李小敏在全省纪念世界知识产权日座谈会上的讲话

　　今天，我们在这里召开座谈会，隆重纪念第八个“世界知识产权日”，共同宣传推进知识产权保护工作，十分必要，也很有意义。我省从2005年开始，根据国家有关部门的统一部署，已连续四年举办保护知识产权宣传周活动。在今年宣传周期间，各地、各部门精心组织，周密安排，开展了丰富多彩的宣传活动，营造了尊重知识、崇尚科学和保护知识产权的浓厚社会氛围。
        去年以来，在省委、省政府正确领导下，各地、各部门进一步加大知识产权保护工作力度，着力强化组织体系，不断完善法规制度，积极推进“两法”衔接，切实加强正面引导，深入开展专项整治，严厉打击侵权行为，有效保护了智慧创新成果，为推动科技创新、改善投资环境、维护市场经济秩序、促进经济社会健康发展做出了积极贡献。全省依法查处假冒商标案件1811件，收缴违法音像制品920万张、非法出版物533.75万件，受理专利纠纷案件35件，结案33件。苏中音像管理示范区拓展工程和苏北音像市场净化带活动进展良好，正版音像快速流通网络初步形成。企业软件正版化工作有效推进，14家企业受到全国表彰，37家企业被评为全省先进。17件商标被新认定为驰名商标，全省驰名商标总数已达80件。这些成绩的取得，是知识产权战线全体同志与社会各界密切配合、共同努力的结果。在此，我谨代表省人民政府，向所有从事和关心支持知识产权保护工作的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！
        刚才，省保护知识产权工作组办公室介绍了《2008年江苏省保护知识产权工作行动计划》，省有关部门作了很好的发言。下面，我就深入推进知识产权保护工作讲三点意见：
　　一、 充分发挥知识产权保障促进科学发展的重要作用
　　在贯彻落实科学发展观、全面推进小康社会建设的实践中，我们深刻认识到，实现科学发展，必须着力抓好转变经济发展方式这一重大战略任务；转变经济发展方式，必须着力抓好自主创新这一中心环节；推进自主创新，必须着力抓好知识产权保护这一制度保障。新的时代条件下，站在新的历史起点上，江苏要在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐，继续当好深化改革开放的排头兵，必须进一步发挥知识产权保护的重要作用。
　　（一）发挥好知识产权保护激励自主创新的重要作用。自主创新是科技发展的源泉，社会进步的动力。激励自主创新，既包括对创新成果的奖励，也包括对创新成果的保护。加强知识产权保护，对于提高自主创新能力、建设创新型省份具有良好的保障和促进作用。梁保华书记在省委十一届四次全会讲话中指出，江苏尽管产业基础较好，但自主创新能力仍不够强，要以更大的决心加快经济发展方式转变，大力推进自主创新，加强知识产权保护，充分激发企业创造核心价值的内生动力，让更多的“江苏制造”成为“江苏创造”。罗志军省长在省政府第一次全体会议上强调，要以更大的力度推进自主创新，充分发挥科教、开放和人才优势，加快建设创新型省份。广大知识产权工作者要认真学习贯彻梁书记、罗省长讲话精神，进一步增强忧患意识和责任意识，切实加强对创新成果的保护，充分调动创新者的积极性，努力使江苏成为创新的热土，促进经济社会又好又快发展。
　　（二）发挥好知识产权保护规范市场经济秩序的重要作用。整顿规范市场经济秩序，对市场实行有效监管，直接关系人民群众切身利益，直接关系经济健康发展和社会和谐稳定，既是一项重要的政府职能，也是一项重要的“民心工程”。当前，假冒商标、盗版等侵犯知识产权的行为屡禁不止，直接损害了知识产权权利人的权益，严重欺诈了广大消费者，极大妨碍了正常的市场经济秩序，保护知识产权已成为整顿和规范市场经济秩序一个极为重要的方面。我省是沿海省份之一，交通比较发达，一些手段不断翻新的侵权盗版行为一旦出现，很快就会波及到我省，我们必须始终保持高度警惕，保持高压态势，坚决制止非法市场行为在我省蔓延，切实维护好广大权利人和消费者的合法权益，营造良好的市场消费环境。
　　（三）发挥好知识产权保护促进对外开放的重要作用。加入世界贸易组织，我国作出了保护知识产权的庄严承诺。近几年，我省开放型经济迅速发展，经济国际化程度大幅提高，国际交流交往日益活跃，涉外知识产权问题也越来越多，知识产权保护工作面临国际国内双重挑战。面对国际经济贸易和科技发展的新形势，我们既要积极引进、消化、吸收国外先进技术，共享世界技术进步成果，又要有效保护国外知识产权的合法权益，树立良好的国际形象，同时还要充分运用WTO相关规则，坚决打破针对中国的贸易壁垒，切实保护我省企业知识产权免受国外企业侵害，为我省企业参与国际竞争创造良好条件。
　　二、着力完善知识产权保护长效机制
保护知识产权是一项长期的任务，既要定期开展专项行动，集中打击违法犯罪行为，又要着力构建长效机制，提高知识产权保护工作规范化、制度化水平。
