乳山市长高书良在全市城镇化暨加快银滩发展动员会议上的讲话（全文）
2010-03-12 21:02:50 来源: 作者:0 浏览:0次 评论:0条
同志们：

     今天这次会议，主要任务是研究部署新型城镇化建设和加快银滩发展工作。为开好这次会，从去年年底开始，市委、市政丨府先后组织举办了多次座谈和专题调研活动，并经市长办公会、市委常委会研究，通过了《关于大力推进新型城镇化的实施意见》、《关于加快银滩旅游度假区发展的意见》和《关于规范理顺银滩旅游度假区建设市场管理体制的意见》。这次会议是市委、市政丨府反复斟酌、慎重研究后决定召开的。一会儿，傅书记还要就此项工作的重大意义、战略重点和总体思路进行全面部署，希望大家认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，根据市委、市政丨府研究的意见，讲两个方面的问题。

一、关于加快新型城镇化问题

城镇化不是新概念，但新形势为其赋予了新内涵。什么是新型城镇化？简单说，新型城镇化是指经济社会发展到一定阶段，农村人口不断向城镇转移，二、三产业不断向城镇聚集，使城镇人口增加、规模扩大的渐进过程，其核心是人口就业结构、经济产业结构的转化和城乡空间结构的变迁，本质是用科学发展观来统领城镇化建设，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体协调发展的新路子。新型城镇化并不是简单的概念转换，相比以往主要有六大变化：原来注重依赖工业化，现在更注重农业现代化、现代服务业等多力支撑；原来注重追求城市规模扩大、空间扩张，现在更注重提升城市文化、公共服务等内涵；原来注重城市、重城轻乡，现在更注重城乡一体化发展；原来注重建设速度，现在更注重建设质量和资源节约、环境保护；原来注重依靠中心城市带动，现在更注重城市与小城镇协调联动；原来注重单一突破，现在更注重户籍、保障、就业等综合配套改革。希望各级各部门正确理解新型城镇化概念内涵，积极抓好丨工作推进。下面，重点讲一下为什么要抓新型城镇化和怎么抓新型城镇化两个问题。
第一，为什么要抓新型城镇化？主要基于三个方面的考虑：首先，新型城镇化是业经发达国家和先进地区实践证明推动经济社会快速发展的强力引擎。城镇化是迈向现代化不可逾越的阶段。从国际看，城镇化的带动效应已经被越来越多的实践所验证。如，美国是城镇化水平最高的国家，欧洲是全球城镇化组团发展的标杆，城镇化率都在85%以上，这些国家和地区都是世界经济最发达的区域，可以说城镇化水平已成为国家综合竞争力的重要衡量指标。从国内看，长三角、珠三角地区作为全国经济发展的“领头雁”，城镇化建设也走在前列，珠三角地区城镇人口比重已超过77%，达到中等发达国家水平。据专家测算，我国城镇化率每提高 1个百分点，就意味着1300万的农村人口向城镇转移，可增加700万的城镇劳动力供应，拉动投资6.6万亿元，拉动GDP增长0.15个百分点。由此可见，新型城镇化是加快发展的必由之路，是转方式、调结构的重中之重，特别是在当前扩内需、保增长的大背景下，更具有积极推动作用和现实意义。其次，新型城镇化是上级党委、政丨府提出的明确要求。党的十七届四中全会和2010年中央经济工作会议都明确提出要大力推进城镇化，今年中央“一号文件”又强调要全力加快城镇化步伐，并且从深化户籍制度改革、扶持中小城市和小城镇发展等方面首次明确了政策规定。春节前省和威海市相继召开高规格会议，专题部署城镇化工作，省里确定把城镇化作为全省经济社会发展的四大战略之一，提出全省城镇化水平2012年达到50%以上，威海市把城镇化提升到与项目建设并重的高度，要求各市区全力以赴推进这项工作。这么短的时间内，各级对专项工作强调这么多、要求这么严在以往不多见，足以看出上级党委、政丨府对城镇化工作的重视程度。第三，新型城镇化是解决我市城乡统筹发展现实问题的需要。近年来，随着我市经济社会发展，城镇化步伐明显加快，具体表现为：中心城镇不断拓展，目前城镇化率达到 53.8%，中心城区建成区面积5年扩大了一倍，城镇规模和容量均有较大提升；配套设施不断完善，每年都实施一批重点城建工程，城镇供水、供电、供暖、通讯等硬件设施加快完善，发展承载能力持续增强；生态环境逐步提升，持续开展了城乡环境综合整治，大力推进了新农村建设，城乡环境更加整洁优美，市区绿化覆盖率、生活污水集中处理率等指标均达到全省县级先进水平；城市品牌初步打响，先后获得国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市等荣誉称号，“母爱圣地，幸福乳山”的城市名片越来越响。我市城镇化工作取得了一定成绩，但用发展的眼光看仍然存在一些不足：一是城镇规划滞后，存在重城市规划轻镇村规划的倾向，镇村规划覆盖率还不够高，许多村的开发建设没有纳入规划管理；二是小城镇建设水平不高，受多种因素制约，我市小城镇多年变化不大，所谓的小城镇基本上是中心村和镇党政单位的组合体，与经济发展极不适应；三是镇村设施配套差距较大，城乡、镇村发展不平衡问题没有从根本上解决，镇村群众生产生活条件亟待改善；四是城镇建设人性化不够，没有真正做到以人为本、方便群众；五是农民增收步伐较慢，农民人均纯收入尽管连年增长，但低于同期GDP增幅，不少农民还没有共享到经济发展成果；六是农村环境有待改善，乱搭乱建、前治后乱等现象依然存在。

