金刚狼里的死侍彩蛋:以科学发展观为指导 推动绿葱坡镇农业产业化发展

以科学发展观为指导 推动绿葱坡镇农业产业化发展——杨宝玉

　　开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，对于用中国特色社会主义理论体系武装全党，推动经济社会又好又快发展，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，具有十分重要的意义。

　　最近，我镇在认真学习科学发展实践活动中，就我镇农业产业化发展情况进行了专题调研。现结合绿葱坡镇的实际，对如何坚持以科学发展观为指导，推动绿葱坡镇的农业产业化发展提出个人的看法:

　　一、全镇农业产业调研情况

　　万亩高山反季节蔬菜板块基地，万亩GAP药材种植示范基地，经过近几年来的探索、努力，终于在绿葱坡这个大山里建成。伴随基地组建的产品初加工、冷藏、营销企业由无到有，由小到大，由少到多。目前一个“企业+基地+市场+农户”的产业链基本形成。正为农村经济可持续发展，农民收入稳定增长，显现出无限生机和活力。

　　因地制宜选择适应本地经济发展又适宜于市场需求的产业是板块经济发展的首要条件。十年前绿葱坡是因山高、穷而闻名全省，各项工作排名长居全县老幺。因为科技不发达，本地的自然优势长期处于劣势状态，束缚、困绕着干部群众的身心。随着改革开放政策的不断深入，社会经济的迅猛发展，给人们的思维带来新的转机。要发展地方经济，真正实现农民收入增加，不仅是各级党委、政府研究的问题，而且是人民群众急待解决的重大课题。一哄而起，脱离实际抓发展，建项目教训是深刻的，依靠行政手段管理市场经济已更不适应。从1998年绿葱坡镇党委、政府提出了“依托资源搞开发，因地制宜，调结构，招商引资促发展”的工作思路；2000年又提出了“深化二次创业，努力创建全州高山第一镇”的口号，并明确了“12345”工作目标，即1万亩优质烤烟基地、2万亩高山无公害反季节蔬菜基地、3万亩道地药材基地、4万亩速生林建设基地、5万头（只）牲猪、山羊年出栏。2003年初，党委、政府在认真总结成功经验的基础上，针对绿葱坡实际大胆进出了“实践‘三个代表’，深化二次创业，努力建设全省高山特色乡镇”的总目标，制定了2003到2010年绿葱坡特色产业发展规划。历届镇党委政府紧紧扣住“12345”工作目标，一届接着一届干，努力加大招商引资力度，加大板块经济基地建设力度，加大基础设施建设力度，加大龙头企业发展支持力度，采取抓龙头拉动，合作联动，科技驱动，典型带动，品牌促动，服务推动的“六抓六动”工作措施。到目前全镇高山反季节蔬菜基地面积已突破2万亩，绿葱坡牌白玉春萝卜、结球、甘蓝几个品种取得了农业部食品认证中心的绿色食品认证书。白玉春萝卜、结球、甘蓝、大白菜等品种远销国内10多个大中城市。以绿野公司为龙头的蔬菜包装、冷藏、营销企业已有7家，库房日贮量突破千吨。当年解决剩余劳动力过千人，开发利用荒地、剩余耕地万余亩，土地租金由当初10元/亩上升到250元/亩至300元/亩，真正实现了高山寸土寸金。蔬菜产业全年给当地农民带来直接经济收入1500多万元。道地中药材产业是独具绿葱优势的一个经济发展的后续产业。党委、政府在认真分析中药材发展前景和本地中药材生产历史以及土地、气候、雨量、海拔高度等自然因素之后，采取招商引资的办法，结合国家GAP中药材规范化生产要求，尽力开发以巴东玄参为主的地道药材品种。截止现在，全镇中药材种植面积31000余亩，其中，玄参规范化种植面积达15000多亩，经过巴东今大药业公司和枣子坪药材专业合作社的共同努力，历史四年，耗资250多万元，实施的玄参GAP规范化生产项目已于2005年底通过国家药品、食品检验总局专家组验收，获得专家组的好证，基本通过。企业+基地+农户+市场产业格局形成。现有巴东今大药业公司、永兴药业公司、绿枣药业公司（枣子坪药材专业合作社）等几家营销企业，年销售中药材2000多吨，其中玄参突破500吨，价格因规范种植，批量上市，合同供应等因素，由原来2.00元/公斤上升到7.00元/公斤，当年药材收入突破千万元大关。烟叶、蔬菜、药材大面积发展，虽然挤占了粮食生产面积，但粮食单位面积产量在原来基础上有增无减，近几年处于自给有余的饱和状态。

