金戈的效果怎么样:全省农村基层党风廉政建设工作暨三级示范四级联创先进集体表彰会议精神传达提纲

 4月2日，全省农村基层党风廉政建设工作暨三级示范四级联创先进集体表彰会议在焦作沁阳召开。会议的主要任务是：回顾总结2007年以来全省农村基层党风廉政建设工作情况，安排部署2008年工作任务，学习交流各地工作经验，表彰全省“三级示范四级联创”先进集体。各省辖市纪委书记、分管农村基层党风廉政建设工作的副书记、农村室主任，省直农村基层党风廉政建设工作牵头部门的负责同志，省纪委监察厅机关部分室（厅）的负责同志参加了会议。会议由省政府副省长宋璇涛主持，省委常委、省纪委书记叶青纯，省纪委副书记、监察厅厅长王流章出席会议并做了重要讲话。会议授予全省20个县（市、区）、50个乡镇（办事处）、100个行政村“全省农村基层党风廉政建设工作先进集体”荣誉称号，我市的鄢陵县、襄城县紫云镇、禹州市颍川办事处和长葛市大周镇赵庄村、魏都区高桥营办事处板桥社区、许昌县五女店镇苗店村、禹州市梁北镇梁北村、鄢陵县陈化店镇西明义村受到表彰。南阳市、焦作沁阳市、鹤壁浚县城关镇、三门峡市渑池县仰韶乡天坛村做了典型发言。与会人员还实地学习考察了焦作沁阳关于“三资”代理服务等工作经验。这次会议的主要精神体现在叶青纯书记和王流章副书记的讲话中。

 一、叶青纯书记讲话的主要精神

 叶青纯书记就全省农村基层党风廉政建设工作，强调了三点意见。

 (一)认清形势，统一思想，准确把握农村基层党风廉政建设新要求

 叶书记指出，省委、省政府高度重视并切实加强农村基层党风廉政建设。省委常委会多次听取全省农村基层党风廉政建设工作情况汇报，研究解决重大问题。坚持省委常委农村基层联系点制度，建立了由省委副书记任总召集人的省农村基层党风廉政建设工作联席会议制度，并多次召开会议对全省农村基层党风廉政建设工作进行专题研究和部署。2007年，全省农村基层党风廉政建设取得了明显成绩。

 叶书记强调，全省各地要从政治和全局的高度，充分认识农村基层党风廉政建设的极端重要性，以更加饱满的热情、更加有力的措施、更加扎实的工作，推动农村基层党风廉政建设深入开展。

 (二)明确任务，突出重点，狠抓各项工作落实

 一是围绕社会主义新农村建设，深入贯彻落实科学发展观。要把科学发展观的要求贯穿到做好“三农”工作的全过程，以长远的眼光谋划农村基层党风廉政建设，以全局的意识统筹农村基层党风廉政建设。

 二是切实保障强农惠农政策的贯彻落实。各级各部门要重点检查农业和农民直接补贴、农村土地、基础建设投入、社会事业支持等政策和资金的落实情况，扶贫救灾、救助、移民等款物的管理使用情况，新型农村合作医疗资金、农村义务教育经费保障机制资金的落实和管理情况等。要查找漏洞，建章立制，务求从体制、制度和管理上解决深层次问题，逐步建立健全保证强农惠农政策贯彻落实的长效机制。

 三是认真解决损害农民群众利益的突出问题。畅通农民群众的利益诉求渠道，坚决纠正损害农民群众利益的突出问题。对截留、挪用、侵占、贪污强农惠农资金和征地补偿费，侵占集体资金、资产、资源，侵犯农民民主权利等违纪违法行为，要发现一起，查处一起，典型案件要公开曝光。

