野生蜂蜜多少钱一斤:金道铭同志在全省农村党风廉政建设第六次联席会议上的讲话

金道铭同志在全省农村党风廉政建设

第六次联席会议上的讲话

（2010年4月7日）

今天，我们召开省农村党风廉政建设第六次联席会议，主要目的是回顾总结2009年工作，研究部署2010年工作；着力推进制度建设，审议《关于加强农村集体资金资产资源监督管理工作的指导意见》、《关于规范设立农村纪检委员和纪检监督小组的指导意见》；选树先进典型，审议2008-2009年度全省农村党风廉政建设工作先进集体和先进个人名单；研究召开全省农村党风廉政建设工作会议有关事宜。

会上，正印、志坚同志代表联席会议就有关情况做了说明；联席会议成员紧紧围绕会议主题做了很好的发言，提出了一些宝贵建议和意见。对于大家的建议和意见，农廉办要认真研究，吸收和体现到文件起草当中。刚才，刘维佳副省长做了一个非常重要的讲话，讲话具有很强的针对性和指导性，我们一定要认真学习领会，切实贯彻落实。

下面，我讲三点意见：

一、进一步深化思想认识，更加自觉地增强做好农村党风廉政建设工作的主动性和紧迫性

加强农村党风廉政建设是加强反腐倡廉建设的重要任务，是推进农村改革发展的重要保证。在新的形势下，加强农村党风廉政建设，对于加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础，对于做好抓基层打基础工作、巩固党执政的组织基础，对于加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争，具有十分重要的现实意义。

自2006年农廉工作开展以来，在中央纪委和省委、省政府的正确领导下，经过各地区各部门的共同努力，全省农村党风廉政建设突出重点，整体推进，取得了明显的阶段性成效。各级对农廉工作的认识进一步提高，农村党风廉政建设制度体系进一步健全，党的农村政策得到进一步落实，农村基层党员干部作风进一步转变，一些突出问题得到有效解决，农村党风廉政建设领导体制和工作机制基本形成，等等。这些农村党风廉政建设的实际成果，对于维护全省改革发展稳定大局、推动社会主义新农村建设起到了积极作用，为落实中央和省委、省政府关于“三农”工作的一系列部署要求创造了良好环境。我省的农廉工作在探索中积累了有益经验，形成了宝贵的实践成果。最近，中央纪委和省委、省政府领导同志对我省农廉工作做出重要批示，既对我省的做法和成效给予充分肯定，又对下一步的工作提出明确要求。如何贯彻落实中央纪委和省委、省政府领导同志的重要批示精神，全面总结已有的工作经验，不断深化全省农廉工作，是我们必须深入思考的重大问题。

按照党的十七届三中全会、今年“中央一号文件”以及全省农村工作会议的要求，面对广大农民群众的期待，我们在深化农村党风廉政建设工作中面临着许多新课题、新挑战，以后的工作会更加艰巨、任务会更加繁重。特别是在实际工作中，一些农村基层组织和基层干部在思想作风、工作作风等方面仍存在一些不容忽视的问题，极少数农村基层干部以权谋私、侵害农民群众切身利益的问题仍表现得十分突出，农民群众对此意见很大。这些问题如果不解决，必将影响中央和我省“三农”工作部署的有效落实，影响全省农村改革发展稳定大局和社会主义新农村建设进程。因此，我们一定要高度重视存在的问题，既要充分肯定农廉工作取得的阶段性成效，又不能盲目乐观、估计过高。要从思想上进一步深化认识，牢固树立正确的指导思想，更加自觉地把农村党风廉政建设工作纳入到全省经济社会发展的战略全局之中，围绕中心、服务大局，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，坚持把教育、制度、监督、改革、纠风、惩治“六个环节”落实到农村党风廉政建设工作之中，加快推进具有山西特色的惩治和预防腐败体系建设。要以促进农村改革发展稳定、维护农民利益、增加农民收入为重点，坚持把落实强农惠农政策作为首要任务，抓紧解决农民群众反映强烈的突出问题，着力推进制度建设，通过积极有效的措施，不断提升全省农村党风廉政建设工作整体水平。

二、着力推进制度建设，建立健全农村党风廉政建设工作长效机制

在中央纪委十七届五次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略高度，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设和提高制度执行力的重要性、紧迫性和基本要求。省委已经对贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神作出全面部署和安排。全省农廉工作必须认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“着力推进制度建设”的要求，继续在抓巩固、抓深入、抓提升、抓创新上下功夫，反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制机制上找原因。要以省委提出的“反腐倡廉制度建设年”为契机，认真总结成熟经验和有效做法，及时把工作经验上升到规律性认识，再把规律性认识升华到理性层面和政策高度来把握，以此深入推进全省农廉工作制度建设。省农村党风廉政建设联席会议成员单位要在处理繁杂业务工作的同时，把相当的精力放在总结经验、探索规律，调查研究、理性思考上。特别是要从全局高度和更高层次上科学判断事物的发展趋势，准确把握事物的本质规律，善于发现、及时解决带有倾向性和普遍性的问题。要坚持把制度建设作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容和紧迫任务，切实加强反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设和惩治制度建设，真正形成具有山西特色的农廉工作制度体系。

