达摩东来 只履西归:尹晋华同志在全省纪检监察系统“队伍建设年”活动电视电话动员会议上的讲话 - 许昌廉政网

尹晋华同志在全省纪检监察系统“队伍建设年”活动电视电话动员会议上的讲话

今天的会议是省纪委常委会决定召开的，也是省纪委、监察厅、预防腐败局在春节过后召开的第一个大会。主要任务是，深入贯彻落实省纪委八届六次全会精神，对全省纪检监察系统开展以“爱岗位、强素质、正作风、作表率”为主题的“队伍建设年”活动进行动员部署。刚才，王流章同志对方案的总体考虑、形成过程、主要内容做了具体说明，并对落实方案提出了具体要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、充分认识开展“队伍建设年”活动的重要性紧迫性

近年来，中央和省委高度重视党员干部队伍建设，相继开展了保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、“讲正气、树新风”活动、“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动、创先争优活动等，取得了良好效果。实践证明，开展经常性教育活动是增强党性锻炼、改进工作作风、推动工作落实的有效载体，是加强干部队伍建设的重要手段。各地各部门特别是执纪执法机关、权力集中部门结合自身实际，对干部队伍建设提出了更加具体的要求。实践告诉我们，抓好各项业务工作固然重要，但是，如果抓不好队伍建设，就会把所做的工作成绩抵销得苍白无力；如果抓不好队伍建设，就会严重影响党和政府的形象；如果抓不好队伍建设，就会失去广大人民群众的理解、信任和支持。今年在全省纪检监察系统开展“队伍建设年”活动，并不是说我们这支队伍出了多么严重的问题。相反，全省纪检监察队伍整体形象得到了省委的充分肯定。卢展工同志在省纪委八届六次全会上指出：“全省经济社会发展和各方面工作取得显著成绩，纪检监察工作功不可没，纪检监察队伍是一支忠诚可靠、服务人民、秉公执纪的光荣队伍，能够承担起党和人民交给的反腐倡廉重任”。形势在变化、社会在发展，整体的肯定并不意味着我们在队伍建设的问题上可以高枕无忧。因此，各级纪检监察机关一定要克服懈怠心理和厌战情绪，抓队伍建设不能等、不能拖、不能松，必须长期抓、反复抓、持续抓。只有持续加大队伍建设的力度，才能把队伍建设的要求内化于心，进一步增强干部的组织纪律观念；才能把队伍建设的要求外化于行，引导广大纪检监察干部自觉养成遵规守纪、按程序和规则办事、主动接受监督的习惯；才能把队伍建设的要求转化为巨大的精神和物质力量，不断把全省党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

开展“队伍建设年”活动，是省纪委八届六次全会部署的一项重要任务，是今年全省纪检监察系统加强自身建设的一件大事。其重要意义集中体现在四个方面。

第一，这次教育活动是树立和践行以人为本、执政为民理念的再动员再部署。胡锦涛同志在中央纪委六次全会上的重要讲话，核心和灵魂是以人为本、执政为民。当前反腐倡廉建设中之所以存在着人民群众反映强烈的突出问题，根源都在于以人为本、执政为民方面出了问题。在纪检监察系统开展“队伍建设年”活动，就是教育广大纪检监察干部坚持以人为本、执政为民理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点，作为检验工作成效的根本标准，切实把以人为本、执纪为民贯彻到纪检监察各项工作和队伍建设中去；就是教育引导广大纪检监察干部增强党的观念和群众意识，以更高的标准落实“四个对”的要求，切实履行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率；就是教育引导广大纪检监察干部加强作风建设，以更加严格的要求、更加严格的操守、更加严格的运作、更加严格的纪律真正树立和自觉维护纪检监察机关的良好形象。

第二，这次教育活动是推动和落实“用领导方式转变加快发展方式转变”的再动员再部署。当前，我省十二五规划发展蓝图已经绘就，中原经济区建设已被正式纳入《全国主体功能区规划》，上升到国家战略层面。这是河南历史发展的大事，是一亿河南人民的喜事。加快中原崛起河南振兴，推进中原经济区建设，对全省广大党员干部转变领导方式、改进工作作风提出了新的更高的要求。近期省委发出通知，要求全省各级党组织和党员干部要认真学习卢展工同志的理论文章和“何平九论”，切实用领导方式转变加快发展方式转变。纪检监察机关是党内监督和行政监督的专门机关，要把保障经济社会持续较快发展、推动中原经济区建设作为反腐倡廉建设的重要目标。纪检监察工作是党的工作的重要组成部分，围绕中心、服务大局的关键在于用领导方式转变推进反腐倡廉建设整体发展。开展“队伍建设年”活动，就是要从机遇、忧患、规律、大局、创新、责任、求实、为民八个方面，把卢展工同志这一要求贯彻落实到反腐倡廉各项工作中；就是要自觉践行“四个重在”实践要领，自觉坚持“三具两基一抓手”的工作方式，带头转变思想观念，带头转变领导方式，带头转变工作作风；就是要主动站位全局、坚持从严治党、注重统筹协调、加强自身建设，用领导方式的转变提升反腐倡廉建设的科学化水平，用工作作风的转变推动反腐倡廉工作任务的落实。