解决这些问题的根本途径在于加快发展，而加快发展的突破口是推进城镇化。对此，各级各部门要认真研究，务实工作，努力把我市城镇化工作不断推向新的发展阶段。

第二，怎么抓新型城镇化？城镇化是一项战略性、全局性工作，需要做的事情很多。从当前我市实际看，要坚持城乡兼顾、长远结合，在薄弱环节上下功夫，在关键工作上搞突破。具体讲，就是要抓好四个方面、解决好四个问题：

一要抓规划，解决好“怎么干”的问题。城市规划是引领城市发展的“宪法”，是指导城镇化的“总纲”。规划效益是最大的效益，规划损失是最大的损失。这几年，市里下大气力对城市总体规划进行了多次修编和完善，但镇村规划还相对滞后，存在着随意性较大、用力重点不突出等问题，成为影响城镇化建设的一大瓶颈。要按照“完善主城区、发展小城镇、改造中心村、合并弱小村、消除空心村”的思路，一体理顺城镇和村庄规划，为工作开展提供科学指导。所谓完善主城区，就是要按照老城区、银滩新城区和经济开发区、海湾新区“两城两区”的发展布局，加大规划投入，聘请权威机构修订总体规划，做到高标准完善中心城区、高水平打造银滩旅游度假区、高起点规划建设海湾新区、高层次发展经济开发区。所谓发展小城镇，就是要按照小城镇发展规划，根据各镇区位、交通、产业及集聚效应等实际情况，指导各镇搞好小城镇建设。具体讲，海阳所、南黄两镇要充分发挥省级中心镇的示范带动作用，进一步增强中心城镇功能，建成设施完善、功能完备的次中心区域；其他镇要立足实际、找准定位，明确各自的发展方向，努力把崖子、育黎、午极、冯家等镇建成特色产业型小城镇，把夏村、乳山口等镇建成商贸聚集型小城镇，把下初、乳山寨、诸往、大孤山等镇建成工业小区带动型小城镇，把白沙滩、徐家等镇建成旅游房产开发型小城镇。所谓改造中心村、合并弱小村、消除空心村，就是要大力推进农村布局调整，努力实现集约化建设、一体化配套。对这个问题着重强调一下，我市目前的行政村是历史形成的自然村落，这几年随着农村交通、通讯等条件的大幅改善，再加上人口的有序流动，出现了一些经济实力不强的弱小村和人口老龄化的空心村，以村为基本单位的建设格局必须逐步进行调整，这也是大势所趋。现在，“地球村”的概念已深入人心， “欧盟一体化”进程日益加快，前些年我市对镇级区划进行了调整，连全球、国家之间和镇域都在进行布局优化、一体建设，我们没有任何理由固守陈旧的村落概念，应该主动跳出历史约束，从有利于发展、有利于建设的角度大力推进合村并居工作，通过迁村并点、适度调整，提高资源利用效率，拓展农村发展空间。希望全市上下统一思想，搞好探索创新，争取用几年时间实现大的突破。在规划过程中，要做到规划编制与土地利用总体规划相衔接、总体规划与专项规划修编相同步，年内编制完成城镇总体发展规划，做好海岸线利用总体规划、特色园区控制性规划、海湾新区开发详规等，确保城镇建设在既定框架下有序推进；要及时编制城市交通、热力等专项规划，完成村庄拆迁改造等修建性规划，以精品规划引领精品城镇建设。在这里特别指出一点，就是对通过评审的规划方案，要强化批后管理，加大执法力度，严厉查处私自变更规划设计、违规建设等行为，保证城镇化建设规划执行不走样。

