铁锈钢板:刘广华同志在重点工作推进委员会工作情况调度会议上的讲话

刘广华同志在重点工作推进委员会工作情况调度会议上的讲话
                                 2009年4月15日
　　
　　今天召开这次专题会议，主要是请各重点工作推进委员会交流一下今年以来的工作进展情况及下步打算，研究探讨在当前形势下，如何进一步加大工作落实力度，确保重点工作顺利推进，达到预期效果。
　　刚才，各推进委员会的牵头同志分别进行了交流发言。从大家的发言及平时了解掌握的情况看，一季度各个推进委员会按照职责分工，精心谋划，扎实推进，做了大量富有成效的工作，就下步工作也谈了很好的打算和措施。概括起来，主要有三个特点：一是思路理得清。各推进委员会立足自身实际，精心谋划安排了今年的思路目标和工作重点。比如讲，财源建设推进委员会围绕实现财政最大化的目标，把加强税收征管与争取上级支持同步谋划、同步推进；旅游产业推进委员会在抓好景区建设和旅游资源整合的同时，把今年确定为“旅游宣传突破年”，全力提高栖霞旅游的知名度和竞争力；基层组织建设推进委员会围绕提高基层党组织的凝聚力、战斗力，确定了一条主线，实施“四个工程”；新农村建设推进委员会确定了六项重点工作、十件惠民实事，等等。这些思路目标和工作重点适应形势变化，符合栖霞实际，可见大家对工作都做了认真思考、精心研究。二是工作启动早。各推进委员会工作安排早、启动快，特别是春节上班后，迅速进入状态，加快推进节奏。比如讲，财源建设工作推进委员会强化重点财源培育力度，定期召开专题会议调度财税工作，保证了财政收入稳定增长；重点工程项目推进委员会精心组织开展了“项目开工月”活动，一季度重点工程项目开复工率达到75%；环境建设推进委员会2月份就成立调查组深入企业征求意见，解决热点难点问题，并召开了优化发展环境工作会议，组织行政部门主要负责人进行“电视公开承诺”；对外开放推进委员会先后组织多次境内外招商活动，全方位、多层次宣传推介栖霞；苹果艺术节推进委员会超前谋划，已经拿出了筹备工作的初步方案，等等。三是推进抓得实。各推进委员会大力弘扬抓实抓细的优良作风，扎扎实实推动工作落实。像老企业嫁接改造推进委员会组建了企业家协会，完善了工业经济运行调度机制，多次深入企业了解情况、解决问题，并抢抓国家实行宽松货币政策的有利时机，组织开展了政银企合作暨金融产品推介会，促成银企达成贷款意向近7亿元；民营经济推进委员会积极帮助民营企业争取专项扶持资金，并加大了特色产业镇培育力度；城市建设推进委员会加快推进基础设施项目建设，加强了城市精细化管理；维护社会稳定推进委员会在一季度重大节日、重要活动密集，工作压力很大的情况下，精心做好化解和稳控工作，保证了社会局势持续稳定。
　　任何事物都是一分为二的。在看到工作成效的同时，我们也必须承认目前重点工作推进还存在一些不容忽视的问题。主要表现为两个方面：一是工作实效没有充分显现。一季度尽管各项重点工作都有了新的变化，但总体看仍处于部署和起步阶段，工作成效总体上不尽理想。特别是事关全市长远发展的后劲指标增长乏力，92个重点工程项目一季度完成投资3.1亿元，仅占全年计划的7%；招商引资缺乏令人振奋的新亮点，全市共完成内资投入2.8亿元，同比下降6.4%，实际利用外资1－2月份的总量和增幅均位于烟台市首位，但一季度末却出现了负增长；受金融危机影响，财政收入增速放缓，国地两税的增长速度较去年同期均下滑20多个百分点，翠屏、庄园、桃村、开发区四个主要区域的工商税收比时间进度短收数额较大，有5个镇街出现负增长。二是工作方法需要改进加强。在金融危机带来的困难和挑战面前，必须承认我们应对措施的灵活性、针对性还需要提高；工作推进的常规措施较多，开创性的举措还比较少；某些关键环节和重要工作还处于僵持和胶着状态，没有取得突破性的进展。当然，之所以存在这些不足，一季度节假日较多、宏观形势严峻复杂是主要影响因素。今天，我们把不足谈得充分一些，最主要的目的是为了保持清醒头脑，明确努力方向，推动重点工作能尽快取得突破性进展。
