西安钟楼兄弟所有歌曲:肖玉文同志在全县人大工作会上的讲话 - 南昌县人民政府 - powered by jcms

肖玉文同志在全县人大工作会上的讲话来源:县委办   发布日期：2010-12-07 13:23:16   查看次数：452 次中共南昌县委书记 肖玉文（2010年11月13日）同志们：在全县上下认真学习贯彻党的十七届五中全会精神之际，今天，我们在此隆重召开全县人大工作会议，这是继全县三级干部大会之后县委召开的又一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实省、市人大工作会议精神，进一步提高全县各级干部特别是领导干部对人大工作重要性的认识，明确新形势下人大工作面临的新任务和新要求，不断加强和改进党对人大工作的领导，更好地发挥县、乡（镇）两级人大职能作用，为“加快建设赣鄱第一县，奋力拼争全国五十强”作出新的更大贡献。县委对开好这次会议非常重视。会前，县委常委会听取了县人大常委会党组的工作汇报，对加强和改进人大工作作了专题研究。在此之前，市委出台了《中共南昌市委关于进一步加强和改进人大工作的意见》，这是市委审时度势、把握全局作出的一项重大举措，是今后一个时期做好我县人大工作的重要指导性文件，县委已经正式转发，希望各乡镇、各部门紧密结合实际，认真学习贯彻，切实落到实处。2004年全县人大工作会议以来，各级党委认真落实会议精神，切实把人大工作摆在突出位置，不断加强对人大工作的领导，积极协调解决人大工作中的重大问题，为县、乡（镇）两级人大依法履职、发挥作用创造了良好环境。县、乡（镇）两级人大坚持和依靠同级党委领导，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，认真履职、积极创新，各项工作取得了新成效。回顾近年来我县人大工作，始终做到了坚持党的领导、坚持服务发展、坚持依法履职、坚持履职为民、坚持发挥代表作用、坚持加强自身建设，始终体现了人大工作与县委部署同向、与发展目标同步、与人民群众同心、与时代要求同拍。县委对近年来县人大及其常委会的工作是十分满意的，对县、乡（镇）两级人大取得的成绩是充分肯定的，对人大干部队伍也是极其信赖的。在此，我代表中共南昌县委，向全县各级人大代表、县人大常委会组成人员，县乡人大机关工作人员，向为我县人大工作做出贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!当前，我县进入了加快建设赣鄱第一县，奋力拼争全国五十强的发展新阶段，深入贯彻落实科学发展观，努力把我县建设成为新型工业化标志区、新型城镇化试验区、新型农业产业化示范区和低碳生态经济先行区，既为人大工作提供了更大平台、更广空间，也对人大工作提出了新的任务和新的要求。去年年底和今年上旬，省委苏荣书记、市委余欣荣书记分别在省市人大工作会上发表了重要讲话，对做好当前人大工作作了重要指示，全县上下必须认真贯彻落实省市精神，大力加强和改善党对人大工作的领导，不断开创全县人大工作新局面。下面我就进一步做好新形势下的我县人大工作，讲三点意见。一、统一思想，更新观念，进一步深化对人民代表大会制度的认识人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是马克思主义国家学说和我国政治实践相结合的伟大创造，是近代以来中国政治发展的必然结果，是中国共产党团结带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，它体现了中国社会主义民主政治最鲜明的特点，具有强大的生命力和巨大的优越性。这一制度，有利于保障人民当家作主，有利于保证国家机关协调高效运转，有利于维护国家统一和民族团结，在国家政治生活中发挥着不可替代的、越来越重要的作用。党的十七大提出：“要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度。”对此，我们一定要从战略和全局的高度，进一步提高思想认识，切实增强坚持和完善人民代表大会制度、关心和支持人大工作的坚定性和自觉性。（一）要站在提高党的执政能力高度，进一步深化对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。通过人民代表大会实现党对国家的政治、思想和组织领导，是我们党逐步探索形成的行之有效的执政方式。随着改革开放的不断深入，现代化建设的快速推进，对改进党的领导方式、提高党的执政能力提出了新的要求。新的形势要求党要从高度集中统一领导向发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用转变；从主要依靠政策、依靠行政管理向依法执政转变。这就要求我们必须坚持和完善人民代表大会制度，善于通过发挥国家权力机关的职能，从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻落实；善于把党的主张通过国家权力机关，经过法定程序转变成国家意志，变成人民群众的自觉行动，落实到各项工作中去；善于利用民主和法制的武器，整合社会资源，规范社会秩序，聚合社会力量。