二要抓设施，解决好“为谁干”的问题。城镇化建设，设施配套是重点，最终目的是为了便民利民，必须紧紧围绕群众所需所盼所愿统筹建设，以更好地体现以人为本、发展为民。今年我市城镇化设施建设重点在经济工作会上已经进行了部署，主要包括四大块，这里只简单点点题目。一是城建市政设施。包括总投资2.5亿元的26条道路改扩建、总投资8000万元的河道治理，炉上河密林休闲广场、滨水广场及银滩滨海公园二期工程等“两场一园”建设，以及银滩海岸边、“两河” 河道边、主要街道边、高质小区边“四边”亮化和金牛山公园建设等工程。这些工程的实施，将加快使城市建设高起来、配套全起来、夜景亮起来、容貌美起来、文化活起来。二是交通公路设施。主要是搞好乳山口港扩建、疏港路第三合同段、白沙口大桥、汽车新站和202省道改建等续建工程，争取开工309国道崖后至海阳界段、金银大道兰家庄至海阳所段改造和文莱高速乳山段、烟海高速乳山段等工程，努力构筑方便快捷、四通八达的区域路网。三是民生公益设施。包括以计生服务站、体育健身村等为重点的便民工程，以老年大学、经济适用房货币补贴、人畜饮水、水库移民帮扶等为重点的惠民工程，以公安设施改造为重点的平安工程等，这些工程都列入了年初公开承诺的15件便民利民实事。四是农村住房保障设施。主要包括城区街道办事处、经济开发区及白沙滩等镇15个村的旧村改造，年内确保拆迁1500户、回迁安置2700户，同时探索运作好乳山口港周边5个村、大丨乳山周边4个村的迁村并点，为今后村庄布局调整积累经验。在抓好硬件改造的同时，要结合新农村建设，坚持软硬一齐上，继续抓好60个市级重点村的环境整治，到2011年完成200个村的环境整治任务。这四项工程，件件都是硬头活，个个都是急任务，希望承担任务的镇和部门利用好工程比往年提前确定、春节前已做了大量基础工作的有利条件，抓住当前气温回暖的有利时机，时间倒推，任务倒逼，抢时争先，抓紧调度，争取具备条件的工程在3月底前抢先上马、全面开工，年中时间过半、任务过半，年底圆满完成、全面兑现，通过这些实实在在的设施建设，让老百姓看到城镇化建设的新变化，带动全市城镇化水平稳步提升。

