黑道圣徒3mod怎么用:中 国 沧 县 >> 领导讲话 >> 县长毛长军同志在全县开放工作暨项目建设工作会议上的讲...

转变作风  狠抓落实

努力推动对外开放和项目建设工作实现新突破

——毛长军同志在全县开放工作暨项目建设工作会议上的讲话

（2011年3月18日）

同志们：

今天召开的全县开放工作暨项目建设工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：深入贯彻落实全省开放工作会议精神，进一步动员全县上下解放思想，转变作风，鼓足干劲，确保对外开放和项目建设工作实现首季开门红，为推进全县经济又好又快发展做出更大贡献。刚才，各乡镇对今年以来的续建项目、拟开工项目、在谈项目及“两跑四争”项目情况进行了汇报，可以说，各乡镇在项目建设上都下了很大功夫，成绩令人振奋，形势鼓舞人心。一会儿，薛书记还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我着重就开放工作和项目工作讲三点意见：

一、肯定成绩，正视不足，增强对外开放的紧迫感和使命感

几年来，我们坚持以扩大开放作为加快发展的强大动力，把招商引资作为富民强县的主要举措，积极“走出去”、“请进来”，在全县上下的共同努力下，开放型经济步伐明显加快。

要充分肯定开放工作取得的显著成绩，进一步提振扩大开放的信心。2010年，我们在市委、市政府及县委的正确领导下，在全县各级各部门的共同努力下，开放工作取得了显著成效。一是对外开放指标超额完成年度目标任务。全年实际利用外资678万美元，完成年度目标任务的104.3%；引进县外资金40.5亿元，同比增长8%，完成年度目标任务的101.25%；外贸进出口总额完成4161万美元，同比增长40%，完成年度目标任务的119.7%；争取无偿资金5.45亿元，完成年度目标任务的109%。特别是外贸进出口和争取无偿资金指标实现了大幅增长。二是项目招商实现了较大突破。外资项目实现历史性突破，2010年全县竣工、在建及签约外资项目达到18个，总投资5.34亿美元，直接利用外资2200万美元，特别是通过“北京招商周”、“一把手”招商、小团组招商、管道装备展览会等渠道成功签约了总投资35亿港元的华润运东热电项目、投资12亿港元的沧州南华沧东产业园区开发有限公司项目等一批超10亿元的大型外资项目。同时，还成功引上了总投资7.5亿元的轧辊项目、总投资5亿元的河北奥蓝德钢管有限公司风力发电杆及直缝钢管项目、总投资3亿元沧州纳川机械配件有限公司扩建项目、总投资3亿元的中国石油天然气股份有限公司5万方成品油库项目等一批“三五八十”内资项目，外向型经济不断拓展，发展后劲不断增强。三是开放平台建设取得新进展。2010年，我们把沧东工业区作为全县的一号工程，举全县之力加快推进。规划工作进展迅速，沧东工业区的总体规划、产业发展规划均已完成，工业区的区域环评已获得省环保厅批复，七个专项规划已通过中期交流；基础设施建设正加速推进，南北主干道已竣工通车，石黄高速沧东工业区出口项目、朔黄铁路箱涵项目、11万伏变电站项目正在紧张建设，沧东工业区管委会大楼已完成初步设计方案；园区招商引资工作同步推进，冀春二甲醚、世晟管件等项目已竣工投产，轧辊、纳川机械、惠世达等超亿元项目正在建设，高原汽车装备、亚能油田装备、金鑫钢结构等一批投资超亿元的重点项目已签约，唐山三友集团岩盐开采、金祥节能设备、低碳燃油等一批大项目正在积极跟踪落实，沧东工业区的投资魅力逐渐显现，正在成为投资的洼地、创业的热土。同时，纸房头综合工业园区、沧州印制电路板产业园、杜生药包材工业园、舞龙管件工业聚集区、沧狮工业区等乡镇开放型平台建设也取得了明显成效，成为全县对外开放和项目建设的主阵地。