在新的历史条件下，是否更加重视人民代表大会制度建设，善于发挥人大及其常委会的作用，已成为衡量我们党委领导水平和执政能力高低的一个重要标志。全县县乡两级党委和党员干部特别是领导干部，都要从坚持党的领导、巩固党的执政地位的高度，进一步深化对人民代表大会制度重要地位和作用的认识，坚持总揽不包办、协调不替代，大力支持人大及其常委会依法履行职责，进一步提高党依法执政的水平和能力，进一步巩固党的执政地位。（二）要站在建设社会主义政治文明的高度，进一步深化对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识。社会主义民主政治的核心和本质是人民当家作主。坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求。人民代表大会制度体现了一切权力属于人民，是人民当家作主的重要途径，也是我们党在新的历史条件下坚持为人民执政、依靠人民执政的最好组织形式。通过这种组织形式，能够让人民群众充分行使自己当家作主的政治权利，参与国家事务管理，从而进一步发挥人民群众的积极性、主动性和创造性；能够把广大人民群众的共同利益集中起来，把智慧和力量凝聚起来，共同完成加快发展的历史使命。实践证明，人民代表大会制度，深深植根于人民群众之中，集中体现了我国社会主义民主政治的特点，是党在国家政权和社会生活中充分发扬民主的具体组织形式，是我国社会主义政治文明的重要制度载体，具有鲜明的中国特色和极大的优越性。胡锦涛总书记强调指出，“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最重要的就是要坚持和完善人民代表大会制度。”我们要深刻认识坚持和完善人民代表大会制度，对于发展社会主义民主政治的极端重要性，理直气壮地坚持社会主义政治制度的特点和优势，增强坚持中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，自觉地把人民代表大会制度坚持好、完善好、落实好，积极稳妥地推动社会主义政治文明建设健康发展。（三）要站在实现科学发展，绿色崛起的高度，进一步深化对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识。科学发展观是统领我国经济社会发展全局的重大战略思想。实践证明，越是强调走科学发展之路，实现进位赶超目标，越是要大力坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治。当前和今后一个时期，既是我县经济发展保持高位运行的关键期，也是我们实现进位赶超的机遇期。我们要进一步提振信心和决心，力争在“后金融危机时代”实现绿色崛起、统筹发展的奋斗目标，迫切需要进一步提高科学决策、民主决策、依法决策水平，保证我县各项重大决策符合广大人民群众的利益，符合科学发展的要求；迫切需要加强各方面的监督，特别是加强法律监督，提高全县各级国家机关依法行政、公正司法水平和工作效率，为我县加速崛起提供更好的政务环境和法制环境；迫切需要充分调动一切积极因素，凝聚各方智慧和力量，形成科学发展、绿色崛起的强大合力。为此，我们必须坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥县、乡（镇）人大的各项依法赋予的职能，促进我县经济社会协调发展；充分发挥县人大及其常委会密切联系人民群众的优势，积极反映民意，切实维护民利，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。二、坚定方向，推动发展，保证和支持人大及其常委会履行各项职能坚持正确的政治方向是做好人大工作的首要前提。党的领导是人民当家做主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。全县各级党组织要科学规范与人大的关系，必须采取切实有效的措施，把保证和支持人大及其常委会依法行使职权，切实维护人民群众的利益，作为加强人大工作的重要内容。(一)大力支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权。人大及其常委会作为国家权力机关，它的决议、决定既有广泛的号召力，又有普遍的约束力和强制性。支持和保证人大及其常委会依法行使重大事项决定权，是我们党实现科学执政、民主执政和依法执政的重要方式和重要保障。党委要支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权，事关改革发展稳定的重要事项，凡是法律法规规定应该由人大及其常委会讨论、决定的，都要向本级人大及其常委会提出决策建议，使之经过法定程序成为国家意志。