 四是建立健全农村基层党风廉政建设各项制度。要抓好三个关键环节。一是民主议事。要健全和完善农村基层领导班子议事规则和民主决策、民主监督机制，落实重大事项集体决策制度。健全和完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主议事制度。逐步推行村务监督委员会制度。凡是重大决策和热点、难点问题，都要经过村民会议或村民代表会议讨论决定。二是制度理财。逐步建立健全农村集体资金、资产、资源管理的各项制度，用制度规范农村基层干部行为，切实从制度上防止贪污、侵占、私分集体财物等问题的发生。三是群众评官。要以开展农村基层干部“双述双评”活动为载体，将党风廉政建设责任制向村级延伸。要注意评议结果的运用，并逐步将任前廉政谈话、廉政承诺、个人有关事项报告、民主生活会、述职述廉等党内监督制度向村一级延伸。

 五是围绕农村各项改革，创新方法狠抓落实。今年中央和省委出台了一系列改革措施。各地各部门要围绕这些改革政策，建立健全相关配套措施，狠抓工作落实。纪检监察机关要加大监督检查力度，确保中央和省委关于“三农”的政策措施不折不扣地落实到位。

 （三）加强领导，协同配合，形成齐抓共管局面

 一要明确领导责任。各级党委要切实负起全面领导责任，进一步加强组织领导和分类指导。县委是关键，乡镇是基础，县（市、区）委、政府主要领导同志要负总责、亲自抓；其他班子成员要根据分工、协助抓好落实。乡（镇）党委、政府要强化责任意识，把党风廉政建设责任制延伸到村级党组织。各级党委要进一步建立健全农村基层党风廉政建设联席会议制度，明确各成员单位的职责，并设立相应的工作机构，确保机构、人员、经费落实到位。

 二要形成工作合力。要充分发挥农村基层党风廉政建设工作联席会议制度的作用。各级联席会议办公室要加强与成员单位和牵头部门的联系沟通，及时协调解决工作中的问题，督促决定事项的落实。

 三是加大宣传力度。要加强乡村廉政文化阵地建设，要充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传各级各部门的好做法、好经验，要大力表彰好典型，同时，有选择地通报一些顶风违纪、损害农民利益的反面典型。

 四是严格督查考核。纪检监察机关要充分发挥职能作用，加强监督检查，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中的矛盾和问题。要建立严格的考核机制，年底前要对各地贯彻落实中央《意见》和省委《实施意见》情况进行督促检查。今后要把对农村基层干部的年度考核与执行党风廉政建设责任制考核有机结合起来，把组织考核与农民代表评议结合起来，客观公正地综合评定农村基层领导班子和党员干部的工作实绩，并把评定的绩效作为评先评优、选拔使用干部的重要依据。

二、王流章副书记讲话主要精神

 王流章书记全面回顾总结了2007年全省农村基层党风廉政建设工作情况，具体部署了今年的工作。

 王书记指出2007年全省农村基层党风廉政建设工作取得明显的阶段成效。一是健全组织保障机制，齐抓共管局面初步形成。全省已有17个省辖市和83个县（市、区）纪委成立了农村党风室。二是健全教育引导机制，舆论氛围日渐浓厚。三是健全监督制约机制，农村基层干部从政行为逐步规范。四是健全民主管理机制，群众利益得到切实维护。五是健全为民服务机制，农村基层更加和谐稳定。六是健全奖惩激励机制，争先创优活动深入开展。王书记在讲话中，对我市配齐乡镇专职纪委副书记、组织巡视组定期对任务分工落实情况进行督查、开展为期三年的创建活动等做法给予了充分肯定。

 王书记要求今年的农村基层党风廉政建设具体抓好五个方面的工作：

 （一）加强宣传教育，增强农村党员干部廉洁从政意识

 要加大对农村基层党员干部的教育培训力度。以乡（镇）、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，按照分级负责的原则，采取多种形式，推进廉政文化进农村活动。既要开展正面典型教育，又要开展反面警示教育。要认真组织广大农村基层党员干部深入开展学理论、学业务、学管理的学习实践活动。要加强民主法制教育，增强农民群众的法制观念。