要正视开放工作存在的不足，进一步增强扩大开放的紧迫感。虽然我们开放工作取得了一定成绩，但我们也清醒的看到，我县对外开放与上级的要求和先进地区相比，与自身具备的条件相比，还有很大的差距，还仍存在一些问题和不足：一是开放的规模还不够大、开放的层次还不够高、领域还不够宽，2010年我县引进外资678万美元，居全市13位，外贸出口4318万美元，居全市15位，还没有与一家世界500强、全国500强牵手，以对外开放促进经济社会大发展、快发展的作用还急需进一步加强和提升，对外开放仍是我们需要着力拉长的一条“短板”。二是平台优势尚未凸显，特别是沧东工业区的影响力、吸引力、承载力还不够强，还急需引上一批有影响、高层次、投资大的产业项目，园区的基础设施和土地指标仍制约着园区的招商引资。三是引上外资项目仍是一大难点。今年沧州市给我县下达的外资到位任务为1000万美元，截止到2月份，我们外资到位仍没有实现“零”的突破，而任丘第一个月就超额完成了全年2000万美元的外资任务目标。四是一些同志以大开放促进大发展的意识还不强，仍然有个别部门的领导认为自己本部门、本领域与开放工作不沾边，存在“事不关己”的思想认识，我们招商引资的理念、办法、劲头还不够先进、不够有效、不够强大，还需要我们进一步强化开放意识，增强紧迫感和使命感，以市场化、现代化、国际化眼光和思维推动大开放、大发展。

要切实把握好机遇，进一步增强扩大开放的主动性。从国际大环境看，全球经济逐步复苏，世界范围内的结构调整和产业转移步伐加快，跨国公司普遍看好中国市场，本世纪的头二十年是我国全面建设小康社会的重要战略机遇期。从国内环境看，党中央、国务院坚持改革开放政策不动摇，特别是国家新一轮的宏观调控将继续实施积极的财政政策，这给我们争取项目和资金带来良好的机遇。从国内区域环境看，京津冀一体化进程的加快，河北省全力加快建设环首都经济圈，国家对河北沿海地区发展的高度重视，给我县加快发展带来了难得的历史性机遇。同时，沧州中心城市经济的加快发展，黄骅综合大港的通航和京沪高铁、京沧高速的通车，使我们真正融入了港城互动和京津冀一小时经济圈，为我县加快开放步伐、提升开放层次创造了十分有利的条件。历史经验告诉我们，扩大开放是加快发展的必由之路，是推动经济社会发展的强大动力，大开放、大发展，小开放、小发展，不开放，就谈不上发展，我们经济社会所取得的巨大成就都是改革开放带来的，面临的问题也必须通过改革开放来解决，面对难得的机遇和沧县跨越发展的重任，我们要以高度的责任感和使命感，开拓创新，奋发有为，以更加主动的工作，更加有力的措施，大力推进对外开放，掀起新一轮对外开放的热潮。

二、举全县之力，扩大开放，大上项目，奋力开创全县招商引资和项目建设的新局面

“十二五”时期是我县科学发展、跨越发展的关键时期，今年，是“十二五”规划的开局年、起步年，我们一定要把对外开放和项目建设作为经济工作的“牛鼻子”牢牢抓住，紧紧围绕“一极、一圈、多个区”三大战略重点搞开放，围绕“重点项目、优势产业、发展环境”三大战略支撑搞开放，既对内开放也对外开放，既吸引外资也对内投资，既引进来又走出去，集中时间、集中力量打一场招商引资攻坚战，全力推动全县对外开放向更大范围、更广领域和更高层次上发展。

