詹登龙在全省非公经济组织创先争优活动（白银）报告会上的讲话

（2010年9月28日）

同志们：

在迎接中华人民共和国成立61周年、纪念白银市恢复建市25周年之际，白银市与全省其他市州同时举办非公经济组织创先争优活动报告会，这是继全省非公经济组织创先争优集中督查后的又一项重要活动。报告会对于学习兄弟市州工作经验，总结成绩、正视不足，进一步推动我市非公经济创先争优活动的纵深开展，具有重要的积极作用。后面，县区委组织部、非公企业家、非公企业党组织书记、党建指导员等各方面的代表同志还要作交流发言，下面，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，查找不足，进一步增强创先争优活动的责任感和紧迫感

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的一项重要政治任务。中央和省、市委对搞好创先争优活动高度重视，在多次会议上都进行了认真部署。8月5日，市委肖书记主持专门召开了全市创先争优活动进展情况汇报会，听取了五个县区和三个部门单位的创先争优活动进展情况汇报，会议对全市的创先争优活动进行了再安排、再部署。全市非公经济组织创先争优活动自今年4月份启动开展以来，在市委创先争优活动领导小组的统一领导和市非公经济组织创先争优活动指导小组的精心执导下，紧紧围绕“组织创先进，党员争优秀，企业有发展，职工得实惠”的总体目标，加强组织领导，创新工作思路，突出分类指导，各项工作高质量有序推进，取得了阶段性的工作成效。特别是市、县区两级非公经济党工委转设到工商部门以来，广大工商干部按照“一岗双责”的要求，“两幅担子一肩挑，两项工作一起抓”，做了大量深入细致的工作，全市非公经济组织创先争优活动和非公经济党建工作水平有了进一步提升：以“六个清”为目标，深入开展非公经济组织和非公经济党建基本情况普查摸底工作，建立完善工作台帐，全面掌握了全市非公经济党建工作底数，夯实了工作基础；深入开展全省非公经济党建“基础建设年”活动和全市“基层党组织规范化建设年”活动，非公经济党建工作规范化建设水平显著提高；扎实开展“非公党建推进月”活动，重点谋划，多措并举，“四个创新”抓组建，非公经济党组织组建率由年初的4.2%提高到目前的8.2%，增长近一倍；从六个不同行业非公经济组织的特点出发，明确不同的主题，设计不同的活动载体，分类指导开展创先争优活动，使创先争优活动贴近非公经济组织实际、贴近党组织实际、贴近党员实际，在全市非公经济领域形成党组织创先进、带动引领企业创一流，党员争优秀，带动引领全体员工争优秀的创先争优活动浓厚氛围，促进了企业的科学发展，让广大职工群众得到了实惠。应该说，近半年来，全市非公经济组织创先争优活动总体上进展良好，成效明显。这些成绩的取得，得益于市委的正确领导和省非公企业工委的精心指导，得益于包括全体工商干部在内的广大非公经济党务工作者的积极工作，得益于广大企业主的大力支持和党组织、党员的热情参与。在这里，我代表市委创先争优活动领导小组，对各位领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全市非公经济组织创先争优活动还存在一些问题和不足，主要是：各县区之间、各非公企业之间工作进展不平衡，一些非公企业党组织和党员对开展创先争优活动的认识还不够到位，参与活动的自觉性、主动性不够强；全市非公经济党组织覆盖面小、党员人数少，开展创先争优活动在整个非公经济领域的影响力、带动力有限；少数非公企业没有处理好开展活动与生产经营中心工作的关系，存在结合不紧密、甚至“两张皮”的现象。对于这些问题，一定要引起高度重视，在下一步的工作中切实加以研究解决。

非公经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是全面建设小康社会的重要力量，是党的建设的重要领域。2009年，全市非公经济完成增加值108.2亿元，占全市GDP的40.7%，上缴税金9.99亿元，占全市税收的40%。非公经济已成为我市经济社会发展的主要增长点，增加财政收入的主要来源，扩大就业的重要渠道，推动创业创新的重要基地。当前，白银的发展站在了一个新的起跑线上，国扶47条的出台，省委关于白银“中心带动”地位的确立，这些都为白银经济社会的全面发展和非公经济的又好又快发展带来了新的历史机遇。非公经济组织的创先争优活动，是全市创先争优活动的重要组成部分。搞好非公经济组织的创先争优活动，对于鼓励、支持、引导非公经济发展，加强非公经济组织党的建设，不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，都具有十分重要的意义。我们要认真学习贯彻中央和省、市委关于创先争优活动的重要精神，充分认识在非公经济组织开展创先争优活动的重要性和必要性，以高度的政治责任感和紧迫感，确保创先争优活动取得科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的实际效果。