三要抓产业，解决好“干什么”的问题。城镇化不是简单的人口聚集，也不是一味的拆旧盖新，而是企业、资金、技术、人才等生产要素向城镇的全面聚集。没有产业支撑，城镇化就成了无源之水、无本之木。城镇化产业培育究竟干什么？这要从我市的产业格局来分析。2009年，我市三次产业构成为 7.65：59.79：32.56，二产构成中传统五大产业占比近80%，高新技术产业比重仅有24.5%，三次产业构成中旅游业所占比重仅为5.3%，这一产业格局的明显特点就是“头重脚轻”，传统工业仍然是经济主导产业，以旅游为龙头的现代服务业发展不够。因此，下一步城镇化产业培育要以对接全省蓝色经济区和高端产业聚集区为抓手，在巩固提升农业和传统工业的同时，大力发展以新能源、新光源、IT等为代表的新兴产业，突破发展旅游业，努力把弱项做强，把“短板”补长，构筑起蓝色经济海岸线“一线”，高端产业聚集区和传统产业聚集区“两区”，旅游文化产业带、临港物流产业带、临海现代制造业带、海洋渔业产业带、特色农业产业带“五带”协调发展的产业布局。在今天会上印发的意见中，已经对各个产业的发展重点和目标任务进行了明确，具体工作中要把握三点：一要注重特色化，因地制宜培育产业。镇与镇的情况有别，村与村的实际不同，产业培育要坚持因地制宜、合理布局，打好优势仗，唱好拿手戏，决不能搞一阵风、一刀切。具体说，南部沿海镇要把旅游开发、高端产业培育、蓝色经济发展等作为用力方向；北部山区镇要把农业结构调整、延伸产业链条作为突破重点；临城临区镇要把产业配套、错位竞争作为工作目标，以此培育起具有鲜明特色的区域经济板块。二要注重外向化，与外合作培育产业。产业培育需要激活内力，更需要广借外力。目前市里正在研究各镇、部门的年度招商任务和全市赴外招商活动安排，任务下达后各单位要作为中心工作来抓，以积极的姿态、创新的办法、实干的作风和良好的成效为城镇化产业培育做贡献。特别是已明确任务的12个产业招商办公室，要立即进入工作状态，抓紧梳理客户资源，灵活运用概念招商、亲情招商、委托招商等手段，迅速走出去上门招商，为全市招商工作带个好头。三要注重高端化，转型升级培育产业。今年是我市的“企业转型升级年”，经贸部门要抓紧完善“企业转型升级年”活动意见，指导企业强化自主创新、技改上新、开拓求新，推动全市企业上规模、优结构、强后劲、增效益。今天到会的还有40家房地产企业，大家要认识到自身转型的紧迫性，大胆走出“不会转、不愿转、不敢转、不能转”的思想误区，像长城房地产公司那样积极向其他产业转型，增强可持续发展的能力。农业与小城镇建设和农村改造联系最为紧密，不仅工业需要转型，农业同样要适应城镇化需要，抓紧向产业化、标准化、国际化的方向转型。实实在在地讲，当前我市农业结构调整还主要依靠龙头企业带动，处于产业化阶段，标准化生产和国际化经营任重道远。产业化只能解决相对增收问题，要实现富民目标，出路还在于标准化和国际化。最近，我在参加央视《财经热点面对面》栏目录制时了解到，按标准化生产的韭菜每斤售价高达八、九元还供不应求，我市的农产品质量安全管理工作有成绩也有差距，必须坚定不移加快推进，为农业国际化铺平道路。

四要抓融资，解决好“拿么干”的问题。城镇化建设离不开资金作保障。目前，我市城镇化投入仍然以政丨府为主，处于“有多少钱办多少事”的状况，还远远达不到 “办多少事筹多少钱”的要求。城镇化建设，钱从哪里来？我想除了继续加大财政支持力度外，不外乎以下几条渠道：一是向上争。去年我市跑上争资工作取得了 “大丰收”，主要是由于我们见势早、动手快、方法活。今年是国家实施4万亿一揽子刺激增长计划的最后一年，省和威海市都出台了许多扶持政策，其中威海市确定今年至少拿出1200万元用于补贴农村环境综合整治，并要求市、县配套比例由去年1：1.5提高到1：2.5。各级各部门要围绕城镇化建设重点，以敏锐嗅觉捕捉信息，以快速反应对接政策，努力争取上级政策和资金支持，缓解城镇化投入压力。在争资过程中，要注重把握国家产业导向，精心搞好项目包装，提高争资成功率，特别是对正在建设的肉鸡标准化养殖小区、城建基础工程等，要创新办法，学会变通，争取跻身上级扶持“大盘子”。这里说明一下，今年我市的农村环境整治配套资金不搞“下小雨”式的平均分配，将按照“先干后补、多干多补”的原则，集中用于奖励重点镇村。二是民间筹。这几年我市有些镇村设施投入很大，一条基本经验就是用活了民资，如乳山寨的车村、诸往的大龙口等，都是依靠村里能人的力量，拓宽了融资渠道。希望各镇村多动脑筋，多想办法，这方面大有潜力可挖。三是市场融。市场永远不缺资金，关键是能否为我所用。今后要按照自主投入与市场融资相结合的思路，把城镇化建设的各种要素作为资源和商品来对待，向市场要资金，靠市场增投入，依靠市场机制弥补投入不足。对城乡基础设施建设，要积极探讨BOT（建设—经营—转让）、TOT（转让—经营—转让）等新的融资方式，用市场的钱办我们的事，实现融资渠道市场化、资金来源多元化。

