钝感力百度云txt:四川欧泽高在全省农村党风廉政建设暨勤廉双优争创活动会上的讲话

同志们：

    这次全省农村党风廉政建设暨“勤廉双优”争创活动推进会议的主要任务是，紧紧抓住深入学习实践科学发展观活动重大契机，总结交流近年来农村党风廉政建设工作，特别是今年4月以来各地开展“勤廉双优”争创活动的情况和经验，研究部署抓点带面、不断深化争创活动、深入推进农村党风廉政建设工作。

    昨天，我到岳池县吕家桥村、三安蔬菜专业合作社和广安区协兴镇牌坊村，就开展“勤廉双优”争创活动，推进农村党风廉政建设情况进行了调研。总的感到，三个基层单位近年来坚持以“勤廉双优”争创活动为载体，大力加强农村党风廉政建设，抓党风、强监督、推发展、保稳定，各方面工作相融互动，取得了明显成效。有三个方面特别值得认真学习借鉴。一是坚持把“勤廉双优”争创活动融入农村经济社会发展之中，融入服务群众、促农增收之中，不仅鲜明提出勤廉促发展、群众得实惠，而且在争创的目标要求和具体内容、形式上都紧扣了加快发展、富民为民，既切实防止和克服了“两张皮”，又真正通过抓党风廉政建设收到了经济发展、社会稳定、群众满意的实效，使推进农村党风廉政建设形成了广泛共识、开创了良好局面。二是坚持把制度体系建设摆在突出位置，围绕深入推进“勤廉双优”争创活动，制定规划，细化标准，全面创新制度机制，先后制定了乡（镇）、村干部“勤廉双诺双述双评”制度，农村党风廉政宣教员、党风政风监督员和群众诉求代理员的“三员”制度，村务点题公开、入户公开制度，季度廉情分析以及村级集体资产纪检、财务、群众代表联查联审等制度，基本形成了一整套互为补充、程序严密的比较成熟的制度体系，为深入推进农村党风廉政建设提供了有力的制度保障。三是坚持把“勤廉双优”争创活动不断引向深入，今年以来，按照省上的统一部署，紧紧抓住深入学习实践科学发展观活动重大契机，把争创“勤廉双优”作为突出实践特色的一个重要方面，贯穿于学习实践活动的各个阶段，抓学习教育，抓查找问题，抓整改落实，在过去工作的基础上，又取得了新的进展，既进一步推进了农村基层党组织和党员干部勤政廉政，又为推动科学发展观在广大农村的深入落实提供了坚强保证。

    这次会议，安排了广安市、剑阁县、高县、岳池县、宁南县、大邑县作交流发言，其余各试点县（区）书面交流了工作情况，各地工作都很有特色，希望大家相互学习，推动工作。在会上，俊超同志对争创活动前一阶段工作做了总结，对下一阶段工作进行了部署，国庆同志对结合学习实践活动、抓好“勤廉双优”争创提出了要求，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

