陈紫函珍珠耳环上映:汾西县全省、全市农村基层党风廉政建设工作会议传达提纲

全省、全市农村基层党风廉政建设工作会议传达提纲
作者：      发布时间：2011-03-26 16:57:52     录入：汾西县    浏览次数：32
全省、全市农村基层党风廉政建设
工作会议传达提纲
（2008年4月25日）
一、全省农村基层党风廉政建设会议的主要精神
3月28日至29日，省委、省政府在晋城市召开了全省农村基层党风廉政建设工作会议。省委常委、省纪委书记金道铭，省委常委、副省长梁滨出席会议。会议由省政协副主席、省纪委常务副书记李潭生主持，省纪委副书记杨森林对2008年全省农村基层党风廉政建设工作进行了安排。参加会议的人员有各市的纪委书记、分管农业的副市长、纪委副书记、农廉办主任和受表彰的先进集体和先进个人代表。
中纪委和省委、省政府对这次会议非常重视。中央书记处书记、中纪委副书记何勇专门致信这次会议，省委书记张宝顺、省长孟学农也作了重要批示。这次会议的主要内容是：传达领导指示精神；安排部署2008年全省农廉工作；表彰全省农廉工作先进集体和先进个人；实地参观学习晋城市农廉工作的一些先进典型。会议还下发了省委办公厅、省政府办公厅《关于建立农村基层党风廉政建设工作长效机制的意见》。会议的主要精神，体现在以下几个方面：
（一）领导致信和批示
中央书记处书记、中纪委副书记何勇在《致山西省农村基层党风廉政建设工作会议的信》中指出：《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》下发以来，山西省委、省政府，省纪委、省监察厅高度重视，加强组织领导，认真贯彻落实，全省上下积极行动，扎实工作，创造了许多有益的做法和经验，取得了可喜的成绩。加强农村基层党风廉政建设事关党的建设和政权建设、事关农村安定和谐，是推进社会主义新农村建设的重要保障。希望你们认真学习贯彻党的十七大精神、十七届中央纪委第二次全会精神和刚刚闭幕的十一届全国人大一次会议、全国政协十一届一次会议精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，紧密结合当前“三农”工作新任务新要求，保障中央有关加强农业基础建设、促进农业发展和农民增收、推进农村改革等各项政策措施的落实。要下大力气解决损害农民利益的突出问题，促进农村民生改善，维护农民群众切身利益。要切实转变农村基层干部作风，对广大农村基层干部既要关心爱护，又要加强规范和约束，引导他们树立廉洁奉公、为民服务的良好形象。要坚持反腐倡廉工作方针，贯彻改革创新、惩防并举、统筹推进、重大建设的要求，积极构建农村基层党风廉政建设长效机制。
省委书记张宝顺在批示中指出：我省农村基层党风廉政建设抓得很紧，抓得很好，各级党委、政府和有关涉农部门做了大量工作，成效明显。农村基层党风廉政建设是党的建设和政权建设的基础性工作，是促进农村安定和谐的有效途径。各级党委要高度重视，把这项工作融入到农村的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设当中，确保党的农村政策的落实，确保农村社会大局稳定，确保新农村建设顺利进行。
省长孟学农在批示中指出：加强农村基层党风廉政建设是党的基础性建设内容之一，必须放在重要位置来抓。一年多来，各级做了大量的工作，也取得了明显的成绩。希望在已有的基础上继续努力，以改革创新的精神锐意进取、埋头苦干，认真落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的新部署和新要求，抓规范、抓落实、抓提升，为新农村建设提供坚强的保证。
（二）省委有关领导的讲话精神
省委常委、省纪委书记金道铭在讲话中指出，一年来，在各级党委、政府的高度重视下，各级各部门认真履行职责，积极开展工作，我省的农廉工作取得了阶段性的成效，得到了中央纪委和省委、省政府的肯定。这次会议期间，中央书记处书记、中纪委副书记何勇发来了致信，省委书记张宝顺、省长孟学农就农廉工作作了批示，这在我省历史上是没有的。我们要认真学习、深刻领会、积极贯彻中央、省领导的来信和批示精神，深入贯彻落实这次会议精神，努力完成我省2008年农廉工作任务。