　　今年全市工作的主基调就是打基础、抓落实、促发展。能否完成确定的各项目标任务，关键看抓落实的力度。目前，各项重点工作的思路目标已经明确，下步最重要的就是集中全部精力、凝聚所有力量，落实、落实、再落实，用力、用力、再用力，确保重点工作顺利推进，达到预期目标。围绕加快推进工作落实，我讲三点意见。
　　一、强化责任意识，以更强烈的紧迫感推进落实。在3月5日召开的市级班子领导干部会议上，我曾经讲过“责为先、实为重、和为贵、律为本”四句话与大家共勉。责任是进取的动力之源。要更好地推进工作落实，首先要看到我们肩负的沉甸甸的责任。这份责任，主要来自于三个方面：一是重点工作的重要地位。我们所确定的这12项重点工作，是全市工作的重中之重，其工作成效如何，直接关系到全市工作的整体走向。12个推进委员会的工作进展顺利、成效明显，全市总体工作就能够协调推进，保持良好态势；无论哪一个推进委员会的工作进展缓慢，都会影响到全市的发展大局。从这个意义上讲，12个推进委员会都既是局部、又是全局，工作容不得半点迟缓松懈，必须快速推进，确保把目标任务落到实处。二是领导干部肩负的重要职责。重点工作推进委员会的负责同志都是市级领导班子成员，备受全市上下关注，处在我们这样一个位置，能不能保持强烈的责任感，能不能在严峻复杂的形势下创造性开展工作，把重点工作推进得有章有法，抓出突出成效，既关系全市发展大局，又直接影响全市上下推进发展的信心和决心。因此，同志们务必看到我们所处的重要地位和肩负的重要职责，用心、用脑、用力做好推委会的工作，以出色的业绩作出表率、提振信心、推动发展。三是我们目前工作的发展态势。目前12项重点工作已经全面启动，但总体上看亮点和突破性的进展还比较少，呈现出较为明显的“调整”期特征。从后劲指标上看，项目储备数量较少，投入增速放缓，重点工程项目投入数量离进度要求还有较大差距；从运行指标上看，1－3月份全市工业用电量为11239万千瓦时，同比下降22.97％；其他工作也大都处于启动阶段。如果我们不能在二季度加快节奏、大步推进，达到进度要求，势必会给全年工作造成被动。从目前各个推进委员会工作运作情况看，作为牵头领导这个层面，大家都在积极主动地谋划推进工作，千方百计地促进落实；但在部分成员单位和镇街中，仍然缺乏应有的工作主动性和紧迫感，被动应付、等待观望、畏难发愁等不良倾向仍不同程度存在。这些现象和问题，必须引起我们的高度重视。作为推委会的负责同志，我们一方面要把肩负的重任转化为奋发进取的动力，始终保持一种工作干不上去就寝食难安的强烈责任感，咬紧目标，持之以恒，不达目的不罢休；另一方面，要将这种动力和责任传导给部门和镇街，加强调度督导，严格落实责任，抓住不落实的事，追究不落实的人，把各项工作促上去、干上去，确保重点工作尽快走出调整时期，高质量、快节奏推进，取得突破性进展。
　　二、强化创新意识，以更有力的举措推进落实。目前，百年一遇的国际金融危机，给我们带来的困难和挑战前所未有，新情况、新问题层出不穷，继续沿用固有的思路、常规的举措往往难以打开工作局面，对此大家都有切身体会。 “特殊时期要有特别之举”，在前所未有的困难和挑战面前，我们也要与时俱进，适时调整工作策略，创新工作方法，积极研究探讨克服困难、破解难题的新思路、新举措，以尽快适应新变化，打破目前的僵持局面，促进工作快速推进。一方面，要既注重搞好宏观谋划，更注重加强微观指导。作为推进委员会的负责同志，大家首先要当好战略家、指挥员，以宽广的视野、高远的眼界，把握全局、审时度势，增强谋划和运筹能力，根据形势任务的发展变化，认真研究确定好各项重点工作下一步的思路方向和工作重点，确保工作思路清晰、重点突出。