    一、正确估价近年来我省农村党风廉政建设工作取得的成效，进一步增强推动工作的责任感和紧迫感

    近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级各部门按照中央、省委的部署和要求，锐意进取，开拓创新，扎实工作，我省农村党风廉政建设取得了明显成效。体现出以下几个特点：一是领导重视，整体合力明显增强。省委、省政府十分重视农村党风廉政建设，省委书记刘奇葆作出重要批示，要求进一步拓宽思路、突出重点，整合力量、落实责任，创新举措、完善机制，努力开创我省农村党风廉政建设工作新局面。各级健全完善农村基层党风廉政建设工作联席会议制度，注重发挥组织协调作用，定期召开会议，分解目标任务，落实工作责任，加强督查检查。相关职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则，履职尽责，加强配合，已初步形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。二是紧扣中心，思路定位逐步清晰。始终坚持把农村党风廉政建设放在农村改革发展和社会主义新农村建设大局中来把握，理清工作思路，找准工作着力点。党的十七届三中全会和省委九届六次全会召开后，及时制发了《关于围绕农村改革发展新要求大力推进农村党风廉政建设的意见》，促进农村改革发展顺利进行。积极应对“5?12”汶川特大地震和国际金融危机带来的影响，制发《关于围绕抗震救灾工作进一步加强农村党风廉政建设的通知》，切实加强抗震救灾和灾后恢复重建资金物资项目监管，以及扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查。三是创新载体，工作内容不断丰富。省纪委会同省广播电台开办《农村信箱》栏目，打造了服务农民群众和监督农村基层干部新平台。去年以来，省纪委指导成都、绵阳、德阳、遂宁等地开展“勤廉双优”争创活动。今年4月，结合深入学习实践科学发展观试点工作，在农村基层部署开展“勤廉双优”争创活动。省纪委、省委组织部、省委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室高度重视，切实加强指导，推动争创活动扎实开展。各试点县（区）按照要求，紧密结合实际，理清思路、扎实工作，取得了初步成效。四是注重治本，建设成效日益突显。抓党员干部作风改进，深入开展作风集中整顿、深入学习实践科学发展观等活动，引导农村党员干部增强勤政廉洁意识。抓制度建设，推行乡财县管、“村财乡代管”制度，完善农村集体资产资源监管办法；健全完善村党组织成员“两推一选”、村民委员会成员直接选举制度；深化党务公开、政务公开、村务公开；推行农村基层干部任前廉政谈话、勤廉“双诺双述双评”、任期经济责任审计等制度，有效规范了农村基层干部行为。抓农民群众利益维护，开展农村土地突出问题专项治理，推行涉农价格
收费“公示制”和农民负担“监督卡制”，严厉打击制售假劣农资、哄抬农资价格等行为。畅通群众诉求渠道，开展县（市、区）委书记大接访活动，及时排查化解矛盾和纠纷，有效维护农村社会和谐稳定。在充分肯定成绩的同时，也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：有的地方农村基层违纪违法案件易发多发、信访量居高不下；有的地方农村党风廉政建设制度机制不健全、不完善；有的地方损害农民群众利益的问题时有发生，群众反映还比较强烈。对这些问题，我们要高度重视，认真研究，切实加以解决。

    加强农村党风廉政建设，是贯彻落实党的十七大和省委九届六次全会精神、确保农村改革发展顺利进行的必然要求，是改进干部作风、巩固党的执政基础的客观需要，是维护农民群众利益、促进农村社会和谐稳定的有效途径，是加强反腐倡廉建设、推进党的建设新的伟大工程的重要举措。在当前我省面对国际金融危机和地震灾害带来不利影响的大背景下，深化农村党风廉政建设，对于止滑提速、推进农村改革发展以及加快灾后恢复重建等具有特别而重大的意义。目前，全省市州、县（市、区）正在开展深入学习实践科学发展观活动，部分基层乡村在进行试点，9月份将全面启动。对紧紧抓住学习实践活动重大契机，深入推进农村党风廉政建设工作，省纪委高度重视。经与省委组织部、省委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室认真研究，决定在农村基层开展“勤廉双优”争创活动。开展这一活动，努力使农村基层党组织和广大党员干部做到“勤廉双优”，既是加强和改进新时期农村党的建设的必然要求，也是深入学习实践科学发展观、推动党的路线方针政策在广大农村贯彻落实的客观需要，同时还是深入推进农村党风廉政建设的关键所在。我们一定要深刻领会开展“勤廉双优”争创活动的重大意义，紧密结合学习实践活动，采取更加有力的措施，推动争创活动扎实开展。

    二、紧紧抓住学习实践活动重大契机，扎实开展“勤廉双优”争创活动，深入推进农村党风廉政建设

    要结合深入学习实践科学发展观，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、农民群众得实惠、源头治理见成效，改进党员干部作风，维护群众根本利益，健全完善制度机制，抓好“勤廉双优”争创活动，深化农村党风廉政建设。