我省农廉工作制度建设具有良好的基础。在实践工作中已经探索形成了关于加强城中村、矿产资源型农村、矛盾突出村党风廉政建设工作的分类指导意见，关于加强农村党风廉政建设案件查办工作的意见，以及“三资”管理、“三务”公开、民主决策监督、农村综合改革等4个方面的36类制度。这些制度和意见的出台，形成了全省农村党风廉政建设制度体系的基本框架，对于深入推进全省农廉工作起到了积极的保障作用。这次会议审议通过的《关于加强农村集体资金资产资源监督管理工作的指导意见》、《关于规范设立农村纪检委员和纪检监督小组的指导意见》非常重要，是对全省农廉工作制度体系的丰富和完善。希望联席会议办公室认真安排部署，注重工作举措，切实抓好落实。对于“三资”问题比较集中、条件比较成熟的县、乡、村要先行一步，积极探索加强“三资”监督管理的实践经验，同时也要注意发现总结一些带有普遍性、倾向性的问题。

关于制度的落实问题，关键是要提高制度的执行力。当前，要结合实际、突出重点，着力抓好以下几个方面的工作：一是要切实通过有效措施落实好中央和省委、省政府的各项强农惠农政策，坚决维护农民群众的切身利益，这是农廉工作的首要任务。二是要切实推进矛盾突出村问题的整改落实，对于一些难点村问题的解决，要上管一级，拉出清单，明确责任，限期解决，整改落实不力的要追究责任、严肃问责。要坚持把对基层的严格要求与上级机关的关心帮助结合起来，共同推动农村突出问题得到有效解决。三是要切实加强对涉农工程项目的监管，加强对国家投资项目新形成集体资产的监管，必要时进行专项治理。四是切实坚持分类指导，确保已经出台的关于加强城中村、矿产资源型农村、矛盾突出村党风廉政建设工作的三个指导性意见落到实处。五是要切实落实好中央纪委安排部署的两项重点工作，推进农村集体“三资”管理制度化、规范化，着力解决侵害农民土地权益的突出问题。同时，要注意把农村党风廉政建设与农村基层政权建设、农村基层党组织建设和推进煤炭资源整合、煤矿企业兼并重组有机地结合起来，不断增强农廉工作的整体效应。

三、进一步加强组织领导，以改革创新精神推动农村党风廉政建设工作持续深入开展

农廉工作开展以来，联席会议各成员单位紧密结合本部门本系统的实际，勇于实践，注重创新，做了大量艰苦细致的工作，为全省农廉工作做出了重要贡献，应当给予充分肯定。在今后的工作中，要进一步完善农村党风廉政建设领导体制和工作机制，坚持和落实“县委是关键，乡镇是基础，农民群众是主体”的要求，正确处理县委、乡镇、农民群众三者之间的关系，积极探索上下联动、相互促进、合力推动的具体办法和措施。各成员单位要切实发挥职能作用，自觉将所承担的农村党风廉政建设工作任务摆在重要位置，纳入总体规划，统筹考虑、同步推进。各级农廉办要在原有工作的基础上，进一步巩固成果，完善制度，加强力量，充分发挥组织协调、监督检查、综合指导作用，推动农廉工作不断创新和发展。要继续坚持分类指导，突出重点，整体推进，推动农村党风廉政建设不断取得新成效。要注意抓正反两个方面的典型，及时发现、总结、推广正面典型，特别是要注重选树一批先进典型标兵，通过经验交流、巡回报告等形式，巩固和扩大农村党风廉政建设工作成果；同时要抓一批反面典型，深刻剖析，举一反三，警示和教育广大农村基层党员干部。

坚持以改革创新的精神推动农村党风廉政建设工作常抓常新。对于涉农重大问题要盯住不放，对于一些新情况新问题要深入研究，拓宽思路，创新方式，寻求办法。比如，随着城市化进程的加快，由于城市拆迁、农村征地、工程建设占地而引发的各种矛盾纠纷不断增多，尤其是城中村所暴露出来的问题比较集中、比较突出，各地各部门一定要紧密结合实际，适应新形势、研究新情况、解决新问题，切实保障农民群众的应得利益。再比如，要针对城中村、矿产资源型农村、矛盾突出村等不同类型农村的情况和特点，善于发现掌握苗头性、倾向性问题和农民群众反映最强烈、要求最迫切的问题，切实采取有效措施不断加以解决。

昨天，中央召开了全党深入学习实践科学发展观活动总结大会。胡锦涛总书记强调，要坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以解决影响和制约科学发展的突出问题为重点，把开展学习实践科学发展观活动的成功经验和有效做法运用到经常性工作中去，不断提高党的建设科学化水平，为推动科学发展提供坚强保证。他强调，进一步加强党的基层组织建设，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒；进一步加强党的作风建设，努力营造深入贯彻落实科学发展观的风清气正环境。同时要求，坚决同一切腐败行为作斗争，用实际行动推进反腐倡廉建设，真正做到为民、务实、清廉。胡锦涛总书记的重要讲话全面总结了在全党开展的深入学习实践科学发展观活动的鲜明特点和取得的丰硕成果，深刻阐述了这次学习实践活动的重要经验和有益启示，对以改革创新精神加强党的建设、为深入贯彻落实科学发展观提供坚强保证提出了明确要求。全省各级各部门一定要认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，切实把科学发展观的要求体现和落实到农村党风廉政建设工作的各个方面，以卓有成效的工作为全省农村贯彻落实科学发展观创造风清气正的环境。

总之，要通过各级各部门的共同努力，切实增强工作合力，进一步深入推进全省农村党风廉政建设工作，努力为全省农村改革发展稳定和社会主义新农村建设提供有力保证。