同时更重要的是当好实干家、战斗员，深入一线、亲历亲为，解决困难问题，推动工作落实。从工作实践看，任何一项工作，只要能够真正用心、用脑、用力，沉到一线去抓实抓细，就一定会干出水平、干出实效。像今年清明节的护林防火工作，市级班子成员亲自到所联系镇街坐镇指挥，市直所有部门都到镇街协助工作，保证了全市没有发生一起大的火灾事故。在重点工作推进过程中，就是要多用这样的“一线工作法”，真正把各项工作落到实处、见到实效。当前，尤其是要与相关部门一起，就制约工作推进的突出问题进行专题研究探讨，拿出管用有效的措施和办法。比如讲，在目前招商引资困难明显加大的形势下，如何改进招商方式，抓住新的投资热点，提高招商实效；对今年确定的重点工程项目，如何进一步完善推进机制，全面提高开复工率和投达产率；城市建设推进委员会如何以基础设施配套为契机，加快推进重点区域和道路改造，进一步提升城市形象；旅游产业如何抓住扩大内需机遇，进一步提升整体效益，等等。在这里，我就不对各项工作一一列举，希望同志们根据各自实际，深入到一线认真研究、着力解决好制约工作推进的突出问题，不断开创新的局面。另一方面，要既注重全面推进，更注重重点突破。任何事物、任何工作都有主要矛盾、关键环节，选准了突破口，集中用力攻破关键点，就会起到突破一域、带动全局的效果。因此，大家在工作推进过程中，既要兼顾各个层面，统筹协调推进，又要善于抓重点、抓关键。比如讲，今年以来，老企业嫁接改造推进委员会就抓住了金融支持这个关键，组织开展了对金融部门的视察，召开了金融部门座谈会和银企合作推介会，这些举措必将对稳定企业生产经营、加快技改项目建设步伐起到积极作用。下一步，各重点工作推进委员会要正确处理好全面抓与抓重点的关系，既要促进面上工作协调推进，又要在关键环节上下更大力气、拿出过硬举措，以关键和重点的突破迅速打开工作局面，促进整体工作快速推进。特别是对具备开工条件的工程项目，一定要抓紧抓实，加强调度，确保形象进度。
　　三、强化时效意识，以更高的效率推进落实。现在时间已经进入二季度，正是各项工作快速推进的黄金时期，如果我们不能充分利用这段时间把各项工作的进度赶上去，就会给全年任务目标的完成造成很大压力。因此，大家一定要充分认识时间紧迫、任务艰巨，抓住目前宏观经济形势企稳回暖的有利时机，进一步强化时间观念、效率意识，在确保工作质量的同时，全力以赴加快工作推进速度。一要健全倒逼机制。同志们对各自牵头的重点工作，要按照年度目标任务，科学合理地设置好阶段性目标。在这个基础上，把各项工作任务一条一条梳理清楚，明确责任、明确时限，倒排工期、自我加压，只争朝夕抓好落实，确保重点工作一步一个脚印、按照进度要求扎扎实实向前推进。对于年初已经研究确定的工商税收、对外开放等工作的任务目标，以及全市上下高度关注的重大基础设施建设项目，一定要想尽一切办法达到进度要求，确保完成预期目标。二要加强调度督导。加强调度督导，既有利于发现问题、总结经验，又有利于传导压力、增强动力。作为推进委员会的牵头领导，大家既要充分发挥表率作用，身先士卒带领各级各部门把工作干上去，也要注重加强调度督导，充分调动各方面积极性，齐心协力把工作促上去。要坚持把推进速度和推进质量一起调度、同步督导，特别是重大基础设施建设项目一定要既重视进度，又重视质量，建成精品工程、百年工程，真正为长远发展奠定坚实基础。三要注重抢抓机遇。有效抓住发展机遇，就会使工作乘势而上，实现大步跨越。去年以来，围绕保增长、促发展，中央和省市先后出台了一系列重大政策措施，可以预见，今后上级在各个领域还将出台大量新的政策。这就要求我们一方面要抓好已争取到政策机遇的对接落实，另一方面要及时了解掌握政策变化，组织相关部门加大对上政策资金的争取力度，积极抢抓新的发展机遇，把这方面的文章做足、做透，为我们重点工作的快速推进增添新的动力。
　　同志们，12个重点工作推进委员会地位重要、责任重大。希望大家以