许地山介绍:以科学发展观为指导促进展览业快速健康发展——四川省商务厅

以科学发展观为指导促进展览业快速健康发展——四川省商务厅 2004-12-27 13:42 　　展览业是服务贸易的重要组成部分，是第三产业中最活跃最有生命力的新兴产业。展览活动是经济界定期集聚、检阅行业发展状况、研究行业发展方向的机会、场所和平台。它通过商品、信息、资金、技术供需双方面对面地交流，引导行业发展潮流，扩展行业发展空间，提供市场机会，促进要素流动，从而发挥市场配置资源的基础性作用。展览业对于带动交通、通讯、住宿、餐饮、旅游、商贸、物流等诸多行业的发展，促进对外开放和对外经贸合作，提高举办地的开放水平和国际化水准，传播信息、知识、观念，拉动一个国家和地区的经济发展等，具有十分重要的作用。推动四川省展览业持续、快速、协调、健康发展，是加快四川省经济实现跨越式发展的需要。
　　一、四川省展览业发展的现状
　　据对全省展览业基本情况的调查显示，截止2003年底，全省有3000平方米以上的专业展览馆4个，建筑面积11万余平方米，工商注册展览企业33个，每年举办大中型展览150余个。
　　（一）主要特点
　　1.展览设施不断改善，规模逐步扩大。近年来，四川省加强了展览软硬环境的建设。除改造提升原有的成都国际会展中心、成都市体育中心、四川省体育馆、四川省展览馆等场馆外，适应展览业发展的需要，成都市正加快建设20余万平方米的“世纪城”新国际会展中心。同时，全省餐饮、住宿、交通、通讯、旅游、文化、广告等服务业协调发展，服务功能逐步完善，使四川省承办大型展览的能力大大提高，展览业规模逐步扩大。
　　2.成都为全省展览业的主要举办地。发展展览业，成都市具有明显的区位优势和产业优势，成都市委、市政府高度重视发展会展经济，积极争取举办国际性、全国性的酒类、餐饮、汽车、中医药等大型展览，使展览业有了长足的发展。全省的展馆分布、展会举办地、专业展览企业和展览人才等高度集中于成都市。
　　3.已初步形成一批有较高知名度的展览。通过多年的培植，四川省自办了一些在西部具有一定影响的展览，如西部国际博览会、成都国际电脑节等。并多次成功承办一些规模大、专业化、市场化水平较高的国际性、全国性展览，有的对其形成品牌发挥了重要作用，如全国糖酒会、全国中医药大会等。
　　4.涉及领域广泛。四川省展览业已渗透到各个经济领域，餐饮、食品、花卉、机械、电脑、汽车、房产、建材、家具等，几乎每一行业都有自己的专业展览。
　　（二）四川省展览业发展中的突出问题
改革开放以来，虽然四川省展览业有了快速的发展，但其规范性、竞争力和效益水平与经济发达省市和国外相比还有相当大的差距，存在一些亟待解决的问题。一是展览业的市场化程度低，展览规模不大。展览业的资源配置、地域布局对行政的依赖度还相当高，很多大型展览政府主导特征明显，行政条块对展览业的分割造成行业市场竞争不充分，严重影响市场在资源优化配置中作用的发挥。由此造成展览规模小、社会影响不大、聚合效应不明显。2004年1至10月，成都市举办的130余个展览中，展场面积在2万平方米以上的仅9个，在5000至20000平方米的仅27个，国际参展商仅500余家。二是展览业效益水平不高，竞争力不强。近两三年来，四川省每年举办的100余个大大小小的展览会中，大规模、上档次的展览会所占比例非常小，具有国际影响、形成品牌的展览会更是屈指可数。在布展水平、组展理念、客户资源、后续服务等方面与国外及国内经济发达地区相比还有很大的差距。三是展览业自身建设相当薄弱。展览场馆设施滞后。除成都市以外，多数市州主要以在展览场馆、临时搭棚、宾馆办展为主，无固定的展览场所。展览服务功能相对滞后。展览组织、展台设计与搭建、物流、咨询等服务不能适应展览业发展的需要。具有行业带动作用的专业展览大公司不多。上海与展览业务有关的企业近2000家，其中专业展览公司500余家，而成都市仅33家。高水平展览专业人才缺乏，展览统计、信息发布体系不健全，宏观协调缺位现象突出，所有这些，阻碍了四川省展览业的发展。
　　二、当前四川省展览业面临着前所未有的发展机遇
　　从四川省展览业的增长规模、行业效益、场馆建设以及从业人员情况来看，展览业已经成为四川省服务业的重要组成部分。随着经济全球化的加快，国际国内市场进一步融合，四川省展览业面临着良好的发展机遇。
　　首先，四川省经济的持续快速增长为展览业的发展打下了基础。在实施西部大开发战略中，四川省经济的持续快速增长，一方面将不断推动、吸引国内外企业来川推介产品、树立品牌、开拓市场、增进合作，相关团体和组织交流信息、技术，从而使四川省展览业面临巨大市场需求，另一方面，也将推动四川省企业走出盆地举办各种展览。
　　其次，对外开放步伐的不断加大将为展览业注入新的活力。按我国加入世贸组织的承诺，服务业将逐步扩大对外开放，展览市场上国际资本运作、品牌并购、人才交流、技术引进等将更加频繁，从而推动四川省展览业走上规范化、高层次发展的道路。今年8月，香港著名的展览公司一一建发国际控股有限公司来川注册成立了建发（四川）展览有限公司，这是该公司在西部成立的第一家分公司，表明四川作为西部的物资集散地和商贸中心，已受到国际展览公司的关注。
