员部署。4月12日，委组织召开全省经济和信息化系统民主评议政风行风工作电视电话动员大会，大会设1个主会场和21个分会场，全系统干部职工约2500人参会，建初同志代表委党组对开展政风行风评议活动进行了全面部署，周世明同志代表省政府纠风办对搞好全系统政风行风评议工作提出了要求。二是层层进行发动。在全系统动员大会的基础上，各地经济和信息化主管部门结合本地实际，普遍进行了再动员再部署。委机关各处室、直属各单位也在摸清干部职工思想动态的前提下，结合各自的业务工作实际，进行了有针对性的动员教育。三是抓好学习教育。各地、各部门、各单位采取多种形式，组织干部认真学习党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会、中央经济工作会议、省委十届六次全会和省纪委十届四次全会以及全省经济和信息化工作会议精神，组织讨论交流，基本达到思想统一、提高认识的目的。

　　（七）加强宣传，营造氛围。一是大造活动声势。委行评办在委政务外网上开设了民主评议政风行风工作专栏，及时反映行评工作最新动态；刊发了行评工作简报，制作了宣传橱窗，悬挂了行评标语，利用电子显示屏滚动播放行评口号，使干部职工时刻得到提示和警醒。二是坚持开门搞行评。在办公大楼一楼大堂设置了“政风行风评议工作公示栏”和“政风行风评议意见建议箱”，开通了举报监督电话、传真电话和电子邮箱，在网站专栏上增设建言献策、问卷调查的内容，尽可能方便机关内部和广大基层群众反映意见，提出建议，表达诉求。三是及时总结交流工作经验。建立以网站、简报为主要形式的信息交流平台，及时介绍各地、各单位开展行评工作的情况，推介先进典型和好的经验做法，展示经济和信息化系统行评工作带来的新风貌。各地、各单位也积极开展形式多样、各具特别的宣传教育活动，目前已有7个地级以上市开辟了行评网站专栏，有18个地市和单位刊印了行评工作简报。特别是营养与食品杂志社，开展了全方位、立体式宣传学习活动，特色非常鲜明。通过营造“人人了解行评，人人参与行评”的良好工作氛围，有效提高了广大干部职工参与行评工作积极性和主动性。

　　（八）监督检查，跟踪问效。第一阶段工作全面铺开后，省直行评办适时组织对各被评议单位开展工作的情况进行检查指导，在我委分别检查了机关服务中心和电子电器产业监测检验所。为配合省直行评办的检查，委行评办根据建初主任的指示，先后组织了对省信息中心、省技术推广站、省节能监察中心、中博会事务局、营养与食品卫生杂志社等5个直属单位开展动员教育的情况进行了督导，重点检查是否建立完善行评机构、是否建立健全相应工作机制、是否根据上级有关精神和要求，研究制定《实施方案》和工作计划、是否进行了动员部署、有无建立宣传渠道等，同时还对机关部分处室落实工作纪律的情况进行了抽查。督查情况及时进行了通报，建初同志5月13日在通报上专门作出批示，要求“针对存在问题进行整改，在整改中再查找问题再整改”。通过对行评工作的督导和机关工作纪律的检查，为推动学习动员阶段工作的落实提供了纪律保证。

　　深入扎实的动员教育收到了积极成效，广大党员干部清醒地看到了目前政风行风建设状况与省委省政府的要求，与基层企业和广大人民群众的期望存在的差距，特别是思想、作风和廉政建设方面与我们所担负的责任使命不相适应地方，较好地克服自以为是和志得意满倾向，加深了对开展政风行风评议的重要性和必要性的认识，提高了“人人了解行评，人人参与行评”积极性和主动性，全委上下服务人民群众、服务科学发展、服务全省经济发展大局的意识进一步增强，“要在抓落实上见分晓、比高低、论英雄”，逐步成为大家的自觉行动。特别是通过边学边查，边查边改，实施了跟踪检查和考评制度，落实了党风廉政建设责任制任务分工，加强了廉洁从政制度建设，有效推进了以业务为中心的各项工作。全委抓落实的重点进一步明确，抓落实的工作责任进一步强化。如综合处会各业务处室按照3月初委党组研究确定的今年要组织实施的10大重点工作行动计划，确定各自工作重点，把目标任务细化分解到人，制定计划，明确进度，强化责任，全力以赴抓落实，确保年底见成效；办公室加强对重点工作的监督检查，建立重大问题报告制度，组织有针对性的专项督查、专题协调，通报工作进展情况，及时发现和解决抓落实过程中遇到的突出问题；机关党办结合开展“抓落实促发展”主题实践活动，落实“社会倒逼部门”机制，开展机关作风问卷调查，明确抓落实的工作重点、制定抓落实的目标进度、推广抓落实的典型经验，努力形成抓落实的工作氛围；法规处积极做好相关法律法规修订汇编和行政审批指南的编印工作，将要付印的法律法规汇编，共收集了相关法律、法规、规章和规范性文件210多部（篇），将要印发的行政审批指南涉及我委的33项审批事项，近4.5万字；人事处认真落实扶贫开发“规划到户责任到人”工作部署，组织专家编制中长期规划，本着立足实际、高定位和适度超前的原则，明确帮扶村的总体布局、公共设施、道路交通等，并有计划、有步骤地加以推进。