第三，这次教育活动是认真履行职责、全面开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面的再动员再部署。近年来，我省党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成效，社会满意度有所提高，但反腐败斗争仍然具有长期性、复杂性、艰巨性，全省纪检监察机关立案数、结案数、查办大要案数和党政纪处分人数居高不下，一些群众反映强烈的问题屡禁不止，消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，尤其是违纪违法形式日趋多元、手段更加隐蔽，案件的复杂程度和查处案件的难度加大。省纪委八届六次全会在深入分析判断形势的基础上，对今年全省党风廉政建设和反腐败工作进行了全面安排部署。能否把全会部署的各项任务落到实处，能否适应新形势新任务新要求、扎扎实实推进反腐倡廉建设，关键看各级纪委领导班子，关键看我们的干部队伍。开展“队伍建设年”活动，就是要以作风和纪律建设为重点，抓队伍促工作，抓纪律严要求，抓作风树形象，以反腐倡廉工作的新成效检验队伍建设取得的实际效果。

第四，这次教育活动是深化创先争优、全面提升纪检监察机关战斗力的再动员再部署。去年以来，按照中央和省委的部署，全省纪检监察机关深入开展创先争优活动，认真查找并解决自身建设方面存在的问题，纪检监察干部队伍的党性修养和综合素质得到提高。但是，随着社会主义市场经济的发展和反腐败斗争的深入，党和人民对我们的干部提出新的更高的要求。我们从事纪检监察工作，处在反腐倡廉工作岗位上，并不意味着我们进了保险箱，并不意味着我们有了天然的免疫力，更不意味着监督者可以拥有游离于监督之外的特权。纪检监察干部不是生活在真空中，而是处在反腐败的风口浪尖上，处在腐蚀与反腐蚀的漩涡中，处在众目睽睽的监督之下。诸多历史事实证明，当一个部门的职能得到充分发挥的时候，也就是这支队伍最容易出问题的时候。纪检监察机关同样在这个规律之中，也就是说当职能作用发挥好的时候，纪检监察干部犯错误的概率也就更大了，出问题的风险也就更大了。开展“队伍建设年”活动，就是要紧密结合创先争优活动，持续深入地查找并解决突出问题，从群众最不满意的地方改起，从群众最希望办的地方办起，使广大纪检监察干部再经受一次深刻的思想洗礼，再经受一次深刻的党性锻炼，再在作风上来一个新的转变。

二、扎扎实实解决当前队伍建设中存在的突出问题

开展“队伍建设年”活动，重在解决问题。应该看到，尽管我们这支队伍95%以上是党员，但大都是成长在和平建设时期，很多是改革开放以后入党的，没有经受过革命战争的洗礼，缺乏严酷对敌斗争的锻炼，而物质利益的诱惑又在不断地侵蚀着思想灵魂，党性党风党纪教育的任务十分繁重。当遇到重大问题时，能不能站稳立场，旗帜鲜明地捍卫党和人民的利益；当出现社会动荡时，能不能挺身而出，豁出一切，捍卫中国特色社会主义制度；当面对蛊惑人心的谣言时，能不能头脑清醒、严格遵守党的政治纪律，是对每个纪检监察干部的考验，需要我们认真思索、自省自励。特别是近来受境外敌对势力的煽动蛊惑，妄图利用当前国际上一些国家出现的动荡引发国内动乱。我们一定要高度警惕，在这里严申纪律，不允许任何人以任何借口参与此类活动。纪检监察干部要更加自觉地以维护社会稳定为己任，绝不允许随波逐流或者好奇参与。反思我们的队伍：有的党性观念不强，缺少政治敏锐性和鉴别力；有的事业心、责任心不强，工作疲沓，不思进取；有的群众观念和宗旨意识不强，特权思想膨胀，说话办事口气粗、架子大、态度生硬；有的缺乏艰苦奋斗的精神，心浮气躁，工作漂浮，吃一点苦、遇一点难就怨天尤人；有的跑风漏气，出卖线索，在内部四处打听消息，在外边吹嘘揽事，利用工作之便谋取私利；有的不顾形象、格调低下，热衷于出入低俗场所；有的奉行好人主义，对消极腐败现象不反对、不斗争，吃吃喝喝、拉拉扯扯，完全没有纪检监察干部特有的凛然气质，等等。就近年来委厅局机关处理的人员来看，有泄露案情、以案谋私的，有利用职务之便为亲属经商提供便利的，有打着机关旗号胡作非为的，有动不动就亮出身份、以势压人的。以上这些情况尽管发生在少数人身上，但如任其蔓延，势必败坏我们的形象，消磨我们的意志，瓦解我们的队伍，削弱我们的战斗力。“己不正焉能正人”，纪检监察干部出问题，性质更恶劣、危害更严重、社会影响更坏。因此，我们必须有一个清醒的认识。开展这次活动，要突出解决四个方面的问题。