 （二）以规范权利运行为重点，建立健全农村基层党风廉政建设制度体系

 一是要制定和完善农村基层干部行为规范。研究制定农村基层党员干部，包括基层站所工作人员在内的具体行为规范，充分发挥制度的监督作用。二是要逐步建立和完善农村基层干部监督体系。健全乡镇领导班子议事规则，落实农村基层党组织生活会制度，坚持农村基层干部任前廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话、民主评议等制度。认真执行村民会议、村民代表会议、“一事一议”为主要形式的民主决策制度，规范村级重大事项民主决策程序。推行农村基层干部离任审计制度等。三是要建立健全农村集体“三资”管理、强农惠民资金使用管理等制度。各地要以强化民主管理、民主监督为重点，大力推广农村集体“三资”代理服务制度，规范运作程序，完善监督体系。认真贯彻落实中央纪委、监察部等四部委《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》要求，进一步规范农村集体资源开发利用，推行公开竞价和招标投标制度，鼓励有条件的地方探索引入社会中介机构为村级财务管理服务。继续在全省农村基层推行为民服务全程代理、创建村务监督委员会、“4+2”工作法、村情民意恳谈会等做法。

 （三）强化监督检查，促进工作任务落实

 一是加强科学发展观在农村工作中贯彻落实情况监督检查。坚决纠正脱离实际、盲干蛮干，只看眼前、不顾长远等违背科学发展观的做法。二是加强强农惠民政策及农村综合改革措施执行情况的监督检查。重点检查农业和农民直接补贴政策、农村土地政策、农村基层设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况和强农惠农资金管理、使用情况，督促各地对管理混乱、群众反映强烈的乡村财务集中开展清理整顿。严格执行关于制止乡村发生新债务的有关规定和要求。要把强农惠民政策及农村综合改革措施落实情况作为乡镇领导干部和村级组织负责人经济责任审计的重点内容。三是加强村“两委”换届选举工作的指导和监督。逐步完善选举办法和操作程序，保证选举合法公正有序。四是全面推进农村基层政务公开、村务公开和党务公开。不断规范公开的内容和重点，推进民主监督，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。五是加强任务分工单位工作落实情况的监督检查。各级农村基层党风廉政建设工作联席会议要定期召开会议，听取任务分工单位工作进展情况汇报，抓好督促检查。

 （四）加大惩处力度，认真解决损害农民群众利益的突出问题

 一是严厉查处涉农违纪违法案件。重点查处截留、挪用、侵占、贪污强农惠民资金和征地补偿费，侵占农村集体资金、资产、资源，利用职权谋取非法利益，涉及农民负担恶性案件；为黑恶势力充当“保护伞”，在村“两委”换届选举中拉票、贿选、利用家族势力搞不正当选举等严重违反组织人事纪律案件；参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财等案件。二是针对农民群众反映强烈、矛盾突出的问题开展专项治理。着力解决在扶贫、救灾、救助、移民等款物使用，农村土地承包、征用、宅基地划分、村镇规划等过程中损害农民群众利益问题。切实纠正村干部在计划生育工作中的以权谋私、假公济私等问题。坚决制止违反涉农税收、价格及收费“公示制”的各种乱收费、乱罚款和乱摊派行为。三是认真受理群众来信来访。探索建立化解农村基层矛盾纠纷的长效机制，推行领导干部包案制。充分发挥司法调解、人民调解和信访督办指导等作用，加大督查催办工作力度。

 （五）以“双述双评”为载体，将党风廉政建设责任制向村级延伸

 各地要以开展农村基层干部“双述双评”活动为载体，把党风廉政建设责任制向村级延伸，及时研究制定党风廉政建设责任制向村级延伸的具体规定和实施办法。各省辖市要选择2至3个县（市、区）为试点，建立完善的民主评议制度，使党员群众对农村基层干部的监督经常化、制度化。