二、关于加快银滩发展问题

银滩是我市推进新型城镇化建设的重点区域，自建区以来，走过了一段艰苦创业、繁荣发展的历程，经过广大建设者们的共同努力，取得了辉煌的成就，从过去的不毛之地变成了今天的海滨新区，从过去的一片荒滩变成了今天的“天下第一滩”，银滩的开发为全市的经济社会发展立下了汗马功劳，做出了不可磨灭的贡献。可以说，没有银滩的兴起就没有我市旅游业的迅猛发展，没有银滩的建设就没有乳山知名度和城市品牌的彰显提升，没有银滩的发展就没有全市财政收入的大幅增长，没有银滩的开发就没有乳山财税结构的持续优化。从某种意义上讲，银滩就是乳山精品城区的代表，银滩就是乳山旅游业的缩影，银滩就是乳山城市的名片。银滩的发展不仅仅体现在“硬”的方面，更体现在对广大市民思维的冲击、对乳山开发开放理念的提升、对区域消费能力的拉动等“软”的方面。但辩证地看，银滩在发展过程中也出现了一些问题，表现在规划调控方面，缺乏统筹管理，无规可依、有规不循、违规不究的现象还不同程度存在；表现在设施配套方面，水、电、暖、污水处理等配套尚不齐全，功能还不够完善，旅游旺季游客来得了、留不下，居民日常生活还不便利；表现在建设市场管理方面，体制还不够规范，机制还不健全，尤其是房地产销售环节监管还不到位；等等。冰冻三尺，非一日之寒。这些问题是银滩发展过程中难以避免的，也是国内开发区起步阶段存在的“通病”。之所以这样讲，我们可以回顾一下银滩的开发历史。银滩的发展到今年经历了近2丨0年的历程，这2丨0年可分为两个阶段，第一个十年是起步创业阶段，在摸索中前进、在困难中奋进；第二个十年是快速成长阶段，在发展中提档、在扩张中提速。银滩发展恰似一个人经历了少年期与青春期，虽然不够成熟，但充满了朝气与活力。我想，未来一段时间应该是银滩规范提升的阶段，经过规范提升的银滩将以更加健康的状态、更加成熟的姿态跨入“而立之年”。因此讲，银滩的规范理顺正逢其时，必须抓住机遇、顺势而为，让乳山的银滩、全国的银滩早日步入更高、更快、更强的发展时期。对加快银滩发展工作，市委、市政丨府已经进行了深入探讨和反复研究，并制订了有关意见和针对性的具体措施。在这里，简要提三点要求：

一要理顺发展体制，把银滩建成规范管理的“新城区”。去年，新闻媒体对银滩房市进行了曝光，银滩整体形象和开发进程受到了一定影响。这一事丨件，表面上看是由房地产质量和销售行为引发的，但深层次上反映出不少实质问题。银滩现行的建设市场管理体制是针对起步时期特殊情况而确立的，在银滩发展初期起到了积极推动作用。随着银滩发展步伐的不断加快、开发规模的不断扩大、监管难度的不断增大，现行的管理体制已经不适应新形势发展要求，亟需进行规范理顺。经过充分调查、反复研究和缜密考虑，市里确定对银滩现行建设市场管理体制进行规范理顺，主要想法是：对市内建设市场实行一个法定主体，统一实施监管。在机构设置方面，设立市建设局银滩分局，隶属市建设局，具体负责区内建设市场的综合管理工作，同时设立市政公用事业管理局，隶属银滩管委，负责区内市政公用设施的运营维护。之所以这样做，既是依法行政的需要，也是规范管理的需要，更是促进银滩健康发展的需要。希望银滩管委和有关部门站在全市发展大局的高度来认识这一重大决策，抓紧进行人员、职能等衔接理顺，保证交接工作有序推进。要以体制理顺为契机，加强房地产市场监管，引导提升开发档次，努力使新体制展现新优势，取得新成效。要认识到，银滩的开发在区域具有一定的比较优势，但放在更大范围看开发层次还有待提高，缺乏大手笔的开发投入，缺乏大财团的开发介入，单一逐利性的开发业户多，立足长远的负责企业少。要发挥新的体制优势，鼓励开发恒温恒湿、自然通风的高端楼盘，建设引领居家潮流、具有先进理念的一流住宅，为银滩开发创树标杆。要严格商品房销售管理，房管、工商部门要抓紧研究制订具体的管理制度，进一步规范销售代理行为，维护房地产市场秩序，树立良好对外形象。