一是围绕爱岗位，解决信念不坚定、责任心不强的问题。爱岗位就是要增强事业心、责任感和荣誉感，珍惜为党执纪、为国履职、为民奉献的机会，做到爱岗敬业、恪尽职守、敢于负责、开拓进取。要有坚定的信念。坚定政治立场，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，始终做到毫不动摇地坚持中国共产党的领导，毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路，毫不动摇地坚持党的基本路线。要忠于职守。坚持原则，秉公执纪，刚直不阿、不徇私情，不畏艰难、敢于碰硬，坚决不能放弃原则底线，去迎合一些消极腐败现象。要爱岗敬业。象热爱生命一样热爱自己的岗位，象爱护眼睛一样爱护纪检监察机关的声誉，始终做到反腐倡廉立场坚定、旗帜鲜明、态度坚决，始终做到忠诚履职、不辱使命。

二是围绕强素质，解决素质低下、能力不强的问题。强素质就是要增强思想政治素质和业务素质，提高分析判断、组织领导、团结协作、文字表达能力，做到知识丰富、业务娴熟、运作有方、善抓落实。要树立大局观念。注重了解掌握世情、国情、党情、省情，了解掌握我省“十二五”规划蓝图和中原经济区建设的基本思路，了解掌握中央和省委省政府关于推进党风廉政建设和反腐败斗争的决策，找准各项工作的切入点和着力点，始终做到围绕中心不偏离，站位大局不犹豫，服务发展不动摇。要强化思想政治素质。强化理论武装，系统掌握中国特色社会主义理论体系，始终用马克思主义立场、观点、方法谋划和推进纪检监察工作，善于从政治上观察和处理纪检监察工作中遇到的问题；始终保持道德品行上的纯洁性，带头实践社会主义核心价值体系，践行共产党人道德观和社会主义荣辱观。要着力提高综合业务素质。深入钻研业务，广泛学习历史、哲学、经济、法律、社会管理以及科学技术等各方面知识，不断增加知识储备，提高业务水平。坚持理论联系实际，着力提升服务、保障和促进科学发展的能力，提升做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，提升有效防治腐败的能力。昨天，中央发出通知，要在全党全国人民中开展中共党史的学习教育活动，我们一定要积极参加，做一个学党史、懂党史的党员，让先辈的光辉照耀我们后来者。

三是围绕正作风，解决工作飘浮、风气不正的问题。作风代表形象，是共产党员党性的集中体现。对纪检监察党员干部来说，说一次大话，就毁一分形象；搞一次特殊，就损一分威信；破一次规矩，就留一个污点；谋一次私利，就失一片民心。要大兴密切联系群众之风。带头坚持以人为本、执政为民，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，带着感情和责任做群众工作，着力提高维护群众利益、保障群众权益的本领。要大兴求真务实之风。纪检监察工作虚不得，纪检监察干部虚不得，反腐倡廉最怕玩虚的。要坚持务实求效，始终做到重实际、办实事、求实效，使务实求效成为我们机关的主旋律、用人的风向标和检验工作的硬标准；要坚持项目化管理、具体化运作，对于确定了的工作要敢抓善成，对于明确了的任务要一抓到底，对于疏忽懈怠的人员要严格问责。要大兴艰苦奋斗之风。把艰苦奋斗作为立业之本、取胜之道、传家之宝，牢固树立过紧日子的观念，坚持厉行节约，勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制享乐之风和奢靡之风，做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。要大兴批评和自我批评之风。坚持党性原则，克服无原则的好人主义，对于不良倾向和歪风邪气要敢于批评、敢于抵制、敢于揭露，对于错误的思想和行为要敢于斗争，对于违纪违法行为要敢于查处。