二、加强领导，完善机制，确保创先争优活动取得实效

这次创先争优活动，持续时间长，覆盖范围广。从活动一开始就要加强组织领导，高起点谋划，高标准要求，并在实践中探索建立完善长效工作机制，务求活动取得实效。

一要靠实责任。市、县区两级创先争优活动领导小组都要将非公经济组织创先争优活动纳入基层党组织和党员创先争优活动的总体部署，大力支持非公经济组织创先争优活动指导小组开展工作。市、县区两级组织部门要切实承担起对非公经济组织创先争优活动牵头抓总的责任。市、县区两级非公经济组织党工委主要负责人是创先争优活动的第一责任人。市非公经济组织党工委领导成员要全面落实“一片四点”制度（领导包一个县区，抓一个党建工作站、一户非公企业、一户农民专业合作社、一户个体工商户）。县区非公经济组织党工委负责同志要联系1-2户非公企业作为创先争优活动的联系点。各非公经济党组织是创先争优活动的直接组织者和实施者，党组织书记要担负起直接责任人的责任。要注意教育引导广大党员积极主动参与创先争优活动，激发他们的内在热情和活力。

二要统筹协调。要把创先争优活动与前期的学习实践科学发展观活动结合起来，与各自的工作实际结合起来。市、县区两级非公经济组织创先争优指导小组要在市、县区委创先争优活动领导小组的统一领导下，加强与各有关方面和部门的协调配合，把抓业务与抓党建有机结合起来，统筹谋划，协调推进，互促互动。统战部、工商联要引导非公经济代表人士通过开展创先争优活动推动企业科学发展，同时注意发现和培养一批自觉接受党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的非公经济代表人士。工商行政管理部门要结合企业登记、年检等工作，继续做好党建工作基础数据的动态管理。各级个体私营企业协会党组织要充分发挥作用，组织个体私营经济从业人员中的党员积极参加创先争优活动。

三是要扎实推进。创先争优就是要使非公经济党组织和党员积极行动起来，主动查找企业党建工作中的不足，千方百计促党建，聚心合力谋发展；就是要使党组织和党员带领企业广大职工群众围绕企业的自主创新、结构调整，进一步做大做强企业，为了企业的科学发展去争和创，去比和拼。各级创先争优活动指导小组的同志要深入基层，深入到企业生产经营一线、深入到企业职工群众中间，采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，及时主动地去了解活动的进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，提出指导性意见，推进活动的扎实开展。

四要表彰先进。在全党开展创先争优活动的两年多时间里，中央层面将有两次大的集中表彰：一次是在明年建党90周年，表彰全国先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者；一次是在2012年“七一”前，对创先争优活动进行专项表彰。基层在创先争优活动期间，除了参与这两次集中性表彰外，还可以多搞一些表彰奖励活动，充分调动企业党组织和党员的积极性、主动性、创造性，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。在创先争优活动中，要转变工作作风和工作方式，由督查为主，转变为基层和党员服务为主，及时宣传推广非公经济党组织和党员创造的好做法好经验，及时关注和鼓励非公经济党组织和党员在创先争优活动中所做出的贡献和事迹。对非公经济党组织和党员在创先争优活动中所做出的贡献和事迹，要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和非公党建网等平台，广泛宣传报道，用身边的事教育身边的人。

五要建立机制。创先争优是一项长期性的工作。要立足当前着眼长远，为以后工作的开展留下管长远、管根本、行之有效的制度机制。要积极探索非公经济党组织、党员发挥作用的途径和办法，从制度和程序上明确党组织和党员必须参与企业的哪些工作和活动，发挥哪方面的作用。要注意收集和总结活动中的有效做法和经验，用制度的形式固定下来，成为党组织和党员创先争优的持续动力。

三、明确重点，突破难点，全面提升非公经济组织党建工作水平

创先争优活动是当前和今后非公经济党建工作的总抓手。我们要紧紧抓住在全党开展创先争优活动的这一重要机遇，明确重点，突破难点，全面提升全市非公经济党建工作水平，努力开创非公经济党建工作新局面。
　　一要通过创先争优活动，进一步扩大非公经济党组织和党的工作覆盖面。党的力量在组织。扩大党组织和党的工作覆盖面，是今年非公经济党建工作中一项重要而紧迫的工作任务，也是一项难点工作。全市要继续坚持机制创新、方法创新、举措创新、载体创新的“四个创新”工作思路，抓好党组织组建工作。同时要按照“十六字”方针，积极主动地做好发展党员工作，为新建党组织打好基础。要加大群团组织组建力度，以群团建促党建，扩大党的工作覆盖面。
　　二要通过创先争优活动，进一步发挥好党组织和党员“两个作用”。创先争优的过程，要成为增强党员党性意识、保持和发展党的先进性的过程，使党组织和党员的称号“响起来”，形象“树起来”，品牌“亮起来”，在创先争优活动中培植树立一大批先进基层党组织和一大批党员科技创新能手、市场开拓先锋、质量安全标兵、服务职工模范，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，以突出的作为和业绩赢得各方面的信任和支持。
　　三要通过创先争优活动，进一步提高非公经济组织党建工作的科学化水平。要尊重基层，崇尚实干，鼓励创造，及时总结推广非公经济党组织和党员创先争优活动的好载体、好方法、好经验，努力探索激发基层党组织和党员生机活力的方法和途径。要继续深入实施全省非公经济党建“基础建设年”活动和全市“基层党组织规范化建设年”活动，以党组织活动阵地建设和制度建设为重点，提高全市非公经济党建规范化、科学化水平。    

