门牙拔了多久可以镶牙:省委副书记、省长吴新雄在全省机关效能年活动动员电视电话会上的讲话

省委副书记、省长吴新雄在全省机关效能年活动动员电视电话会上的讲话

在全省机关效能年活动动员电视电话会上的讲话
吴 新 雄
（2009年1月4日）

　　同志们：
　　今天，我们在这里召开电视电话会议,主要是根据省委常委会的决定和苏荣书记的指示，全面部署在全省乡镇以上党政机关和有行政管理职能的部门及公共服务单位开展机关效能年活动，动员各级机关迅速把思想统一到省委、省政府的重大决策部署上来，积极投身这项活动。等下，尚勇同志将宣读《关于在全省开展机关效能年活动的实施方案》，智勇同志将就开展这项活动提出具体要求，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
　　一、为什么要开展机关效能年活动
　　在全省范围内开展机关效能年活动，是新形势下深入学习实践科学发展观，服务、保障和促进科学发展的重要举措，目的就是为了进一步提高机关工作效率和质量，优化发展环境，建设人民满意机关，积极应对全球金融危机带来的严峻挑战和考验，促进全省经济社会又好又快发展。各地各部门一定要站在全局的高度，深刻认识开展这项活动的重要意义，切实增强做好这项工作的自觉性和主动性。
　　（一）开展机关效能年活动，是为了更好地服务企业，促进经济平稳较快发展。没有企业的发展，就没有工业的发展；没有工业的发展，就没有整个经济的又好又快发展。企业的发展很大程度上取决于诚信效率，效率低下就会贻误最佳时机，并由此导致完全不同的命运。市场犹如战场，适时的正确的决策是机遇，过时的正确决策是失误。市场竞争，瞬息万变，优胜劣汰。当前企业生存发展面临着严峻的形势和挑战，肩负着保持经济平稳较快增长的重要责任。企业求生存求发展，必须以最快的速度妥善应对金融危机带来的不利影响，必须以更高的效率积极抢抓机遇，否则就可能在危机中走向衰败甚至消亡。机关部门作为上层建筑重要组成部分，最重要的责任就是为经济基础服务，说到底就是要服务于企业，为企业抢抓机遇、破解难题、增强优势提供高效率快捷的服务。服务支持企业发展，最突出最现实的就是要提高工作效率，提高项目审批的效率，提高争取资金政策落实的效率，提高为企业攻坚克难服务的效率。LDK能成功落户新余并迅速发展壮大，与机关部门的工作效率和工作合力是分不开的。凡是有活力与合力的地方就是充满希望的地方，凡是有活力与合力的事业就是充满希望的事业。各级机关部门要深刻理解目前企业生存发展面临的困难和承受的压力，深刻理解提高机关办事效率与企业生存发展的关系，始终把为企业提供高效快捷的服务作为最重要的职责，切实做到想企业发展之所想、急企业发展之所急、解企业发展之所难，决不能事不关己高高挂起。在全省开展机关效能年活动，就是要强化为企业服务的意识，提高为企业服务的效率，增强为企业服务的本领，努力变压力为动力、化危机为生机、变经济波动期为发展机遇期，促进经济平稳较快发展。
　　（二）开展机关效能年活动，是为了更好地以人为本，为人民群众多办实事好事。我们的政府是人民的政府，我们的干部是人民的公仆。人民群众想什么、盼什么，我们就应该做什么、抓什么。如果我们机关部门不能满怀真情地为人民群众分忧解难，不能高效务实地为人民群众多办事、办好事、办成事，人民政府就没有履行好自己的职责和使命。作为人民的政府，我们必须始终牢记执政为民的根本宗旨，始终把群众呼声作为改进工作的第一信号，把维护群众利益作为做好工作的第一职责，把群众满意作为衡量工作的第一标准，切实做到呼声怨声建议声声声入耳，好事难事矛盾事事事上心，雷厉风行解决事关人民群众切身利益的问题，让人民群众更多地共享改革发展成果。近几年，围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，在省委、省政府的领导下，各地各部门都以强烈的紧迫感和使命感大力组织实施民生工程，取得了很好的成效，受到了人民群众的欢迎和赞许，密切了与人民群众的联系，更好地体现了政府的价值，展示了机关求真务实的工作作风和高效快捷的办事效率。在全省开展机关效能年活动，就是要大力发扬这种高效快捷为民造福的精神，进一步强化公仆意识，提高为人民群众服务的能力、水平和效率，更加高效地知民情、察民意、疏民怨、解民难、助民富，卓有成效地为人民群众多办事、办好事、办成事。