　　第三，逐步完善的社会主义市场经济体制将造就越来越多的展览业市场主体。近年来，国家放宽了对展览业的管理。2003年，国务院取消在境内举办经济技术展览会主办单位资格的审批。2004年，取消组织企业出国举办或参加国际展览会的主办单位资格的审批。这些举措将对展览市场主体的多元化起到催生作用，极大地调动各方面参与展览业的积极性，一批市场化运作的市场主体必将推动展览业的发展。
　　第四、省委、省政府高度重视展览业的发展，为展览业提供了良好的发展环境。近年来，省委省政府高度重视和支持展览业的发展。中伟省长在省人大十届二次会议的《政府工作报告》中明确提出：“着力发展会展经济”,“扩大糖酒会影响，逐步把西博会、花博会等办成知名品牌”。在今年7月下旬召开的省委省政府部署下半年经济工作的全省电视电话会上，明确提出要“重视抓好会展经济，尤其要努力把成都建设成为西部会展之都”。随着省委省政府加快会展经济一系列方针政策的落实，将为会展业的发展创造更好的环境。
　　三、采取有力措施，促进四川省展览业快速健康发展
　　（一）切实转变政府职能，进一步深化展览业管理体制改革
　　政府部门应逐步淡出对展览活动的微观参与，通过制定中长期规划、发展战略、产业政策、市场规则等，运用经济、法律手段对展览业进行宏观指导和监督管理，在创造硬件设施、提供便利的城市配套服务等方面做更多的工作。加强对展览业发展的引导和协调，统筹展览业协调发展，坚决纠正和克服重复办展、无序竞争的现象。完善促进展览业发展的配套措施。借鉴发达国家支持展览业的做法，为四川省展览业提供必要的财政和税．收政策支持。根据全国展览业发展规划布局，完善产业政策，为展览业创造更广阔的发展空间。
　　（二）打造品牌展会，提高办展质量和成效。
　　展览业的发展，主要依托市场和产业这两个关键因素。应根据四川省的产业基础、区位特点、市场潜力等条件，在做好市场调研和项目论证的基础上，着力培育市场定位准确、科技含量高、影响面广的大中型专业展览，不断提高专业化水平。各地要结合本地实际和产业优势确定展览选题，突出展览特色，树立品牌意识，努力打造定位清晰、价值创新、规模宏大的国际、全国知名的品牌展览。在展览活动的规模化、专业化、品牌化上下功夫，突出展览活动的高附加值、高利润、高市场占有率。开拓思路，创新展览活动的形式和内容。以展览为依托，举办相关的行业研讨、招商引资、新闻发布等活动，充分发挥展览活动的综合功能。
　　（三）培育市场主体
　　从展览业发展的趋势看，企业是展览承办机构和展览商业化运作的主体。各级职能部门要从加快地方经济发展的高度，培育扶持一批发展前景好、市场竞争力强的展览公司。学习、引进国外先进的展览管理和展览运作模式，尽快提高四川省展览公司的经营管理水平和竞争力。各类事业和社会团体（行业协会、学会等）联系面广、熟悉行业情况，是举办展览的重要力量，要充分发展其作用，支持社会团体办展，大力吸引全国性、国际性的社团组织来川举办展览，使四川省逐步形成商业化、多元化的展览机构，并培育一批能够参与国际性竞争的市场主体。充分发挥行业协会在举办各种展览中的积极作用，制定行规、进行行业间的协调和管理，规范展览业各类服务标准，提高展览市场的透明度，促进行业自律。根据四川省展览业发展的需要，加快培养展览专门人才，推动四川省展览业的发展。
　　（四）加快对外开放步伐
　　积极开展国际国内交流合作。树立竞争合作意识，以开放、合作、共赢的态度，主动走出去，开展多种形式、多种内容的合资合作。一方面，积极引进国外的知名展览公司、人才、资本等，补充四川省会展业设备改造和技术革新所需的资金，引进先进的办展经营理念和管理技术，加快四川省展览业与国际接轨的步伐，提高展览业规范运作的水平。另一方面，积极引导有条件的专业展览公司、协会组织企业到国外、省外办展或参加国内外品牌展会，开拓四川产品国内外市场。
　　（五）健全管理体制
　　目前我国不少省市政府加大了对展览业的支持和管理力度。安徽、西安、深圳等省市政府均已出台规范会展业管理，促进会展业发展的意见，最近，《上海市规范与促进展览业发展的若干规定》已经市法制办、外经贸委等有关部门制定完成，即将审议后作为政府规章发布实施。我厅将在内外贸结合的基础上，认真履行省政府赋予的展览管理职能，学习借鉴兄弟省市的管理经验，建立健全四川省展览业的管理体制。加强与相关部门的协调和合作，加快法律法规建设，建立和完善行业标准，共同创造有利于加快四川省展览业发展的政策和体制环境，切实解决四川省展览业发展中存在的无序竞争、多头办展、低水平重复办展等问题，促进四川省展览业加快发展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十二月六日
（四川省商务厅商改处供稿）