荣威360和英朗:在全省食品药品监管系统党风廉政建设暨政风行风工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全系统党风廉政建设工作会议，主要任务是学习贯彻中、省纪委三次全会和全国食品药品监管纪检监察工作会议精神，回顾总结过去一年全系统党风廉政建设和政风行风工作，研究部署今年的工作任务。刚才，张蔚同志全面总结了2008年党风廉政建设和政风行风工作，对2009年的重点工作作了安排部署，我完全同意，请大家认真贯彻落实。

过去的一年，是我省食品药品监管工作全面迈上新台阶的一年，也是全系统党风廉政建设和纪检监察干部队伍建设取得新进展、新成效的一年。概括起来，主要有以下几个方面：一是食品药品监管队伍不怕困难、敢打硬仗、勇挑重担的精神，得到了集中体现。广大党员干部在突发事件中能够讲政治、顾大局、守纪律，忠于职守，无私奉献，团结奋斗，出色地完成了抗震救灾、北京奥运会食品药品安全保障、兴奋剂专项治理、“三鹿奶粉”事件处置等重大任务。二是全系统各级党组织和纪检监察机关，坚持把党风廉政建设责任制放在突出位置，切实加强组织领导，严格落实“一岗双责”，扎实开展党风廉政教育，不断探索反腐倡廉的新途径、新办法，并创造出许多新经验，保证了党风廉政建设责任制各项工作任务的有效落实。三是注重预防，突出创新，反腐倡廉长效机制日趋完善。按照惩防体系建设的要求，制定并实施了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施方案》，有效地推进了教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各方面工作；按照“分权、制衡、监督”的原则，进一步健全和完善工作制度，强化对权力的监督制约，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的监督制约运行机制。四是大力开展效能建设年活动，以“抓效能、促行风”为主题，进一步修订细化落实“八项制度”， 推行了“六不让服务承诺”，完善行政审批应用系统建设，强化依法行政工作，使全系统的行政执法行为进一步规范，工作作风进一步改进，办事效率和服务质量进一步提高。在2008年政风行风测评中全系统取得了第二名的好成绩。五是完善了全省药监系统纪检监察组织体系。各市局监察室、县分局配备了纪检监察员，健全充实了市县两级纪检监察干部队伍。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部围绕中心、服务大局，认真履行职能，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，为加强和促进全省食品药品监管工作，保证人民群众饮食用药安全作出了积极的贡献。这些成绩的取得来之不易。借此机会，我代表省局向全系统的纪检监察干部表示亲切的慰问和崇高的敬意！

下面，我再强调几点意见。

一、认真学习贯彻落实中、省纪委全会精神，正确认识党风廉政建设和反腐败工作的形势和任务

中、省纪委三次全会是在深入贯彻十七大精神新形势下召开的十分重要的会议。胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话、贺国强同志的工作报告，以及省委赵乐际书记在省纪委十一届三次全会的重要讲话和省纪委书记郭永平同志的工作报告，都深刻阐述了加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。各级各部门要切实把思想和行动统一到党的十七大和中、省纪委三次全会精神上来，要充分认识加强反腐倡廉建设的重大战略意义，清醒把握党风廉政建设的新要求，坚定不移地把党风廉政建设作为关系全局的大事切实抓好，力争在党风廉政建设方面有所创新、取得成效。当前，要把学习贯彻中、省纪委三次全会精神和全国食品药品监管纪检监察工作会议部署的反腐倡廉任务结合起来，紧紧围绕中心、服务大局，认真分析形势，加强调查研究，针对食品药品监管面临的新情况、新问题，不断探索反腐倡廉建设的新途径、新办法，切实加强全系统党风廉政建设和反腐败工作。