二要明确发展方向，把银滩建成产业培育的“新高地”。加快银滩发展，必须明确产业定位。作为以环境见长的省级开发区，银滩必须高点定位，重点培育旅游产业和高端产业。在旅游产业培育上，要一手抓设施完善，提高接待能力，一手抓项目引进，增强发展后劲。提高接待能力，就是要围绕解决食宿设施“短腿”问题，因地制宜规划配套分时度假酒店、产权式酒店、酒店式公寓等设施，鼓励引导别墅改建为酒店，争取开工银滩利群阳光、加快建设长城文华酒店，配套建设一批高档快餐店，大力发展“农家乐”项目，以适应不同群体需求；要围绕解决游客参与性差、留不下的问题，充分挖掘滩、海资源优势，探索新上游艇、帆船、垂钓等海上娱乐项目和沙滩排球、摩托车等沙滩运动项目，丰富娱乐项目内容；要围绕解决旅游服务标准不高、质量不优的问题，尽快竣工综合性游客服务中心，大力推进旅游服务标准化和国际质量认证，努力构筑与国际标准接轨的规范化旅游服务体系。增强发展后劲，就是要加快多福山等在建旅游项目的建设步伐，对进度迟缓的项目要探讨变更投资主体，不允许占而不建、久拖不开，同时要立足区内良好的旅游资源优势，引进海岛开发、休闲养生、度假娱乐等旅游新项目，提升银滩旅游功能。在高端产业培育上，要一手抓园区配套，增强承载力，一手抓与外合作，增强后续力。银滩的最大资源是生态，发展产业决不能以牺牲环境为代价。要依托台湾工业园、省光电产业基地，扩大与高科技企业合作，重点发展高新技术产业，加快发展会展与文体产业，以生态环境吸引产业聚集，靠产业升级优化发展环境。年内，要跟踪好武汉团结激光、电通白板等高科技项目，探索引进企业大学城和高科技企业研发中心，努力把银滩的高端产业做大培强，带动提升全市产业层次。

三要解决发展难题，把银滩建成幸福和谐的“新家园”。重点从四个方面下功夫：一要解决好污水处理难问题。做好污水处理是打造“百年银滩”最基础的工作。要按照城市污水排放一级A标准，由银滩管委负责，抓紧搞好日处理能力3万吨的污水处理厂一期工程建设，同步配套污水管网，逐步使区内污水集中处理、达标排放，保护好银滩清洁的环境。二要解决好供暖难问题。这是去冬银滩居民反映较为突出的一个热点。要按照集中供暖与分户供暖相结合、传统采暖与新型采暖相兼顾的原则，今后凡是在集中供暖管网覆盖范围内的楼盘，必须一体验收分户供暖设施，这要作为一项铁的纪律来执行。对集中供暖管网覆盖不了的区域，要探讨地热、燃气、电力等不同供暖方式，让住户有更多选择余地。对小区的供暖方式，要督导房产销售商在购房合同中予以明细，防止出现纠纷。三要解决好入学远、就医难问题。在解决入学远问题上，由规划、教育部门负责，抓紧论证在银滩扩建中学、调整小学、配套托儿所的具体意见，尽量让银滩居民子女就近入学、方便入托；在解决就医难问题上，抓紧成丨立市第二人民医院，充实医护人员与医疗设备，将白沙滩镇卫生院改造成社区卫生服务中心，逐步整合区内医疗卫生资源，改善群众就医环境。四要解决好交通难问题。针对公交运力不足、运营线路不完善的现状，由交通部门负责，抓紧论证调整公交班次、开通旅游专线，规划好银滩三级客运站。此外，这里强调一下，着眼于优化区内服务环境，金融、税务、工商、邮政等与群众生产生活密切相关的部门年内都要争取在银滩设置派出机构，为居民提供便捷服务。

同志们，新型城镇化和加快银滩发展是摆在我们面前的重要任务。各级各部门、各单位要结合“机关责任落实年”和“企业转型升级年”活动开展，把思想和行动高度统一到市委、市政丨府的部署上来，进一步强化大局意识、责任意识和服务意识，形成工作合力，抓好丨工作落实，努力提升新型城镇化和银滩建设水平，为全市经济社会平稳较快发展做出新贡献！ 完