　　在充分肯定第一阶段工作成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题。一是业务工作和行评工作的矛盾比较突出。各处室、各单位虽已按要求完成了第一阶段的“规定动作”，但由于业务工作繁忙，行评工作的学习教育在人员和时间落实上还有差距。二是思想认识有待进一步提高。表现为动员教育效果不够明显，部分人员对行评工作的意义理解不深，对开展行评工作的重要性认识不够，参与的积极性和工作的标准不高。三是个别单位行评工作的组织体系还不明晰，对行评工作的指导关系和职责还不清晰。对这些问题，我们要认真对待，并在下一阶段工作中切实加以改进。

　　二、第二阶段工作要求

　　第二阶段即查找问题、落实整改阶段，是整个民主评议政风行风活动的重点和关键环节，是检验民主评议政风行风活动成效的主要标志。这一阶段的中心任务，是以切实解决突出问题、推动本部门、本单位科学发展为目标，以查摆问题为载体，坚持边查边改、以查促改，边改边建、评建结合，务求以实际行动取信于民，确保行评工作取得实效。根据《2010年省直单位民主评议政风行风工作实施方案》和《2010年全省经济和信息化系统民主评议政风行风工作实施方案》的要求，重点要注意把握好以下几个环节：

　　（一）广泛深入查找问题。

　　1、明确评议内容。深入查找贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关党风廉政、政风行风建设，以及责任制落实方面存在的问题；二是深入查找依法履行职责，为经济建设服务，优化发展环境，为人民服务方面存在的问题；三是深入查找政务公开、廉洁从政、依法行政、行政效能方面存在的问题；四是深入查找单位自身建设，主要是干部、职工队伍敬业精神和职业道德建设方面存在的问题；五是深入查找人民群众反映的突出问题。

　　2、搞好内部自查。一是个人自查。干部职工联系个人岗位职责和工作实际，认真查摆自身存在的问题。二是部门自查。机关以处室为单位，直属单位以部门为单位，在个人自查的基础上，根据职能任务，发动干部职工认真查摆本处室、本单位存在的问题。三是领导班子自查。召开党组（党委、总支、支委）会，或专题民主生活会，通过开展批评和自我批评方式，主要领导带头，认真查摆本系统、本单位在在政风行风方面存在的突出问题。

　　3、广泛征求意见。一是通以座谈会、函询、走访以及设立政风行风评议专用意见箱、电子邮箱等形式，广泛征求上级机关、当地人大、政协、政府纠风办、政风行风评议团、行风监督员，以及本单位干部职工对本系统、本单位政风行风建设的意见和建议。二是发放问卷调查和征求意见表，征求同级党政机关、服务对象以及行政相对人的的意见和建议。确定为重点评议对象的处室和单位，还要根据自己的业务特点，单独征求与本处室、本单位有工作关系的部门、单位、服务对象以及行政相对人的意见和建议。三是结合下基础检查指导工作，由领导带队下访征求下级经济和信息化主管部门、基层企业的意见和建议。四是由委行评办牵头，借助新闻媒体，组织开展网上调查、接受电话投诉等，广泛征求社会各界的意见和建议。

　　4、搞好分类梳理。要从找准本部门、本单位存在的主要问题入手，对查找出来的问题，收集到的意见建议，逐条逐项进行梳理，敢于亮丑，突出揭短。特别是对基层反映强烈、涉及群众切身利益、社会各界普遍关注的热点问题，要分门别类列出清单，并举一反三，深刻剖析原因，研究整改对策。归纳整理后的问题及意见建议，要形成书面报告逐级上报。

　　（二）集中精力抓好整改。

　　一是科学制定整改方案。在找准存在主要问题的基础上，结合收集的意见和建议，区别不同情况，分清主次和轻重缓急，逐条逐项研究制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并以一定方式公之于众。整改方案内容要实，措施要具体，操作性要强，责任人要明确，切实为整改落实打好基础。

　　二是坚持边查边改。本着事实求是的态度，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，不搞一刀切。对基层和群众反映强烈的问题，能够做到的务必马上解决，以整改的实际行动取信于民；对条件不成熟、需要逐步解决的，要积极创造条件尽早整改，并做好反馈和解释工作；对问题较多、整改不力和履行责任不到位的部门和单位，要追究相关人员的责任；对违纪违规问题，要认真调查核实，依据有关党纪政纪条规严肃处理。要及时反馈情况，督促搞好整改；确定重点问题，集中进行整改；抓住敏感问题，重点进行整改；深入基层调研，领导带头抓整改。要随时公开整改情况，整改一项就公开一项，让群众看到我们整改的决心，增强整改的信心。