食品药品质量安全问题受到全社会的高度关注，关系到老百姓的切身利益，关系到社会稳定、经济发展。胡锦涛总书记在中纪委三次全会讲话中全面分析了当前反腐倡廉形势并三次提到食品药品质量安全问题，一是在损害群众利益问题方面提到食品药品质量安全等方面的问题仍然比较突出；二是在切实解决群众反映强烈的突出问题方面提到要重点解决食品药品质量安全等方面的问题；三是在领导干部作风问题方面提到近两年发生了三鹿奶粉、齐二药等食品药品安全事件的问题。我们必须清醒地认识到，我们这个系统党风廉政建设和反腐败任务十分艰巨，形势仍然严峻，首先就是食品药品安全形势依然严峻。近几年经过我们不断努力，食品药品市场得到了有效治理和改观，但食品药品安全事件仍时有发生，保障公众饮食用药安全的任务十分艰巨。同时由于食品药品监管行政审批、行政执法等权力相对比较集中，消极腐败现象仍处于易发多发的时期，有效规范权力运行的制度机制，也有待于进一步完善。我们干部队伍中，不廉洁行为仍有发生，因此，各级领导干部必须保持清醒头脑，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，切实按照党风廉政建设责任制的要求，把反腐倡廉建设纳入到各项改革和政策措施之中，把反腐倡廉各项工作落到实处。

二、加强领导，强化措施，确保党风廉政建设和反腐败工作取得实效

（一）要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，把加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风作为一项重大政治任务抓紧抓好。胡锦涛总书记1月13日在中纪委三次全会上的重要讲话，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性以及基本要求和工作重点。加强党性修养，树立和弘扬良好作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证，是每一个领导干部改造主观世界的终生课题，也是一个常抓常新的长期任务，不可能一劳永逸。党性修养无止境，作风建设无穷期。因此，要特别注意防止一些同志产生麻痹、懈怠和厌战情绪，各级领导干部必须增加党性、树立和弘扬良好作风，切实按照胡锦涛总书记重要讲话的要求，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，带头做政治坚定的表率，做作风优良的表率，做纪律严明的表率，做执法为民的表率，做恪尽职守的表率，做清正廉洁的表率。

领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。胡锦涛总书记重要讲话对加强领导干部作风建设明确提出当前要突出抓好六个方面的工作：即着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民；着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践；着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责；着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展；着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位；着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。我们要深刻领会“六个着力”，切实解决一些领导干部存在的宗旨意识不强，理论和实际脱节，责任心和事业心不强，政绩观不正确，个人主义严重，纪律观念淡薄等问题，推动党员干部作风明显转变。一是要增强责任意识，狠抓工作落实。胡锦涛总书记在讲话中强调：“责任重于泰山。各级领导干部一定要牢记肩上的重任和使命，牢记党和人民的重托，强化责任意识，带头落实责任制，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，兢兢业业完成组织上交付的工作任务。特别是要把人民生命财产安全放在高于一切的位置。人命关天，不可不慎！”。总书记这段话确有振聋发聩的作用，希望大家认真领会，切实增强责任意识，完善责任机制，加强责任考核，严格责任追究，扎扎实实地履行好党和人民赋予的职责。二是要求真务实，真抓实干。各级领导干部要结合正在开展的学习实践活动，着力提高实践能力，有效解决食品药品监管中的实际问题；要牢固树立宗旨意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准；要牢固树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发，求真务实，埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效。要精减会议文件，减少事务和应酬，集中精力抓大事、抓实事。坚持深入基层，深入群众，开展调查研究，总结实践经验，研究工作措施，为基层排忧解难。要勇于创新，敢于负责，敢抓敢管，不做“老好人”，使想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，激励广大干部群众廉洁奉公、开拓进取、真抓实干。三是要廉洁从政，克己奉公。严格遵守廉洁从政各项纪律，按照“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面良好风气，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、弄虚作假，杜绝失职渎职、不作为乱作为等行为。要牢固树立正确的利益观，过好思想关、权力关、社会关、亲属关、生活关，做到讲党性、重品行、作表率，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，始终保持共产党人的高尚气节和情操。四是要严守纪律、艰苦奋斗。各级领导干部要严格遵守党的政治纪律，坚决维护党章和党内政治生活准则，做到违背原则的话不说，违反政策的事不做。要大兴艰苦奋斗之风，切实解决贪图享受、奢侈浪费的问题。增强节俭意识，牢固树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭办一切事业，节约办一切活动，精打细算、严格把关，自觉抵制铺张浪费，积极建设节约型机关。