（一）以大开放思维，全面提高招商能力和水平。招商引资是经济总量扩张的“加速器”，也是优化经济结构的“调节器”，更是加快县域经济发展的“推进器”。因此，2011年的招商工作将全面实施“瞄准长三角、珠三角、走向京津冀，发展港澳台，迈向国境外”的招商战略，充分利用一切有利条件，调动一切积极因素，实现招商引资大突破。一是要进一步解放思想，全面升温招商氛围。在扩大开放招商引资上，全县上下特别是各级干部都要进一步解放思想，理念要创新、方法要创新、障碍要突破，什么招数有效就使用什么招数，特别是要照准工作的突破口，有的以电价相对较低招商，有的以地价相对较低招商，有的以产业链相对健全招商，因此，各乡镇、各部门要八仙过海，各显其能，充分利用各种社会关系，挖掘招商潜力，制定有效措施，加大全民招商宣传力度，以思想的大解放促进大开放。县电视台要开辟专栏，深入开展“解放思想、扩大开放、加快发展”宣传报道活动，促使全县广大干部群众进一步放开思想、放开胆子、放下包袱，主动招商，在全县形成人人议开放、个个跑项目、全民都招商的浓厚氛围。二是要瞄准招商引资的主攻方向。要主攻大项目。引进一个大项目，就有可能带动一个产业，因此，今年，我们要重点瞄准全国500强企业开展招商引资，在今天的会上给大家印发了全国500强企业名单小册子，册子中对在京的与我县六大产业相关联的21家500强企业的经营范围进行了介绍，且列举了一些能够与这21家企业进行对接的我县企业，因此，县商务局、发改局要认真研究这21家企业，深入了解他们的战略部署、投资重点，针对我县产业情况，谋划包装一批投资超5亿元、10亿元的大项目、好项目，由县级领导带队针对这21家企业开展小团组招商，与他们进行对接，力争年内在引进500强企业上有一个大的突破。要主攻产业招商项目。依托我县六大传统优势产业，积极引进战略投资者，引进重大产业投资项目，加速我县产业结构调整和经济发展方式的转变，进而带动产业集群和配套产业链的形成，力争在引进十亿以上大项目方面有所突破。要主攻城区经济招商项目。各乡镇、各有关部门要紧紧围绕打造环中心城市城区经济圈，积极谋划包装一批休闲度假、商住餐饮等城区经济项目，利用多种方式宣传我们的区位优势，与知名的、有实力的企业谋求战略合作，引上一批大型城市开发项目，纸房头、杜林两乡要在引进城区经济项目上下真功夫，有大动作，率先实现突破，使“两路经济走廊”成为我县城区经济发展的最大亮点。要主攻外资项目。各乡镇要加强外资项目的引进，把日韩、港澳台作为引进外资的重点国家和地区,力争在引进外资方面取得突破，对力源农业生态园、华润运东热电等项目，商务、发改、园区办、捷地等部门和乡镇要盯紧不放，千方百计促使外资到位，争取在第一季度实现首季开门红，进入全市外资到位排行榜前5名。三是创新招商方式，提高招商实效。要用好“名牌”招商，充分利用我县“武术之乡”、“书法之乡”、“曲艺之乡”，以及刚命名的“中国红枣第一县”等“名牌”效应，把我们的名牌作为宣传推介的亮点和重点，狠抓项目包装和推介，增强我们文化资源、产业资源的吸引力。要用好以商招商。对投资40亿元的“京津之门”、投资30亿元的华润运东热电、投资10亿元的南华集团整体开发等已签约的大项目、好项目和外资项目，李天木、纸房头、商务、工商、发改等有关单位要搞好全方位服务，严格落实各项优惠政策，为项目建设营造良好的投资和发展环境，让企业既当好我们的“战斗员”，又当好我们的“宣传员”，实现上一个项目、吸引一批老板，打造一批投资亮点的良性循环。要用好活动招商。今年除届时参加省市安排的招商洽谈会以外，要组团自办招商推介洽谈活动4次以上，分别在珠三角、长三角、京津和港台韩等地开展招商活动，县商务局要安排好自办招商活动。同时，要利用沧县在外工作、经商的人多优势，连锁发动，广泛招商，确保全年引上超亿元项目达到10个以上，超10亿元项目达到2个以上。

（二）以大开放思维，全力构筑招商引资和项目建设大平台。今年，要围绕“园区建设跃升年”活动，重点抓好沧东工业区的开发建设，着力打造沧东工业区经济增长极。就沧东工业区的开发建设问题，我们前段时间专门召开了调度会，对园区今年的各项重点工作进行了专题研究，并形成了专题会议纪要，对沧东工业区的规划、基础设施建设、招商、申报省级工业聚集区等18项具体工作制定了《2011年沧东工业区开发建设目标任务分解表》，明确了工作目标、牵头领导及责任单位，各责任单位要认真对照这18项工作的任务目标，按照要求，加大工作力度，确保各项工作按时完成。各位牵头领导要加强对沧东工业区今年重点开展的18项工作的督导，定期调度，确保各项工作的顺利开展，推动沧东工业区的基础设施建设、招商引资、园区规划、申报省级工业聚集区等工作有一个大的跃升，进一步提升园区的实力、活力、竞争力，使其真正成为对外开放和项目建设的主战场。这里再强调一下沧东工业区引上项目问题，过来，我们先后出台了《关于鼓励各乡镇在沧东工业区引上项目的办法》、《沧东工业区招商引资暂行规定》等一系列文件，无论是在项目建设，还是在指标考核、税收分成等方面都给予了最大的优惠，不仅县商务局、园区管委会要重点围绕沧东工业区谋划好专题招商推介活动，各乡镇也要进一步增强向沧东工业区招商引资的积极性和主动性，县委、县政府一定会全面落实相关政策，不让向沧东工业区引荐项目的乡镇吃亏，要确保全年新开工建设超3亿元项目达到5个以上。同时，对纸房头综合工业聚集区、薛官屯线路板产业聚集区、杜生药包材工业聚集区、兴济韩资工业聚集区、凤凰工业聚集区、舞龙管件工业聚集区、沧狮工业聚集区等一批乡镇工业聚集区，各有关乡镇要按照我们经济工作会议上提出的制定一个科学的产业发展规划、清理一次企业用地、培育一批骨干企业、打造一批产值超10亿元的聚集区、建设一批税收超5000万元的聚集区等“五个一”的要求，进一步加大工作力度，狠抓各项工作落实，不断提升乡镇工业聚集区的吸纳力和承载力，成为招商引资和项目建设的良好平台，形成多个各具特色、精彩纷呈的乡镇特色产业聚集区。