四是围绕作表率，解决标准不高、要求不严的问题。作表率就是要增强先进性和示范性，努力成为党政机关和党政干部的表率，做到以身作则、率先垂范、公道正派、创先争优。党性要更强。加强党性修养，带头讲党性、重品行、作表率，树立正确的事业观、岗位观、政绩观，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。律己要更严。纪检监察干部作为执纪者、监督者，必须用如履薄冰、战战兢兢的心态来从事纪检监察的工作，用严格的自律意识来履行好自己的职责、约束自己的言行。要求一般党员干部和普通群众做到的，纪检监察干部自己必须先做到；要求一般党员干部和普通群众不做的，纪检监察干部自己必须先不做。标准要更高。每一位纪检监察干部在广大党员干部面前，都应该是一个标杆。纪检监察干部要有特殊的气质，纪检监察机关多数都与其他党政机关一起办公，作风怎样直接影响整体形象。纪检监察干部要有一种特有的气质，这就是刚毅、正派、谦逊、柔和。不管到哪里，都是堂堂正正、严守规则、表里如一，顶得起、立得端、行得正、形象好，做自觉学习的表率、爱岗敬业的表率、服务群众的表率、遵纪守法的表率、弘扬正气的表率。

三、落实好“队伍建设年”活动各个阶段的任务

省纪委制定的“队伍建设年”活动方案，明确了“四个阶段”的具体任务。全省各级纪检监察机关一定要按照活动方案的要求抓紧抓好，抓实抓效，切实做到“四个不走过场”。

一是在评选先进、创先争优上不走过场。要树好先进。认真做好五年一度的评先评优工作，切实把那些爱岗敬业、秉公执纪、无私奉献、成绩突出、富有时代精神、具有重大影响的先进集体和先进个人推荐到全省和全国，树立一批看得见、叫得响、信得过的先进典型，使创先争优学有榜样、赶有目标。要学好先进。利用专栏、专刊、内网、信息交流等形式，认真开展学习先进活动，大力宣传先进事迹，大力弘扬优良作风，充分发挥先进典型的示范和表率作用。要争当先进。通过树立和表彰先进，对照先进找问题，对照典型找差距，激励各级纪检监察机关和广大纪检监察干部把学习先进体现到业务工作中去，体现到作风建设中去，树争先之志，学争先之知，谋争先之策，创争先之业，形成创先争优的浓厚氛围。

二是在评查问题、剖析根源上不走过场。要真诚征求意见。通过召开座谈会、设立征求意见箱、组织问卷调查、开通热线电话、开展网上评查等形式，认真征求党员和群众意见，接受群众评议。要认真对照检查。对照“四个对”要求，对照《廉政准则》的各项规定，对照“忠诚、敬业、严明、廉洁”的职业操守，紧密联系实际，真查实摆，把存在的问题查清找准。要深入进行剖析。针对查摆的问题，在分析原因和查找根源上下功夫，既要查找工作上的原因，又要查找思想认识上的原因；既要查找方式方法上的原因，又要查找体制机制上的原因；既要查找环境条件的原因，又要查找素质能力上的原因。

三是在专项整改、注重实效上不走过场。要开门整改。坚持走群众路线，不怕揭短，不怕亮丑，主动听取群众意见，自觉接受群众监督，以群众的评判来检验整改的成效。要增强整改落实的透明度，在适当时候、采取适当方式向干部群众以及全社会通报整改落实情况。要边整边改。根据查找出的问题和分析出的原因，按照轻重、缓急、难易程度，明确整改方向。要不等不靠，切实做到能够立即整改的立即整改，暂时不能整改的积极创造条件整改，整改效果不好的重新进行整改。要重点突破。本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着重解决什么问题的原则，针对突出的、倾向性的问题进行专项整改。特别是对于那些查而复生、纠而复发的问题，要研究出具有针对性、管得住、管得久的过硬措施，确保整改到位。

四是在建章立制、强化执行力上不走过场。要在建立健全制度上下功夫。不断完善学习教育培训、内部监督、作风建设、奖惩激励等方面的规章制度，完善机关各项业务工作规范，借鉴企业标准化管理经验，细化每一个环节，注重每一个细节，建立科学严密的工作程序和业务流程，健全岗位责任制，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要在积极创新制度上下功夫。着眼长远，针对作风纪律等方面存在的突出问题，把干部队伍建设中行之有效的措施、办法、经验等上升为规章制度，提高纪检监察工作的制度化、规范化和科学化水平。要在严格执行制度上下功夫。教育引导广大纪检监察干部牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的思想，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，使尊崇制度成为机关的常态，执行制度成为干部的自觉行动。