省委常委、副省长梁滨代表省委、省政府作了重要讲话。强调，各地各部门要充分认识加强农村基层党风廉政建设的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，要在省委、省政府的统一领导下，加强组织协调，强化工作措施，严格落实党风廉政建设责任制，充分调动各方面的积极因素和力量，形成党政齐抓共管的局面。农村基层党风廉政建设工作牵涉的领域多、部门多，政策性、业务性都很强，是改善民生、构建农村和谐社会、维护全省农村改革发展稳定大局的迫切需求，是以完善惩治和预防腐败体系为重点，全面加强反腐倡廉建设的迫切需求。要切实加强组织领导，积极发挥各职能部门的作用，形成抓农村基层党风廉政建设的工作合力。各级各部门要把思想和行动坚决统一到中央和省委关于加强农村基层党风廉政建设工作最新部署和要求上来，切实增强责任感和紧迫感，提高工作的自觉性和主动性。
（三）《关于建立农村基层党风廉政建设工作长效机制的意见》的主要精神
会议下发了省委办公厅、省政府办公厅《关于建立农村基层党风廉政建设工作长效机制的意见》（晋办发[2008]5号）。《意见》指出要从六个方面构建农村基层党风廉政建设工作的长效机制。
1、加强反腐倡廉教育，形成农村基层拒腐防变教育长效机制。以乡（镇）领导班子成员、村干部和基层站所负责人为教育的重点对象；以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、党的三代中央领导集体关于反腐倡廉的重要思想，和胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述，以及党纪条规和国家、省有关强农惠农政策法律法规为重点内容，运用主题教育、宣传教育、培训教育、示范教育和警示教育等有效形式，深入开展农村基层反腐倡廉宣传教育。通过创办乡（镇）综合文化站、农村文化活动室、农家文化大院、农村廉政文化社团等，利用农村传统节日文化活动，开展农民群众喜闻乐见、丰富多彩的廉政文化活动，以“六要六不要”为标准，加强农村基层党员干部作风建设。
2、建立健全农村基层党风廉政建设制度体系，形成权力运行监控机制。要在原来工作的基础上抓规范、抓普及、抓落实，逐步建立和完善民主决策、组织监督、群众监督、资金管理、资产管理、资源管理和乡镇政务公开、村务公开、党务公开等农村基层党风廉政建设制度体系，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。同时，重点抓好乡（镇）政务公开、村务公开和农村资金、资产、资源管理制度的落实。要深化改革，鼓励广大农村基层干部进行制度创新和机制创新。
3、保证强农惠农政策落实到位，形成贯彻执行党的农村政策情况的监督检查机制。围绕强农惠农政策落实情况开展监督检查。重点检查农业和农民直接补贴政策、农村土地政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况和支农惠农资金管理使用情况。检查乡（镇）机构改革和县乡两级财政管理体制改革情况、农村义务教育经费保障资金落实和管理使用情况、新型农村合作医疗基金管理使用情况。检查农资产品质量和价格情况，加强对农资生产、流通环节的监管。检查中央、省有关制度的落实情况。对监督检查中发现的问题要及时提出整改意见，认真进行整改。对发生严重问题的单位及其责任人要进行责任追究。
4、维护农民群众切身利益，形成对损害农民群众利益突出问题的排查解决机制。排查的重点是在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题，违规违法征占农民集体土地、损害农民土地权益的行为，各种乱收费、乱罚款和乱摊派行为，制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，农村医药购销和医疗服务中的不正之风。乡村两级都要按月进行认真排查。对排查出的损害农民群众利益的突出问题要分类登记，建立台帐，实行季报制度。县乡两级要完善农村基层信访举报制度，认真解决农民群众来信来访。把解决农村越级上访问题作为解决损害农民群众利益突出问题的首要任务，作为检验农村基层党风廉政建设工作成效的重要标志，对农民群众上访量居高不下的地方要进行重点整治。
5、建立健全考核体系，形成农村基层党风廉政建设工作的科学考核评价机制。要把农村基层党风廉政建设工作纳入对县、乡（镇）党委、政府和有关部门党风廉政建设责任制考核的主要内容。重点考核制度建设和乡（镇）政务、村务、党务公开工作情况，贯彻执行党的农村政策的情况，对损害农民群众利益突出问题的排查解决情况，组织领导、安排部署和宣传教育开展情况等。对考核成绩优异的单位和个人要进行通报表彰，并作为评比先进和选拔任用干部的重要依据。对工作落后的地方和部门要进行通报批评。对因工作不到位而损害农民群众切身利益、引发恶性案件或者群体性事件，在社会上造成恶劣影响的责任人要严格追究责任。