（三）以大开放思维，全力开展“两跑四争”工作。今年，中央将继续实施积极的财政政策，将用10年时间投入4万亿元用于农田水利等基础设施项目建设，又是一个千载难逢的机遇。今年的“两跑四挣”要突出两个环节：第一个环节是要认真谋划。要突出三个结合：一是与上级政策相结合。各部门要立足自身职能，加强对上级单位的对口政策、对口项目、对口单位的审批取向进行深入研究，积极主动地与部委、省厅接触，了解投资动向，最大限度地寻求政策的吻合点、项目的挂靠点、跑办工作的切入点，争取包装一个，批建一个。二是与“十二五”规划相结合。各部门要瞄准“十二五”期间全县经济社会发展的重点领域、重点项目、重点工作进行有针对性的包装，县发改局要加强对各业务部门的指导，增强包装项目的专业性和前瞻性，谋求县域经济社会的长足发展。三是与当前的工作重点相结合。各部门、各乡镇要紧密结合全县的经济结构调整、同城化发展等战略部署，重点对农田水利、交通、教育、卫生等基础设施项目以及节能减排、新能源、现代服务业等新型产业，进行包装跑办，为我县今后发展积蓄后劲。第二个环节是全力跑争。一要急事急办。各部门要“一把手”带队，立即组织人员跑省进厅开展工作，要坚决克服懒惰思想，克服没钱办不了事的思想，克服官小畏难怵头的思想，更多地凭真诚和韧劲去跑办，以“流水总能找到下山路”的信念，千方百计把事办成。对已经上报的项目要派专人死盯死守，分秒必争，确保不错过一个项目、不放过一笔资金；二是特事特办。对交通、水利、教育、卫生、农业开发等大项目、大资金，要打破常规，特事特办、大事快办，分管县长带队抓重点、跑重点，尽快把项目批下来，把资金跑下来；三是好事先办。对地方财政配比小的好项目，特别是教育、卫生、水利等社会事业项目，要优先保障，优先跑办，千方百计以最少的投入，办大事，办好事，推进全县经济社会事业的加快发展。今年向上跑争项目和资金的重点部门有水务、交通、教育、卫生、民政、人劳、文体、财政、农业、林业、发改、农开办等12个部门，目标是比2010年到位资金翻一番。

（四）以大开放思维，全面推进项目建设。一是在谈项目要抓签约。刚才，各乡镇在汇报时提到了不少的在谈项目，对于这些在谈项目，各乡镇要指定专人进行跟踪，定期联系沟通，对于重大项目，我们的乡镇长、党委书记要亲自过问，出面洽谈，使项目尽快签约落地。对唐山三友集团岩盐开采、金祥节能设备、低碳燃油等一批在谈超亿元大项目，各有关单位要死盯死守，千方百计满足投资方要求，尽快达成一致意见，实现正式签约。二是签约项目要抓开工。对已经签约的项目，各乡镇、各关部门要积极做好开工前的各项准备工作，力争早开工早建设。对总投资40亿元的“京津之门”、总投资35亿港币的华润运东热电、投资12亿港元的园区合作开发、投资4500万美元绿色农业生态园等一批重点项目，各有关单位要专人推进、专人服务、专人协助跑办相关手续，特别是涉及发改、环保、工商、税务等各种手续的，有关部门要简化手续，特事特办，一路绿灯，确保外资项目尽快开工建设。近期，县委、县政府将在沧东工业区举行一次大规模的项目集中开工仪式，各乡镇也要根据自身实际，对近期拟开工的项目举行一次项目开工仪式，有关县级领导要到场参加开工仪式。三是在建项目要抓进度。要抓好项目总目标进度，什么时候竣工，目标要明确；要抓好序时进度，对项目的年度投资计划进行细化，分解到每个月，实现时间任务同步，确保阶段性任务完成；要抓好每日建设进度，当天任务当天要完成。对在建项目碰到的问题，各有关部门要集聚资源，重点帮助解决，特别是要大力促成轧辊生产线、奥蓝德、纳川机械等超亿元项目加大投入，提高实际完成投资的比例；督促渤海重工、中石油成品油库、机床厂迁建等超亿元续建项目加快建设进度，争取年内竣工投产。