    （一）围绕党员干部受教育抓学习改作风，筑牢勤政廉洁的思想根基。优良的作风，是贯彻落实科学发展观的重要保证。农村党员干部生活在农民群众之中，工作在千家万户眼里，言行举止和工作状态直接关系到党和政府在群众心目中的形象，一定要严格要求、严格教育、严格管理，不断改进工作作风、生活作风和纪律作风，始终做到心系群众，勤廉双优。一要加大宣传教育力度。要以学习实践活动为契机，组织农村党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系特别是关于科学发展观的重要论述，强化理论武装，坚定理想信念。要突出党性党风党纪和勤政廉洁教育重点，深化向王瑛同志学习活动，同时强化警示教育，让农村党员干部清楚什么可为、什么不可为、应该怎么为，切实解决影响制约科学发展和党性党风党纪方面存在的突出问题，积极引导农村党员干部争做了解民意的有心人、关心群众的贴心人、服务群众的诚心人。二要加大干部监督力度。认真落实农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话和函询等制度，积极推行乡（镇）、村主要领导“勤廉双诺双述双评”、个人有关事项报告、任期和离任经济责任审计等制度，全面推行村民询问质询制度。广泛开展群众评议基层站所活动，积极推行乡（镇）机关集中开放式办公和村干部轮流值班、民情代诉、民事代办等制度，切实便民利民，提高服务质量和效率。三是加大案件查办力度。重点查处在村级财务管理、宅基地审批、土地矿产资源开发承包等过程中发生的以权谋私、损害群众利益案件，截留、挪用、侵占、贪污强农惠农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，涉及农民负担恶性案件，以及侵犯农民民主权利等违纪违法行为，严肃执纪，警醒和教育干部。

    （二）围绕科学发展上水平抓监督重检查，突出勤政廉洁的工作重点。加强监督检查是贯彻落实科学发展观的重要手段，是推进农村党风廉政建设的关键环节。一是要加强对中央和省委推进农村改革发展政策措施落实情况的监督检查。首先要检查宣传到没到位，群众是否知晓，坚决纠正作风漂浮、政策宣传滞后等问题。要重点检查和纠正违背农民意愿、损害农民利益的问题，思想保守、因循守旧的问题，形式主义、违背科学发展的问题，组织软弱涣散、领导能力不强的问题等。二是要加强对灾后恢复重建和扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查。加强灾后恢复重建资金物资管理使用情况的监督检查，重点检查大额资金划拨使用、大宗物资采购和重大项目招标投标，确保灾后恢复重建资金、物资全部用于受灾群众。重点检查涉农工程项目规划立项是否符合规定投向、建设程序是否依法合规、相关资金是否管好用好，坚决防止和纠正盲目铺摊子、上项目，搞劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”等问题。三是要加强对强农惠农政策落实情况的监督检查。重点检查农业和农民直接补贴、农村基础设施建设投入、农村社会事业支持、“惠民行动”等政策措施的落实情况，严格执行支农资金管理使用规定，确保资金使用安全。四是要加强对农村民生工程实施情况的监督检查。重点加强对省委“八项民生工程”、民族地区民生工程实施情况的监督检查，规范项目审批，严格决策程序，强化资金监管，确保农民群众真正受益。

    （三）围绕农民群众得实惠抓利民强保障，展示勤政廉洁的工作实效。科学发展观的核心是以人为本。争创“勤廉双优”推进农村党风廉政建设，必须始终把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为出发点和落脚点，作为检验勤政廉洁实效的根本标准。一要切实保障农民物质利益。要保障农民的土地利益，加大督促检查和专项治理力度，坚决查处和纠正在土地承包、土地流转、土地征用中损害农民利益的问题。要保障农民的集体财产利益，通过财务清理、清产核资，以及对财务管理混乱村的重点治理，切实加强对农村集体资金、资产、资源的管理。二要切实维护农民民主权利。要认真落实农民群众的选举权、决策权、知情权、参与权、监督权，健全完善各项民主管理制度，加强工作指导和监督，防止和纠正侵犯农民民主权利的行为。尤其要围绕确保群众民主权利有效运行，突出抓好党务、政务、村务公开工作和群众议事制度建设，紧紧围绕党的强农惠农政策宣传以及群众关心关注关切的问题，着力规范公开的内容和程序，创新公开形式，保证公开及时便捷、全面真实，坚决防止公开流于形式、避重就轻等倾向。要在“一事一议”中重点体现“议”，事前要公告群众筹资筹劳项目、筹资筹劳标准以及项目建设的目的，便于群众议事和监督，真正发动群众、群策群力，把好事办好。三是切实纠正损害农民群众利益的不正之风。要坚决查处和纠正对农民及农村经济组织的各种乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派行为，制售假劣农资、哄抬农资价格的坑农害农行为。要认真解决农村生产安全、食品安全、环境安全方面的问题，以及侵害农民工合法权益等问题。要畅通农民群众诉求渠道，依法、及时、合理解决农民群众反映的问题。