　　（三）开展机关效能年活动，是为了更好地为投资创业者服务，营造更好的发展环境。投资环境的优劣，是一个地区能否实现又好又快发展的重要条件。水往低处流，人往高处走。一流的投资创业环境才能聚集和吸引一流的人才、一流的项目、一流的企业，带来又好又快的发展。一个地区的投资创业发展环境，不仅取决于硬环境，更取决于软环境、软实力。软环境最重要的体现是一个地区的诚信和效率，没有诚信就没有事业的基础，没有效率就没有成功的保证。合作说到底是人与人的合作，成功说到底是人才、素质、效率、信誉的结晶。一个地方事业的兴衰，人才、项目的快速集聚，关键在于投资创业者对这个地区的信心指数。信心指数决定人气指数，人气指数决定经济指数。信心、人气创造商机，集聚人才和项目；诚信效率决定成败，优胜劣汰。创造诚信效率一流的发展环境，必须为投资创业者着想，有成就投资创业者一番事业的胸怀，有帮助投资创业者依法办事、快速办事、办成事的作风和能力。在全省开展机关效能年活动，就是要各级机关部门以优化发展环境为己任，切实提高诚信和效率水平，构筑投资创业环境新优势，让更多的人才、资金、项目更好更快向江西集聚，让更多的投资创业者在江西有一番作为、有一番创造、有一番贡献，为江西崛起宏伟大业打好基础。
　　（四）开展机关效能年活动，是为了更好地转变职能，建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关。每个机关部门尽管职责分工不同、业务要求不同、工作内容不同，但根本价值是一致的。这就是衡量和检验一个机关的工作，决不是看办公楼有多高，办公条件有多“现代”，奖金福利有多好，本部门和本单位的权力把得有多牢，而是看是否抓住了重大历史时机，为经济社会发展做了几件大事，为企业发展做了几件实事，为基层解决了几件难事，为人民群众办成了多少好事。在应对年初历史罕见的低温雨雪冰冻灾害中，在省委、省政府的领导下，各级各部门与全省人民一道，紧紧围绕“九保一平安”，在最短时间内打赢了电力抢修、交通疏导、民生保障、灾后重建“四场硬仗”，凝成了伟大的抗灾救灾精神，这就是万众一心、众志成城的团结精神，不怕困难、敢打硬仗的拼搏精神，不计得失、服从大局的奉献精神，心系群众、一心为民的公仆精神，坚韧果敢、勇于胜利的奋斗精神。这充分展示了服务型机关、效能型机关的良好精神风貌。在全省开展机关效能年活动，就是要弘扬这种团结协作、务实高效的作风，不论主角配角，不论分内分外，不论权大权小，不论台前幕后，为了共同的目标，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳；就是要转变作风，加强“廉洁、勤政、务实、高效”机关建设，切实提高全面贯彻落实科学发展观的理解力、执行力、操作力、创造力，为推进经济社会又好又快发展、更好地造福人民群众作出更大贡献。
　　二、怎样开展好机关效能年活动
　　为确保机关效能年活动顺利推进、取得实效，省里已经制定下发了《关于在全省开展机关效能年活动的通知》及《实施方案》，各级各部门要认真贯彻执行。抓好机关效能年活动，要切实做到以下几点。
　　（一）坚持一个指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。
　　（二）明确一个目标任务。通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，力争在较短时间内使全省各级机关办事效率明显提高，尤其是项目审批时间在中部地区乃至全国最短；工作作风明显转变；履职能力明显增强；社会管理和公共服务明显改进。
　　（三）正确处理好四个关系。一是依法依规办事和创造性工作的关系。就是要把规范性和创造性有机统一起来，既要依法依规办事、规范有序操作，又要做到事在人为、创造性工作，切实提高效率。要突出围绕中心工作抓服务，围绕基层抓服务，围绕解决重点难点薄弱点抓服务，围绕工作实效抓服务；做到在争取重大政策上主动服务，在争取重大项目上主动服务，在争取重大资金上主动服务，在提高工作效率上主动服务；为人民群众分忧解难主动服务，为支持企业攻坚克难主动服务，为抓好项目增强后劲主动服务，为优化环境、解难题、办实事主动服务。二是部门利益与全局利益的关系。就是要坚决克服和纠正分散主义、本位主义和部门利益至上。一事当先，首先要算全局账、算长远账，站得高，看得远，想得开，而不是为本部门打小算盘。你的利我的利，妨碍全局利益就没有利；你的账我的账，都要服从长远发展的根本账。三是对上负责与对地方、企业、群众负责的关系。就是要坚决克服和纠正有令不行、有禁不止、有利就干、无利就拖的现象，积极全面地贯彻好上级的各项方针政策和决策部署。在保证国家政令畅通的前提下，保持高度灵活性，帮助支持企业发展，支持服务地方发展，服务方便群众办事。四是权力和责任的关系。就是要坚决克服和纠正重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的现象，解决有人决策审批无人事后负责的问题，坚持权力、责任、义务相统一，做到有权必有责，用权受监督。