各级党组和纪检监察干部要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中、省纪委三次全会精神作为一项重要的政治任务，认真安排部署，提出明确要求，精心组织学习，不断引向深入。要把认真学习贯彻加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风作为加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要的基础工作，贯穿于推动建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系之中，各级党组的中心学习组，今年要把加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风作为中心组学习的重要内容来安排，各市局要在深入学习实践科学发展观活动中，认真查找和分析影响和制约食品药品安全和科学监管的突出问题及在党性党风党纪方面存在的突出问题，以人为本，完善措施，严格要求，认真整改，不断增强反腐倡廉建设的针对性和实效性。各级纪检监察干部要切实履行职责，协助党组抓好领导干部党性党风党纪教育，加强监督，严肃纪律，并在加强党性修养、树立和弘扬良好作风方面发挥模范带头作用，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

（二）严格执行党风廉政建设责任制，切实加强对反腐倡廉的组织领导。今年的党风廉政建设和反腐败工作任务已经明确，关键是要狠抓落实。要把抓落实当成一种理念，一种责任，一种意志。从四个方面入手抓好落实。一要明确责任抓落实。各级领导班子和领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，对管辖范围内的党风廉政建设和反腐败工作负总责，当好“第一责任人” ，切实管好班子、带好队伍。二要突出重点抓落实。严格落实“五个一”：要带头对所管部门党风廉政建设责任制工作开展专项检查；带头听取所管部门党风廉政建设和反腐败工作情况汇报；带头讲廉政党课；带头对分管范围内的新任干部和群众有反映的干部进行廉政谈话；带头对工作职责内群众反映突出的不正之风进行调研解决。三要开拓创新抓落实。抓反腐倡廉建设和抓科学监管食品药品工作一样，必须坚持开拓创新。在反腐倡廉建设上，各级领导班子和领导干部要努力做到角色定位准、工作思路清、履职尽责勤、工作成效显。当前要突出抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施方案》的落实，并不断创新工作制度，探索有效途径，建立完善长效机制。四要协调推进抓落实。各级纪检监察干部要按照党章和《行政监察法》赋予的职责，积极大胆地协助党组抓好党风廉政建设的督促检查和组织协调工作。只要各级领导干部真抓实干，以身作则，率先垂范，严格落实“一岗双责”，认真执行党风廉政建设责任制，既严格遵守廉洁自律的各项规定，又切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，反腐倡廉工作就一定能够取得新成效。

（三）切实加强党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强反腐倡廉教育要在丰富教育内容、创新教育载体、增强教育的实效性上下功夫。各级党组、中心组要把学习党章和中、省纪委三次全会精神作为主要内容，组织广大党员干部认真学习中国特色社会主义理论，坚定理想信念，牢固树立科学的世界观、政绩观、利益观；认真学习党中央关于反腐倡廉工作的一系列方针政策和指示，学习党章和有关党纪条规，促进党员干部严格遵守党纪国法。要大力构建反腐倡廉“大宣教”工作格局，将反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部的培养选拔、管理、使用结合起来。深入开展党的光荣传统和优良作风教育、社会主义荣辱观教育、纪律作风教育、正面典型教育和反面警示教育等，提高教育的有效性。上半年省局要组织一期“领导干部廉洁从政及作风建设”培训班。以后，我们举办各类培训班，都要把党风廉政建设作为培训内容安排进去，这是搞好工作的必修课。要使全体干部职工进一步认清腐败行为的危害性、严重性，不断增强法纪观念和廉洁自律意识，真正从内心深处更加自觉地防止侵蚀、提高抵制腐败的免疫力，时刻做到自重、自省、自警、自励。