　　（一）进一步搞好知识产权保护“两法衔接”。行政执法与刑事司法相结合，是打击侵犯知识产权违法犯罪行为的有效途径。各行政执法机关、公安机关和人民检察院要严格执行国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和最高人民检察院、全国整规办、公安部联合下发的《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检查院工作联系的意见》以及我省的实施意见，加强相互间的工作衔接，依法及时移送涉嫌刑事犯罪的侵权案件，提高年度结案率和案件移交率，及时有效地打击各种侵权犯罪。
　（二）强化企业保护知识产权的主体责任。企业是自主创新的主体，是知识产权的主要创造者和使用者，同时也是侵犯知识产权行为的受害者。保护知识产权不仅是政府的职责，也是企业应当承担的社会责任。因此，必须强化企业知识产权保护意识，积极引导他们严格遵守国际规则和国家相关法律法规，尊重他人知识产权创造，同时及时将自主创新成果、核心技术、名优产品申请相应的知识产权，保护自主知识产权不受侵犯。要充分发挥行业协会的自律作用，制定行业知识产权保护规则，督促企业自觉保护知识产权，共同维护良好的市场秩序。
　　（三）加强知识产权保护制度建设。强化保护知识产权工作责任制，明确各级政府、成员单位和牵头部门的责任。严格知识产权保护责任追究制度，对非法侵权现象打击整治不力、造成不良影响的，要严肃追究相关人员的责任。完善知识产权保护信息公开制度，定期发布知识产权保护状况和工作计划，主动接受社会监督。健全保护知识产权督查和统计通报制度，强化督促检查，抓好跟踪落实，做到年初有计划、平时有督促、年终有检查。抓紧建立企业知识产权管理制度，将知识产权保护纳入企业研发、生产与经营的全过程。加快建立全省知识产权密集区保护制度，努力为全省国家级开发区、省级开发区、高新技术区、服务外包示范区等知识产权密集区的发展保驾护航。
　　（四）完善知识产权保护信息共享机制。抓好知识产权公共服务平台建设，完善中外有效专利、失效专利、法律法规、典型案例及知识产权与工程技术专家库，构建集专利、商标、版权等知识产权信息、法律信息、市场信息和服务信息于一体的全省公共信息服务平台。建立两法衔接信息共享平台，在完成省级平台建设的基础上，加快启动市级信息平台建设，逐步建立全省联网的案件查处、移送信息管理系统。完善知识产权案件举报投诉信息平台，积极推动12312与12315、12365等信息系统互联互通，逐步建立分级相应、协同处置的联动机制，提高举报投诉案件查处效率。
　　（五）切实提高知识产权保护应急处置能力。近年来，美国、欧盟和日本加大了对我省知识产权的调查和审议，我省企业在国外受侵权的现象也时有发生，提高我省涉外侵权案件应急处置能力显得极为迫切。要建立涉外案件应急处理制度和法律援助机制，按照对内和对外平等保护原则，规范处理涉外案件的程序和办法，建立涉外案件应急处理快速通道，健全涉外案件挂牌督办制度，确保突发性涉外事件迅速得到妥善处置，切实维护我省合法利益和对外形象。
　　三、努力形成知识产权保护整体合力
　　保护知识产权工作是一个涉及多部门、多层面、多环节的系统工程，必须强化组织领导，调动各方力量，全力加以推进。
　　（一）落实领导责任。各地各有关部门要把知识产权保护作为一项重要工作，纳入经济社会发展规划，列入年度工作目标，有计划、有步骤、有重点地加以推进。要进一步完善全省统一领导、市县政府负责、有关部门密切配合、各方通力协作的工作体系，形成主要领导亲自过问、分管领导直接抓、有关部门具体落实的工作格局，努力为知识产权保护工作深入开展提供坚强有力的组织保障。
　　（二）加强协调配合。各级保护知识产权工作组及其办公室要充分发挥职能作用，强化指导协调，加强督促检查，主动搞好服务。各有关部门要根据各自职责分工，切实承担起相应的责任，并积极配合其他部门开展工作。特别是对一些涉及多个地区、多个部门的整治活动，要加强上下之间、部门之间以及牵头部门与协同部门之间的配合，形成打击违法犯罪行为的强大声势。
　　（三）扩大对外合作。巩固我省与美国、欧盟、日本等国家和地区保护知识产权、打击假冒伪劣等方面合作的成果，进一步扩大对外合作范围，拓展合作领域，完善合作机制。通过对外交流与合作，学习借鉴发达国家知识产权保护成功经验，增强我省应对知识产权争端与纠纷的能力，宣传我省保护知识产权工作成效，进一步提升我省知识产权保护的国际声誉。
　　（四）广泛宣传教育。要以“保护知识产权宣传周”为重点，采取新闻发布、高层论坛、图片展览、广场咨询、公益广告等多种形式，走进企业、农村、学校和社区，大张旗鼓地宣传党和国家有关保护知识产权的方针、政策和成效，进一步提高全社会知识产权意识，努力营造保护知识产权的良好舆论氛围。
　　（五）抓好队伍建设。知识产权保护涉及科技、经济、法律、贸易与服务等诸多领域，是一项综合性、政策性很强的工作，需要培养高素质、复合型的专业人才。必须进一步加大培训力度，重点抓好知识产权管理人员、企事业单位知识产权工作者以及知识产权专业服务人员的培训，努力培养造就一批政治坚定、业务精通、作风过硬的知识产权工作队伍。
        同志们，知识产权保护工作使命光荣，责任重大。我们要以科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，不断提高知识产权保护工作的整体水平，努力开创知识产权工作的新局面，为“推动科学发展，建设美好江苏”作出新的贡献！
谢谢大家。