四、明确职责，加强协作，探索发挥非公经济组织工委职能作用的有效途径

市委已研究决定，把市、县区两级非公经济组织党工委转设到工商部门，并由工商局主要负责同志担任非公经济组织党工委书记。目前，市上和景泰县、平川区两个县区的转设工作已全面完成，会宁县、靖远县、白银区三个县区的转设已完成了各项前期准备工作，待上会审批。工商部门是垂直单位，以行政执法为主要工作，今年年初开始，按照省上要求，全市工商部门把非公经济党建工作作为重要职责，列为“十大体制机制创新”和“十项重点工作”之首，提前介入，主动作为，钻研新业务、学习新知识，进入角色快、适应工作快，各方面反响良好。随着机构转设，领导体制变化后面临的新形势和新的工作任务要求，非公经济组织党工委如何最大限度地借助工商部门的体制、机制和人员力量优势开展工作，需要结合创先争优活动的深入开展积极探索。

一要明确工作职责。非公经济党建是基层党建的一个新的重要领域，组织部门必须始终发挥好牵头抓总作用，履行好统筹协调、指导检查的职责。市非公经济组织党工委作为市委派出的专门抓非公经济党建的职能部门，必须牢固树立“主业”和“主抓”的意识，切实担负起指导、督促县区非公经济组织党工委和非公企业贯彻落实党的路线、方针、政策和国家法律、法规，制定全市非公党建总体规划和组织实施等职责。作为党工委书记，必须认真履行第一责任人职责，切实把非公经济党建工作抓在手上，统筹领导，充分发挥和调动每位副书记和委员的积极性和创造性。党工委各委员，要发挥各自所在部门的职能优势，不管到企业开展什么工作，都要和党建工作结合起来，同步推进，切实把抓党建的职责履行好。

二要规范工作程序。市、县区两级非公经济组织党工委作为同级地方党委的派出机构，要接受同级党委的全面领导和同级党委组织部门的工作指导，接受上级非公经济组织党工委的业务指导，定期不定期向同级党委、组织部门和上级非公经济组织党工委报告工作，并对下级非公经济组织党工委和基层非公经济党建工作站进行业务指导。尤其是要不断完善决策议事程序，对非公经济党建工作中重大事项的决定、重要文件的制定、重点工作任务的确定，必须在同级党委统一领导和组织部门的牵头协调下，由非公经济组织党工委具体负责，其他相关部门也要积极参与，确保各项工作沿着正确的方向顺利推进。   

三要加强协调配合。建立由市委组织部牵头，各相关部门参与的非公经济党建工作联席会议制度，及时协商解决非公经济党建工作中的有关问题。市非公经济组织党工委要加强与市委组织部的衔接沟通，加强与各成员单位的联系协调，做好全市非公经济党建调查研究、抓点示范、发展党员等日常基础性工作，督促并落实各项工作任务。各成员单位要主动加强与市委组织部和市非公经济组织党工委的联系，认真落实加强非公经济党建工作的相关职责，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，非公经济组织党工委具体负责，各成员单位密切配合的非公经济党建工作格局。

四要做实工作内容。非公经济党建从根本上讲是做职工思想政治工作的，特别要讲求工作的方式方法。党建工作既要有必要的表现形式，更要有实质的工作内容，把形式和内容统一起来。要虚功实做，把党建工作融于企业生产经营活动之中，精心设计活动载体，丰富活动内容，从企业科学发展上水平和职工群众得实惠这两个方面检验党建工作的成效。通过企业增效赢得业主的支持，通过职工群众得实惠增强党组织的吸引力和凝聚力。

同志们，开展创先争优活动是当前和今后一个时期非公经济党建工作的一项重要任务，我们要以这次全省创先争优活动报告会的召开为新的起点，进一步振奋精神、拓宽思路、创新举措，以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风，切实抓好非公经济组织创先争优活动，不断提高非公经济党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进全市非公经济科学发展，加快兰白都市经济圈建设作出新的更大的贡献！