（四）继续抓好政风行风工作，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。2006年以来，全系统深入推进政风行风建设工作，已连续三年在全省政风行风测评中取得前三名的好成绩，按照规定今年省局免评，绝大部分市、县局也免评，这将有力地鼓舞全系统干部的士气，进一步增强大家的凝聚力。但是，我们绝不能安于现状，固步自封，要充分认识到政风行风建设方面仍然有不尽人意的地方，人民群众还有更高的要求，加之机构改革，同志们千万不能有松劲思想。抓行风也和逆水行舟一样，不进则退。同时大家要清楚，免评不等于不测评，今年实际问卷测评照样参加。因此，我们要继续做到思想不放松、力度不减弱、要求不降低。在行风建设中，要把“十条禁令”作为一项铁的纪律，贯穿于监管工作的全过程，行风办要组织力量深入基层督促检查“十条禁令”的落实情况，切实解决干部作风和行政效能建设方面存在的突出问题，以优质的服务、文明的言行、规范的行政行为赢得广大人民群众的信赖，推进全省食品药品监管系统政风行风建设再上新台阶。

三、切实加强纪检监察干部自身建设，充分发挥纪检监察职能作用

胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话中，对纪检监察干部队伍给予了高度评价，并郑重提出了一项基本要求：“‘打铁先要自身硬’，纪检监察干部应该具有坚强党性和良好作风，敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争，敢于秉公执纪，敢于碰硬，做到忠于职守。”希望各级纪检监察干部要认真学习领会，坚决贯彻落实。要以改革创新的精神，再接再厉、继续努力，加强纪检监察机关自身建设，不断提高有效预防腐败的能力和执纪监督水平。一是要在加强党性修养、树立和弘扬良好作风方面发挥模范带头作用，始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，做到认识到位、工作到位、措施到位、责任到位。二是加大教育培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，努力提高专业化水平。要自觉加强政治理论和业务学习，希望同志们一定要增强学习的紧迫感，真正挤出时间，沉下心来，多读点书，多思考点问题，不断提高自己的理论水平和工作能力。今年省局还要继续对市、县纪检干部进行培训、教育、提高。三是要推进改革和制度创新，不断完善监督制约机制。要加强对取消垂直管理后食品药品监管反腐倡廉工作的研究，面对新情况、新问题，需要用新的思路、措施和办法来解决，要在如何提高政策措施的执行力，进一步推进行政审批制度、干部人事制度、财政管理制度和事业单位管理等方面的改革以及完善技术审评、认证检查、检验检测、稽查执法和工作机制上下功夫。要着力维护制度的权威性，加强对制度的学习和宣传教育，抓好经常性的监督检查，增强制度的约束力，确保各项制度贯彻落实到位。四是要认真履行职能。各级纪检监察部门要结合工作实际，围绕中心、服务大局，全面履行党章赋予的职责，积极协助党组抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作。要继续加强警示训诫防线建设，防患于未然，对干部中出现的苗头性、倾向性错误，早打招呼，及时提醒，防止小错酿成大错。各级纪检监察干部要坚持原则、秉公执纪，严于律己、以身作则，努力树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象，更好地履行党和人民赋予的神圣职责。

各级党组要高度重视纪检监察干部队伍建设，定期召开会议研究纪检监察工作，定期听取工作汇报，及时研究解决纪检监察工作和纪检干部队伍建设遇到的问题和困难，一如既往地关心、爱护纪检监察干部，加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔和任用，帮助他们解决工作生活中存在的困难，努力为纪检监察机关履行职责创造条件。

同志们，党风廉政建设和政风行风工作是一个长期的任务，希望大家不断增强做好工作的责任感和紧迫感，按照中、省纪委的部署和要求，勇于实践，积极探索，努力开创党风廉政建设和政风行风建设新局面，为食品药品监管工作做出新的更大的贡献。