　　优化环境，优质服务是发展产业的重要环节。实践证明，环境问题是制约一个地方产业经济发展的首要问题。自然环境、人文环境、政策环境、市场环境等它对产业发展起着决定性作用。镇党委、政府在抓结构调整、农业产业化建设，始终高举“引导、协调、服务”六字方针的大旗，明确提出政府主要职责就是服务。采取服务内容公示，划分绿色产业建设安全保护区，制定招商引资培植龙头企业的有关优惠政策，奖、罚分明，努力营造经济发展的良好环境，为产业形成奠定了坚实的基础。

　　企业主导，市场拉动，农民参与是产业链形成的必要前提。没有企业主导的产业不成为产业，光有企业而没有农民参与建设的规模化、规范化生产产品的基地叫空壳企业；有企业、有基地、有产品而没有市场的产业是短命的产业。绿葱坡的蔬菜、药材产业之所以能从小到大，由弱到强形成产业链，可以说，从起初的组织形式，发展思路，政府及各行政组织在产业发展中的工作关系都是严格按照市场经济要求进行的。当初，由于市场行情影响蔬菜、药材产品销不出，签定合同的单位（小企业）又扛不住的情况下，政府也曾拿钱帮助履约，补贴过老百姓，但政府始终没有直接与企业、农民发生过经济合同关系。农业产业化中的龙头企业形成，它有一个过程，虽然不是固定的，但是随产业发展的成熟而自然形成的。通过培训本地经纪人，招纳企业人才，在实践中不断总结、创新、发展。政府一直主张用“百花齐放，百舸争流”的方法发展龙头企业。不管是组建公司，还是组建合作社，还是设立收购网点，我们都积极支持，加以引导，让各类人员参与实践，谁的经验理念对、思维活、实力强，谁就主宰，谁不实在，谁被淘汰。农业产业化形成三要素缺一不可。即：龙头企业、市场、农民。同时，经济效益是检验产业化水平的最终结果。

　　经过将近几年来的探索，面对现实的结果，无疑给我们不少的启示。对绿葱坡镇的农业产业以蔬菜、药材、烟叶为代表的农业产业化建设，展望未来，更充满着希望与期盼。

　　当前，绿葱坡镇农业和农村发展进入了一个新的阶段，调整调优农业和农村产业结构，提高农业产业化水平，走科学发展道路，是农业和农村经济发展的本质要求和必然趋势，也是农业增产、农民增收、农村稳定的必然途径。

　　农业、农民在现实社会中仍然是弱势群体，它离不开党和政府的组织、引导和服务。一个地方经济、社会的发展主导作用在于党和政府及各级组织的作用发挥得好与否、执政水平高低、有无作为。绿葱坡镇农业产业初步形成规模，在产业化建设上迈出了第一步，验证了历届党委政府思路正确，务实创新，一班按着一届干的选择是正确的，也被广大干部人民群众接受了。下一步在产业发展上要研究的是围绕品牌战略，规模经营，规范化生产，农业向工业转型的现代化农业产业化。

　　目前，通过绿葱坡的农业产业化的现象，经济总量小，农业产业化程度低，特色产业优势得不到很好发挥，广大人民群众生产生活质量和水平还很低，绿葱坡镇深入实施农业产业化和经济社会要实现科学发展、和谐发展、跨越发展的任务还十分繁重。也无疑中给上级党委、政府有所鉴示，一是要研究加大对发展农村经济，特别是农业产业化建设的政策优惠和资金投入的力度，二是对扶持的对象、办法要面对实际，在充分调查研究的基础上，易扶则扶，易投则投。不能感情投入，更不得再撒胡椒面，要集中热能造太阳。三是要加强干部培训，各级干部要切实适应发展市场经济的工作要求，转变观念，突出服务主体。四是鼓励科技创新，探索服务机制，各级政府要建立创新激励机制，各级党组织要重视关心抓农业，服务农民的基层干部。

　　再就是各有关行政职能部门要把服务于农业，特别是农业产业化建设作为已任，把促进发展作为工作的出发点，摆正管理与服务、服务与收费的关系，真正把思想、工作统一到各级党委、政府对“三农”重视的决策上来，共同营造良好的投资，发展氛围，为地方经济和社会事业发展发挥积极的作用。

　　二、以科学发展观为指导，推动农业农业产业化又好又快发展

　　结合绿葱坡镇的实际，紧紧走以发展高山蔬菜、药材、烟叶为主的特色产业发展道路是实现农业产业化科学发展的根本保证。绿葱坡特有的地理环境和地域位置，决定着必须紧紧围绕区域化和特色化来指导农业产业化发展，坚持因地制宜，走“一村一品、一乡一业”的区域化、规模化发展道路。