人大及其常委会要围绕党委的中心工作，抓住事关全局的重大问题，以及人民群众普遍关心和迫切要求解决的问题，依照法定程序适时作出决议或决定。要强化调研、论证，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，努力实现决策的科学化、民主化。“一府两院”要认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定并及时报告组织实施和执行情况，对应由人大及其常委会审议决定的事项要依法提请审议。　　(二)大力支持人大及其常委会依法行使监督权。加强对权力运行的制约和监督，是提高发展社会主义民主政治能力的要求。人大及其常委会作为国家权力机关的监督，是代表国家和人民的具有法律效力的监督。党委要支持人大及其常委会加强对政府、法院、检察院的监督。“一府两院”及其组成部门包括垂直管理部门要建立健全接受人大监督的制度，切实摆正位置，主动地向人大报告工作，对人大组织的视察、执法检查、调研等工作，要高度重视，积极配合；对人大视察、检查和审议所形成的各类意见建议，要认真制定执行方案，采取有力措施抓好落实。人大及其常委会要依照《监督法》，积极改进和加强监督工作，紧紧围绕全县中心工作和党委工作重点，综合运用听取和审议专项工作报告、计划和预算监督、执法检查、规范性文件备案审查、询问和质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定等法定监督形式，依法加强对关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题的监督，增强监督工作的针对性和实效性。要积极做好规范性文件备案审查工作。要加强对计划和预算的全过程监督，积极探索人大及其常委会监督的新机制、新方法，使监督从程序性为主向实质性转变。要进一步提高人大常委会会议审议质量，完善人大常委会审议意见交办、督办等工作程序，加大对审议意见落实情况的督促检查力度，对审议意见落实不力的部门依法开展专题询问和质询。(三)大力支持人大及其常委会依法行使选举任免权。党管干部是坚持党的领导的一条重要原则，依法选举和任免国家机关工作人员是人大及其常委会的一项法定职责。党管干部和人大及其常委会依法选举任命，从根本上说是一致的，都是为了从组织上保证党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻实施，为我县改革开放和现代化建设提供强有力的组织保障。党委要坚持党管干部原则与人大及其常委会依法行使选举任免权的有机统一，切实贯彻执行中央《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，党委组织部门应及时向人大常委会党组或主任会议通报党委人事安排的意图和被推荐人员的基本情况，认真听取意见和建议，做到凡需提请人大及其常委会选举、任免的干部，都要向人大及其常委会提出任、免职的议案，并介绍有关人员情况。县、乡两级党委要严格依照选举法和地方组织法的规定，尊重选民和代表的选举权和被选举权，保障选民和代表的合法权利。尊重和维护人大及其常委会选举、表决结果，并在任期内尽可能保持当选人员的相对稳定，对确需调整的，要严格按照法定程序办理。人大及其常委会要认真实现党委意图，特别是人大常委会组成人员和人大代表中的中共党员，要增强党性观念，自觉遵守党的纪律，带头贯彻执行党的决策和决定，带头宣传党的主张和意图，正确反映人民群众的意愿，保证党的组织路线的贯彻执行。(四)大力支持人大代表依法履行好职责。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力。党委要坚持代表的广泛性、代表性和先进性的统一，进一步优化代表结构，保证来自基层的农民、妇女、工人、知识分子在人大代表中占有适当的比例。要支持县、乡人大加强对本级人大代表的培训，不断提高代表整体素质。党委、人大常委会、政府和法院、检察院都要加强同人大代表的联系，为他们联系群众、开展活动、履行职责提供方便和条件。人大常委会要进一步创新代表活动方式，建立健全代表工作制度，积极组织人大代表参加执法检查、视察、调研等活动，坚持邀请人大代表列席人大常委会会议，认真办理代表议案和建议、批评、意见。要积极探索创新代表与选民、选区联系机制和代表接受选民监督的途径。三、把握全局，适应形势，切实加强和改善党对人大工作的领导人大工作是党的全局工作的重要组成部分。加强和改善党对人大工作的领导，是坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作的根本保证。全县县、乡（镇）两级党委要从坚持根本政治制度的高度，加强和改善党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行各项法定职权，切实把人大工作列入总体布局，统一部署，抓好落实，推动我县人大工作不断开创新局面。（一）进一步抓好党领导人大工作的制度建设。