　　（四）努力做到七个减少、三个防止。七个减少：就是要最大限度地减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间。从现在起，省直各部门用3个月时间对现有的行政审批项目进行自查自清，做到三个缩减30%，即保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%。最大限度地减少不必要的会议、减少不必要的应酬、减少不必要的检查、减少不必要的评比，真正做到把思想和精力集中到促进经济平稳较快发展上来，做到思想不走神，精力不分散，行动不犹豫。三个防止：防止形式主义；防止文牍主义；防止消极应付走过场，明改实不改，明快实不快，明减实不减。
　　（五）大力倡导“九要九不”。一是要办事高效，不疲沓拖拉、推诿扯皮；二是要开拓创新，不因循守旧、得过且过；三是要廉洁奉公，不心存杂念、吃拿卡要；四是要热情服务，不卡压群众、刁难企业；五是要集中精力，不文山会海、迎来送往；六是要真抓实干，不作风漂浮、弄虚作假；七是要依法办事，不我行我素、胡乱作为；八是要诚实守信，不违反合同、失信失诺；九是要团结协作，不离心倾轧、相互掣肘。
　　（六）着力提高四个能力。一是提高能办事、快办事、办成事的能力，以群众、企业、基层来本机关办事是否更加方便快捷来检验活动效果；二是提高务实高效服务的能力，以为地方争取到了多少项目、资金、政策来检验活动效果；三是提高贯彻落实的能力，以是否把上级的各项方针政策转化为推动经济社会又好又快发展的具体措施并一以贯之地真正落到实处来检验活动效果；四是提高驾驭经济社会发展的能力，以解决了多少重点难点薄弱点问题来检验活动效果。
　　三、切实加强组织领导
　　加强机关效能建设，决不能停留在一般号召、一般布置、一般要求上，必须加强领导，强化措施，加强督查，真正把各项要求全面落到实处，坚决防止图形式、走过场。
　　（一）强化领导责任。效能建设要抓好，关键在加强领导。各地各部门“一把手”是机关效能年活动的第一责任人，不仅要亲自抓，而且要亲自做，从我做起，从现在做起，从本部门做起，真正当好机关效能建设的实践者、示范者和推动者。其他领导同志要负起职责范围内的直接领导责任，认真抓好分管部门和单位的效能建设，做到思想到位、组织到位、措施到位。为切实加强对这项工作的领导，省里成立了机关效能建设领导小组，负责研究解决全省机关效能建设中的重大问题。领导小组下设办公室，设在省纪委（省监察厅），负责指导、督促、检查、考核各地各部门机关效能建设。各地各部门也要成立相应机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
　　（二）精心组织实施。省机关效能建设领导小组办公室已制定了具体实施方案，各地各部门也要结合实际制定具体实施方案。机关效能领导小组及其办公室要充分发挥综合协调作用，认真进行部署，及时掌握情况，注重典型示范，推动效能年活动全面开展。敢不敢弘扬先进、鞭策落后，这是检验机关效能年建设是真抓实抓还是虚抓空抓的重要体现，也是基层、企业、群众极为关心的问题。对工作做得好的典型，要及时给予通报表彰。对那些群众深恶痛绝、严重影响经济社会发展和投资环境的典型案件，要依法依纪严肃处理，公开曝光。同时要进一步健全和完善岗位责任制度、公开办事制度、民主决策制度、绩效考核制度、责任追究制度等机关效能建设长效机制，以制度规范行为，以制度管人管事。
　　（三）加强监督检查。各级机关效能建设领导小组及办公室要通过听取汇报、召开座谈会以及明查暗访等简明务实的方式，加强对机关效能建设的督促和指导；着重督查重点部门、重点行业、重点岗位、重大事项的效能建设落实情况，及时通报监督检查结果。要认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回应、件件有着落”。要建立健全具有广泛性、代表性、上下联动、简明务实的立体监测网络，拓宽监测渠道，用好监测成果，促进机关效能建设扎实开展。
　　推进机关效能建设重在真抓实干，贵在实践检验、难在坚持不懈。各地各部门和广大机关干部要以强烈的事业心和责任感，自觉积极地投身到这项活动中，努力把全省的机关效能提高到一个新的水平，为促进经济平稳较快发展提供有力保障，为江西崛起、富民兴赣作出新的贡献。