　　一是农业产业化必须确保基地稳固。

　　大力发展以蔬菜、药材、烟叶为主的特色产业，才能使农业生产形成规模化。从2003年起，我镇在野花坪村为中心，实行产业扶贫，发展蔬菜产业，通过群众积极参与，使我镇13个高山村连片开发种植， 到2009年蔬菜种植面积达2.6万亩，年产量13多万吨，蔬菜产业已逐步走上了规模。使高山农民找到了致富之路。以枣子坪药材专业合作社为企业抓手，发展药材3万多亩，以辛家片，枣子片，水浒片，祁家片为区域的烟叶产区，发展烟叶1.2万亩，特色产业规模的壮大，为农民铺垫了致富渠道。因此，在充分搞好论证的基础上进行科学规划，建好基地，确保产业基地稳固是党委、政府坚持抓好发展，务求实效的根本保证。

　　二是农业产业化必须强龙头。

　　农业产业化的发展，没有龙头企业的带动是发展不大的，必须坚持走“公司＋基地＋农户”的发展模式，全力扶持农业龙头企业，推动了农业优势产业规模化发展。如绿枣药业，几年来，政府支持绿枣药业公司发展玄参基地项目投入资金40万元，为药材专业合作社改善办公条件投入办公经费3万元，有效地解决了农民专业合作组织起动、周转、规范、发展、壮大、增效“六大难”问题。同时还及时从农业产业结构调整、农业基础设施建设、标准化生产经营等方面提供支持，共提供信息和组织技术培训35场次8500人次，印发科普资料20000份，发放光碟85盘，通过不同形式传授药材种植技术，药农种植水平大大提高，有力地解决了农民专业合作组织信息渠道不畅、市场渠道狭窄、管理经验缺乏、科技含量较低等实际问题，达到了优化发展环境，强化经营管理，活化社会效益的良好目的。把农民专业合作组织与龙头企业列为同等位置，把农民专业合作组织作为做好支农服务的重要平台和必要载体鼎力扶持。在政策上倾斜，在措施上强化，在发展上保障，在贷款上优先。全力支持农民专业合作组织发展壮大，有力地解决了贷款难、资金难问题；为农民专业合作社发展生产、改进管理、优化经营、提高效益，步入良性、快速、规范发展轨道创造了有利条件，通过农业龙头企业深加工形成产业链，从根本上解决农产品的“卖难”问题，从而推动农业优势产业规模化发展。又如，今年在马坪村建立巴东县唯一的养殖专业合作社，成立双华养殖专业合作社，以一个以肉牛养殖、销售为主，以生猪和山羊养殖为辅的综合性养殖专业合作社。以“公司+农户”的养殖模式，吸纳正式社员27人，养殖户13家，年存栏优质肉牛150头以上，进行大规模养殖业，实现农民增收。

　　三是农业产业化必须组建协会。

　　坚持走合作化发展道路，大力培育农村经济合作组织。通过办好协会、合作社，大力发展“订单农业”，如、野花坪，佳华，神农 ，天禧等蔬菜专业合作社和永兴、绿枣药业专业合作社、在我镇农业产业化生产发展中起了很好的带动作用，有效地解决了资金、技术、销售等问题，形成一定的经济实力，才能使农民成为致富人。如刘家荒村的宏伟专业合作社组建蔬菜协会，促进当地的蔬菜专业发展壮大，取得了很好的经济效益，使全村农民实现了发家致富。

　　四是农业产业化发展创品牌。

　　目前，品牌效应初步显现。“绿葱坡牌”蔬菜、绿葱药业已相继在国家及省注册成功。白玉春萝卜、结球甘蓝已取得农业部食品认识中心绿色认证书。巴东玄参已基本通过国家药检总局专家组的现场认可，是湖北省唯一的GAP认证药材品种。绿葱坡蔬菜、绿葱坡道地药材在全国江南的各大中城市备受青睐，上海、深圳等城市蔬菜交易市场经常可以看见“绿葱蔬菜已到”的标语，极大地提高了绿葱坡在这些大中城市的知名度。没有品牌就进不了市场即使进入了也没有很合理的价格。农业产业发展，一定要按照规范的标准、品牌的要求做好各个环节的工作，坚持走技术发展道路。在解决了优质高效品种的基础上，要提高广大群众的生产、科学种植技术水平，要强力推进产业标准化生产，提高农产品及其加工产品的质量和安全水平，要建立农产品生产标准，采用标准化生产流程和科学的病虫害防治方法，提高农产品及其加工产品的质量和安全水平，提高农产品的市场竞争力。

　　五是农业产业化必须搞好向外推介。

　我们一定要改变“酒香不怕巷子深”的传统观念，要充分利用各种宣传手段加强我镇的蔬菜、药材等特色产品的推介力度和宣传力度，将产品推介出去，提高了绿葱坡的产业品牌在大中城市的知名度。我们历来高度重视“三农”问题，在新形势下推进绿葱坡镇农业产业化发展，不仅关系“三农”的发展，更关系到全镇经济社会发展全局，我们一定要以科学发展观为指导，坚持立足当前，着眼长远，扎实工作，为推进绿葱坡镇农业产业化的健康、稳定、持续发展而努力工作！