（五）以大开放思维，全面增强外贸工作的主动性。对外贸易也是我县的一个弱项，2010年黄骅进出口18896万美元，新华区16213万美元，青县15559万美元，我县还不及人家的零头。今年，我们要围绕巩固和扩大对外贸易，大力发展加工贸易，加快服务贸易的要求，努力扩大我县对外贸易的规模。坚持“抓强、扶弱、育新”，努力扩大对外出口。“抓强”，就是要紧紧抓住我们现有的外贸重点企业不放松，通过组织企业进行专题业务培训、参加各种经贸洽谈、境外考察等活动，进一步开阔视野，结交客户，加快与国际市场对接。今年各有关部门、乡镇要着力抓好“十强出口企业”，力促沧州和新制刷、沧州泰通五金、沧州泰达进出口贸易等重点企业进一步扩大对外贸易，使其百尺竿头更进一步。“扶弱”，就是要积极引导和鼓励具有出口潜力的外贸企业，通过上市融资、联合嫁接、并购重组等方式，深挖潜力，激发活力，特别是汪家铺、纸房头、风化店及商务等单位，要全力推进沛然生物、四星玻璃等产品科技含量高，具有出口优势和潜力的企业，进一步加大国外市场的开拓力度，扩大对外出口总量。“育新”，就是要积极引上一批外贸企业，为外贸进出口注入新鲜血液。今年，有关部门要积极为具有出口能力的企业办理进出口权，加快培育外贸出口工作新的增长点，努力扩大外贸进出口总量，确保新增外贸出口企业10家。

三、健全机制，加强督导，确保开放工作和项目建设取得新突破

今天会上安排的开放和项目工作是今年最中心的工作、最主要的任务。各乡镇、各单位必须解放思想，强化措施，狠抓落实，确保全年开放项目任务圆满完成。

（一）要进一步完善建立抓落实的制度。一是要切实加强对开放工作的领导。今后对于开放工作和项目建设，各乡镇党委书记、乡镇长要亲自领导、亲自谋划部署、亲自组织推动、亲自督促检查，对重要客商要亲自会见、重大项目亲自调度、重大问题亲自解决，真正体现领导到位、组织到位、工作到位，及时研究开放型经济发展的重大事项，协调解决事关开放工作大局的重要问题。二是要建立完善的督办制度。县委、县政府督查室抽调有关部门参加，对乡镇、县直的重点工作一律实行督办，甚至有的要挂账督办，把工作切实抓紧抓实。三是落实项目分包责任制和定期调度制度。今年，将继续实行县级领导分包重点项目制度，县委、县政府将对重点项目实行定期和不定期的调度，听取县级领导分包项目进展情况，真正地推进项目建设进度。

（二）要进一步转变抓落实的作风。政府机关是对外开放的窗口，机关干部是投资环境的第一名片，机关干部的作风如何直接影响机关的形象和美誉度。今年，全县各级干部要围绕政德建设和创先争优活动，大力弘扬“三股劲”：一是要弘扬“店小二”的周到劲。各级各部门都要发扬“店小二”精神，一心一意为客商着想，为客商服务，做到每次招商从大处着眼，从细处用心，形成不厌其细、不厌其烦，一切为了项目，为了项目一切的服务模式，以“店小二”精神感动客商、服务客商、留住客商。二是要弘扬锲而不舍的韧劲。引上一个项目不是一朝一夕的功夫，要有长期作战、锲而不舍的韧劲，特别是与大企业、大集团搞战略合作，没有几年的沟通谈判是不行的，风化店乡引进市机床厂外迁项目就是长期盯、长期谈的硕果，因此，在招商工作中不要浅尝辄止，要树立长期作战的思想，用诚心感动人，用真心打动人，定会收到不错的效果。三是要弘扬争先进位的冲劲。今年县委、县政府将制定专门方案，把全县的开放工作和项目建设目标任务分解到各乡镇、各部门，进一步强化各乡镇、各部门的责任主体地位，激发各乡镇、各部门争先进位的冲劲。

（三）要严格考核奖惩。今年，县委、县政府将进一步修订完善招商引资考核办法，把开放型经济的主要指标纳入组织部门对各乡镇、各部门领导班子的考核体系，到年底，对各乡镇各部门进行严格考核，对贡献突出的给予重奖，真正奖出动力，奖出压力，奖出成效。

同志们，开放和项目工作关系全县发展大局，关系全县人民根本利益，任务艰巨，责任重大。希望各级各部门进一步解放思想，把握新机遇，迎接新挑战，迅速行动起来，在新的开放大潮中大显身手，全力推进对外开放和项目建设实现重大突破，为建设“厚德沧县”做出新的更大的贡献！