    （四）围绕源头治理见成效抓制度促规范，构建勤政廉洁的长效机制。要按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委《实施办法》的要求，狠抓制度建设，构建勤政廉洁长效机制。一是完善民主决策制度。健全乡（镇）领导班子、村“两委”议事规则和决策程序，进一步健全党员议事会、村民会议、村民代表会议等制度。二是完善民主管理制度。健全完善村民自治章程和村规民约等规章制度，推进村级事务民主管理，深化党务、政务、村务公开。三是完善农村“三资”管理制度。健全乡（镇）、村财务管理制度，完善“村财乡代管”制度，落实村级财务支出“月核年审”制度，完善民主理财机制。严格集体资产资源管理，健全完善承包、租赁、出让等管理制度，全面推行公开竞价和招投标制度。四是建立健全激励保障机制。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的意见》，探索建立鼓励支持干部干事创业的制度机制，保护农村党员干部抓改革发展的积极性。五是创新农村基层监督制约机制。要针对乡（镇）监督力量薄弱，同体监督难以到位，村级组织缺乏监督等实际，探索创新农村基层监督制约机制，充实并整合监督力量，增强监督实效。

    三、切实加强组织领导，确保争创“勤廉双优”深化农村党风廉政建设取得实效

    开展“勤廉双优”争创活动是深化农村党风廉政建设的重要举措。各地各部门必须加强组织领导，明确工作责任，狠抓工作落实，确保活动实效。

    （一）落实工作责任，形成工作合力。一是各级党委、政府要切实加强组织领导。各市（州）党委、政府要把争创“勤廉双优”推进农村党风廉政建设列入重要议事日程，纳入党风廉政建设工作统一部署，同步推进。要突出“县委是关键、乡镇是基础”，县委书记要定期听取工作情况汇报，主持研究工作中的重大问题，督促有关部门抓好工作落实；乡（镇）党委要切实抓好各项工作的组织实施，乡（镇）党委书记要经常深入村组进行指导，加强督促检查。二是各级纪检监察机关要加强组织协调。各市（州）纪委要抓好统筹协调和督促指导。县级纪检监察机关要把争创活动作为农村党风廉政建设的主要任务，县级纪委书记要亲自抓。三是各级组织部门和深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，要将争创活动作为深入学习实践科学发展观活动的重要内容，加强统筹协调，切实做到同部署、同落实、同检查、同考核。四是各级农村党风廉政建设工作协调机构要加强调查研究，及时掌握情况，研究解决问题，充分发挥相关部门的职能作用，形成齐抓共管的工作合力。

    （二）坚持因地制宜，抓好分类指导。要坚持因地制宜，加强分类指导，不能千篇一律，更不要搞“一刀切”。要结合不同类型农村的特点，研究制定不同的工作方案和推进措施。要坚持深入基层、深入农村、深入群众，问政于民、问计于民、问需于民，研究问题、拓宽思路、寻求对策，增强工作针对性和实效性。要注意总结各地好的经验和做法，并以适当形式进行宣传和推广。

    （三）强化督促检查，增强工作实效。要建立健全监督检查、考核评价、责任追究等工作制度，加强对各阶段任务落实情况的监督检查。要分类细化“勤廉双优”标准，研究制定“勤廉双优”基层党组织和党员干部考核评价办法，将考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。要力戒形式主义，反对走过场，不能满足于开了多少会、发了几个文件，而要把功夫真正下在深入调查研究、全面掌握情况、切实解决问题上，下在狠抓各项任务的落实上。要把争创“勤廉双优”深化农村党风廉政建设作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，加大责任考核和追究力度，对那些责任不落实、措施不得力、工作走过场的，要严肃追究有关领导的责任。

    要特别强调的是，各地各有关部门要在抓好农村党风廉政建设和“勤廉双优”争创的同时，认真研究、积极谋划推进社区党风廉政建设的思路和举措，把农村党风廉政建设的好做法、好经验引用和嫁接到城市社区，并注重突出城市社区侧重管理服务的特点，更多地在便民为民、服务发展方面细化落实“勤廉双优” 争创的具体标准和主要内容，扎扎实实推动社区党风廉政建设，为城市经济社会发展提供坚强保障。

    同志们，在农村基层开展深入学习实践科学发展观活动，为全面系统开展“勤廉双优”争创活动提供了良好契机，为深化农村党风廉政建设注入了新的动力，大家一定要统一思想，提高认识，以求真务实的工作作风，狠抓各项工作的落实，为巩固党在农村的执政基础，推进我省农村改革发展和社会主义新农村建设作出积极贡献。