四、切实加强对“队伍建设年”活动的组织领导

开展“队伍建设年”活动，既是创先争优的延展和深入，也是加强自身建设的必然要求。各级纪检监察机关要高度重视，精心组织，统筹安排，狠抓落实，切实做到“四个注重”。

一要注重领导带头。各级纪委书记、纪检组长要把抓队伍作为工作重点，放在首要位置，各级纪委常委、各室主任都要毫不例外地做到先抓队伍再抓业务。各级纪检监察机关领导班子要切实担负起开展队伍建设年活动的领导责任，形成领导带头、全员参与、齐抓共管、分工负责的工作机制。各级纪委书记作为第一责任人，要对本单位“队伍建设年”活动负全面责任。其他领导班子成员要抓好各自分管室的活动。各级领导干部要带头学习，带头查摆问题，带头搞好整改落实，带头开展批评与自我批评，带头参加所在党支部民主生活会，带头接受群众监督，切实发挥好表率作用。

二要注重推动业务工作。所有教育活动的根本目的就在于推动业务工作的开展，就队伍抓队伍是不会取得实效的。要以正在干的事情、抓的重点项目为中心，把活动的总体要求和各自工作实际紧密结合起来，既要完成好“规定动作”，又要从实际出发，丰富活动内容，选择行之有效的活动方式，搞好“自选动作”。广大纪检监察干部要立足自身岗位，自觉把活动的要求融入业务工作的各个环节，以活动的开展促进业务工作，以业务工作的实绩衡量和检验活动成效，切实作到两手抓、两不误、两促进。

三要注重创新方式方法。省纪委在制定“队伍建设年”活动方案时，每个阶段都明确了具体的活动载体。抓好这些载体，就抓住了“队伍建设年”活动的关键。各级纪检监察机关要精心组织，全面实施，讲究工作方法，创新工作措施，通过“大讨论”、“进农户、下厂矿、蹲基层”、“专家讲座”等方式，切实把活动引向深入。要注意总结活动中基层创造的好经验、好做法，把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成加强队伍建设的长效机制。

四要注重督导检查。各级纪检监察机关要按照活动方案的要求，加强对活动的指导和督促检查，及时发现问题并督促整改。要把队伍建设年活动开展情况列入各单位年度工作考核内容，对高度重视、组织严密、工作扎实、成效显著的单位和党员个人，要给予表彰和奖励；对于措施不到位、活动不落实，思想懈怠、没有责任心的，要给予批评教育。

最后，我再强调两个问题。一是加强对各级纪委换届工作的领导。换届就是谋划工作，一定要把主要精力引导到研究工作、总结过去、谋划未来上。换届的过程就是一个加强党的建设的过程，就是统一思想的过程，就是明确思路的过程，就是形成合力的过程，就是进一步加强领导班子建设的过程，就是推进中原经济区建设的过程。日前中央纪委专门下发通知，对做好市县乡纪委换届工作作出安排部署，省纪委也将尽快拿出具体方案。各级纪检监察机关要在党委的统一领导下，早考虑、早谋划、早安排，确保换届工作有序、健康、平稳开展。要自觉做好与党委换届工作的衔接配合，加强与组织部门的沟通协调，把优秀干部充实到各级纪委班子中来，要特别注意保持干部队伍的思想稳定和各项工作的连续性。要坚持正确用人导向，重点抓好纪委书记选配，配齐配强领导班子，优化班子结构，切实把市县乡纪委领导班子建设成为求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、奋发有为的坚强领导集体。同时，要加强对各级党委换届纪律执行情况的监督检查，严明纪律，加强监督，切实防止换届中拉票贿选、跑官要官等现象发生，保证换届风清气正。

二是抓好全会决策部署的落实。要认真贯彻落实省纪委八届六次全会各项决策部署，坚持突出站位全局，突出执纪为民，突出统筹推进，突出改革创新，突出项目带动，突出绩效求实，切实抓好“五大板块”和“17项重点任务”，确保各项工作有目标、有计划、有步骤地推进。要紧密结合自身实际，认真研究和安排好今年的党风廉政建设和反腐败工作，切实做到事事有人管、件件有人抓，一级抓一级、层层抓落实，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。

我就讲到这里，希望各地结合自身实际，按照这次活动的方案和要求，认真抓好组织落实，务必抓出成效。

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