要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全党委领导人大工作的制度和机制，根据经济社会发展情况和人大的职权范围、工作方式，向本级人大出题目、交任务和提要求，同时为人大了解全局情况、履行职责创造必要的条件。要坚持和完善每届召开人大工作会议、定期听取人大工作汇报制度；安排县人大常委会领导及人大专门委员会、常委会工作机构的负责人参加县委和县政府召开的有关全局性工作会议、组织的相关重大活动和县委组织部门开展的领导干部民主推荐和测评工作；县、乡两级党委要分别确定一名负责同志联系本级人大工作，并把重视支持人大工作的情况，作为考核同级党委领导班子的重要内容；按照市委要求，县人大常委会主任应进入同级党的委员会，乡镇人大主席应进入同级党委，以利于县、乡两级人大及时了解党委的重大决策和工作部署，更好地贯彻党委意图。县、乡两级人大要坚持重大事项、重大问题向同级党委请示报告制度，在取得党委原则同意后按照法定程序办理。要建立健全党委与人大常委会、“一府两院”相关负责人联席会议制度，确保人大及其常委会与“一府两院”在党委的领导下协调一致地开展工作。“一府两院”要自觉接受人大及其常委会的依法监督，认真研究办理人大及其常委会的审议意见，及时报告办理情况，不断改进工作。“一府两院”工作部门要主动向人大对口专门（工作）委员会报告开展的重要工作，报送年度工作计划和工作总结，认真听取意见建议，邀请其负责同志参加本部门召开的重要工作会议。（二）进一步提高依法执政能力和水平。面对执政条件和社会环境的深刻变化，县、乡两级党委要不断改进和完善党的领导方式和执政方式，坚持依法治国的基本方略，不断增强民主法制观念，要从根本上转变不符合不适应科学发展观要求的思维方式、领导方法和工作习惯，切实提高在法治的轨道上推动各项工作的能力，努力推进依法治县进程。要正确认识和处理党的方针政策与法律的关系，善于运用法律手段管理经济和社会事务，善于运用法律的权利义务机制调整各种社会关系和利益关系，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，保障公民和法人的合法权益，为经济社会发展提供牢固的基础、持久的动力和广阔的空间。　　（三）进一步加大对民主法制建设和人大制度的宣传力度。党委宣传部门要把对民主法制建设、人民代表大会制度和人大工作的宣传纳入宣传工作总体布局，统一部署、认真组织、精心安排，努力营造有利于人大工作和民主法制建设的社会舆论环境。党校要把宪法、法律和人民代表大会制度的基本知识，作为党员干部培训的一项重要内容。县新闻媒体要定期开辟人大宣传专题专栏，加强和改进对人民代表大会、人大常委会会议和重要活动的宣传报道，增强宣传报道效果，使全社会进一步了解人大的性质、地位和作用，引导社会力量积极支持人大工作。要切实加强对人大制度和人大工作理论与实践的研究，重视优化人大工作宣传和理论研究的机构设置和人员配置，推动成果转化，为推进社会主义民主法制建设、做好新时期人大工作提供智力支持和理论指导。（四）进一步加强人大及其常委会的自身建设。随着社会主义市场经济的发展和民主法制建设的不断推进，人大及其常委会所担负的任务职责越来越重。要高度重视、大力支持人大及其常委会的建设，努力使人大及其常委会的人员构成、机构设置、工作条件与担负的职责和任务相适应。要优化人大常委会组成人员的年龄、知识和专业结构。人大常委会组成人员中，既要有一定数量的实践经验丰富的老同志，又要适当选拔一批年富力强、综合素质高、有发展潜力的优秀中青年同志专职从事人大工作；既要有在党政领导机关和部门担任过领导职务的同志，又要有经济、科技、教育、法律等方面的专业人才。要重视和关心人大常委会机关干部队伍建设，真正把人大机关干部的培养、选拔、任用和交流纳入党的干部队伍建设总体规划，通过选拔任用、交流轮岗、挂职锻炼、脱产学习、党校培训等渠道，提高人大干部整体素质。要建立人大机关干部能进能出的流动机制，采取多种形式，有计划地安排一定比例的人大常委会机关的中青年干部与其他党政机关干部进行双向交流，增强人大机关活力。要进一步关心和支持人大机关建设，从人大工作的实际和需要出发，切实帮助解决人大机关工作中遇到的具体困难，为人大及其常委会开展工作提供必要的经费和物质支持，确保工作正常、高效运转。要进一步加强乡镇人大建设，按照有关法律法规规定配备好乡镇人大主席和专职人大工作人员，支持乡镇人大依法行使职权，充分发挥乡镇人大作用。同志们，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进党对人大工作的领导，是贯彻党的十七届四中、五中全会精神、加强党的执政能力建设的重要内容，事关大局、意义深远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结一心、真抓实干，努力在新的起点开创全县人大工作的新局面，为加快建设赣鄱第一县，奋力拼争全国五十强作出新的更大的贡献！