6、加强组织领导，形成农村基层党风廉政建设的领导和工作机制。各级党委、政府要加强对农村基层党风廉政建设工作的领导，做好工作部署，定期听取工作情况汇报，研究解决工作中遇到的重大问题。各县（市、区）委要把农村基层党风廉政建设工作摆到重要议事日程，县（市、区）委常委会至少半年专题研究一次农村基层党风廉政建设工作。支持纪检监察机关和农村基层党风廉政建设工作机构履行职责，为他们提供必要的人力、物力、财力等工作保障。及时总结农村基层党风廉政建设方面的先进典型和创新性经验。县（市、区）委书记要担任农村基层党风廉政建设工作领导组组长或联席会议召集人，纪委书记要亲自担任农村基层党风廉政建设领导组办公室主任，县（市、区）党委、政府班子其他成员，要抓好自己职责范围内的农村基层党风廉政建设工作。乡（镇）党委书记是农村基层党风廉政建设工作第一责任人，党委、政府班子成员要根据分工，负起责任。要注重农村“两委”班子建设。改进村级党组织的领导和工作方式，要充分发挥联席会议成员单位的职能作用。各级农村基层党风廉政建设联席会议（领导组）成员单位要认真履行职责，加强协调配合，形成工作的整体合力。要坚持谁主管、谁负责的原则，按照职责和任务分工，研究制定农村基层党风廉政建设工作目标计划，将其纳入本部门业务工作、惩防体系建设和党风廉政建设责任制，定期向农村基层党风廉政建设领导机构汇报工作。
（四）2008年主要工作任务
1、深入开展监督检查，切实保障强农惠农政策的贯彻落实。2008年，全省将统一组织，由省发改委、财政厅、农业厅、审计厅、民政厅、减负办等单位牵头开展强农惠农政策落实情况的监督检查。对检查中发现的突出问题要认真督促纠正，对问题比较严重的要进行责任追究。
2、加大排查化解力度，坚决纠正损害农民群众利益的行为。今年要着力抓好以下四个方面：一是进一步做好排查工作。二是加大解决问题的力度。三是重点解决涉农信访问题。四是加大涉农案件查办力度。要严格按照省委、省政府两办《意见》中指出的重点内容和方法开展工作，农廉办对各地赴省进京涉农上访情况，定期进行通报，加大督办力度。
3、加强制度体系建设，狠抓农村基层党风廉政建设制度的落实。2008年上半年要完成制度的普及工作。要把中央制定的制度和各地细化的制度普及到所有的乡、村，常用制度要做到公开上墙，有条件的地方要做到制度入户。要在规范、完善、普及制度的基础上，狠抓各项制度的落实。今年，重点抓好“三资”（资金、资产、资源）、“两公开”（村务、财务）制度的落实。2008年底全省推行村级会计委托代理制要由目前的60%增加到75%。
4、加大源头治理力度，配合有关方面积极稳妥地推进农村综合改革。今年，省委明确提出，要在稳定农村基本经营制度的基础上，积极推进土地承包经营权的流转，稳步推进乡镇机构改革和县乡财政管理体制改革，加快农村金融体制改革和创新，积极稳妥地推进集体林权制度改革。各地各部门要围绕这些改革，研究配套政策措施，严明有关纪律要求，推动这些改革措施到位。
5、大力加强宣传教育，营造深入开展农村基层党风廉政建设的良好氛围。
（五）全省农村基层党风廉政建设“双十双百”先进集体和个人表彰情况
全省大会上，对2007年度全省农廉工作争创“双十双百”活动中选树的16个先进县、112个先进乡镇和11名农村红旗勤廉干部、114名农村明星勤廉干部进行了表彰。我县被评为全省农廉工作先进县、僧念镇被评为全省农廉工作先进集体、永安镇桃荣村党支部书记郭晓东被评为全省勤廉干部，受到省委办公厅、省政府办公厅的表彰。
二、全市农村基层党风廉政建设工作会议精神
4月16日下午，市委召开了全市农村基层党风廉政建设工作会议。市委书记夏振贵、市委副书记、纪委书记张继庆、市委常委、秘书记长王文英、市委常委、副市长黄翠莲等领导出席了会议。各县市委书记、纪委书记、分管农廉工作的副县（市）长、县纪委分管农廉的副书记、农廉办主任参加了会议。市委副书记、纪委书记张继庆对2007年全市农廉工作进行了总结，安排了2008年全市农廉工作，市委常委、副市长黄翠莲传达了全省农廉工作会议精神。
市委书记夏振贵在大会上作了重要讲话。夏书记提出：一年多来，全市各级党委、政府特别是纪检监察部门，对农村基层党风廉政建设工作抓得很紧，做了大量的工作，取得了明显成效。省纪委对我们的工作给予了充分肯定，并在全省推广了我市的经验。他代表市委对所取得的成绩表示热烈祝贺。
夏书记从充分认识农村基层党风廉政建设工作的重要性，深入推进农村基层党风廉政建设各项工作，切实加强对农村基层党风廉政建设工作的领导等三方面作了再动员，要求全市各县抓好落实，再创佳绩。
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