　　三是构建长效机制。坚持“标本兼治、纠建并举”，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合，重点在规章制度的废、改、立上抓落实见成效。对已经出台的制度，要在抓好落实的同时，根据实践中出现的新情况新问题，不断加以修订完善；对于经过实践检验比较成功的做法经验，以及通过案件剖析得出的规律性认识，要在完善的基础上及时转化为制度，围绕“找准风险点、规范准入条件”，提出改进措施和办法，逐步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的比较完善的制度体系。

　　（三）切实加强组织领导。

　　查找问题、落实整改阶段时间跨度大，工作环节多，具体任务重，标准要求高，工作成效如何，关键在于组织领导。各地、各部门、各单位要在进一步加强学习教育，深化干部职工思想认识的基础上，切实把加强组织领导作为推动工作的关键环节贯穿始终。

　　一是加强指导检查。各部门各单位要切实把查找问题、落实整改作为关键阶段来抓，坚持“谁主管、谁负责”的原则，健全党组统一领导，“一把手”负总责，班子成员分工负责，纪检组组织协调，部门各负其责，群众广泛参与，全系统上下齐抓共管的领导机制。主要领导要亲自抓，重要工作要亲自过问，切实履行领导职责，承担领导责任。各级领导班子成员要带头查找问题，带头落实整改，并认真抓好分管部门和单位的工作，在布置检查业务工作时，同步检查分管部门和单位开展相关工作的情况，督促抓好各项工作的落实。委行评要加强督促检查，搞好分类指导。定期召开情况分析会，了解情况，交流信息，搞好统筹协调。每个工作环节都要组织一次对工作进展和落实情况的检查，作出通报，及时解决工作中出现的问题。各处室、各单位要坚持真查、真做、真改，把工作的各个环节、各项要求落到实处。

　　二是鼓励探索创新。在坚持行评活动基本要求的前提下，各处室、各单位要根据委的实施方案精神，结合实际，制定本处室、本单位的阶段工作计划，针对具体情况，突出重点，有所侧重，不面面俱到、平均用力，有针对性地做好工作，使活动既符合委的总体要求，又体现自身特色。鼓励各处室、各单位在采取切实有效的工作方式、确定针对性强的活动内容上积极创新，在依靠群众、发扬民主上积极创新，在完善体制机制、探索科学发展模式上积极创新，在推动科学发展实践、破解发展难题上积极创新，特别是要将查找问题、落实整改与加强作风建设结合起来，与落实国家宏观经济政策结合起来，与推动全省经济和信息化系统的中心工作结合起来，与“抓落实促发展”主题实践活动和纪律教育月活动结合起来，力促落实整改取得创新性成果，使活动始终充满活力、扎实有效。

　　三是搞好宣传引导。要坚持把深化认识贯穿于行评工作的全过程，充分利用各种会议、各种时机和场合深入进行思想发动，进一步提高干部职工对开展行评工作重大意义的认识，帮助干部职工克服厌倦情绪和无所作为思想，增强查摆问题、落实整改的自觉性和主动性。要结合征求意见建议，广泛开展征集服务承诺口号和政风行风建设目标活动，提炼出具有行业特色、体现行业风貌、文字简洁、易记易行的全省经济和信息化系统服务承诺口号和政风行风建设目标，在全系统推行并向社会公开，接受社会监督。要借助新闻媒体和其他各种宣传形式，大力宣传全省经济和信息化系统在活动中形成的新思路、新举措、新成效，宣传开展活动的先进典型，反映各处室、各单位组织开展活动的经验做法和党员干部呈现出的新的精神风貌，进一步营造加强和改进政风行风建设的良好氛围，推动政风行风建设不断深化。

　　四是坚持统筹兼顾。一是统筹安排阶段各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。二是统筹协调各处室、各单位的工作安排，做到有分有合、上下联动、各有侧重、形成整体。三是统筹协调相关部门、单位的资源，进行有效整合，共同解决问题。四是统筹考虑破解难题、创新机制的力度与现实条件和人民群众的接受程度，妥善处理好各方面的利益关系，维护社会和谐稳定。五是统筹处理行评与推进当前工作的关系，特别是在当前抓落实工作任务异常繁重的情况下，要用抓落实的实际成效来衡量和检验行评活动的成效，统筹解决工学矛盾，合理调整力量，妥善安排工作，坚持以行评带工作，以工作促学习，做到两手抓、两不误、两促进。

　　同志们，民主评议政风行风活动查找问题、落实整改阶段的工作任务已经明确，关键还是抓落实、见行动，在座的各处室、各单位的主要负责同志，一定要认清我们所肩负的责任。只要我们以高度的政治责任感，坚持求真务实，扎实工作，就一定能高标准、高质量地完成这一阶段的各项任务，以落实整改的积极成效，交出一份满意的答卷！

　　谢谢大家！