长谷真理香影音先锋:转变发展方式百城调研行 兰州篇（下）丝路古城换新颜

转变发展方式百城调研行 兰州篇（下）
丝路古城换新颜
本报记者 张 虎 李琛奇 魏永刚

在新一轮西部大开发中，兰州一方面通过建设“城市的桥”，不断加强城市基础设施和改善生态等硬环境建设，全力提升市民生活水平，让市民更有归属感。另一方面持续加大以提高服务质量为主的软环境建设力度，构筑“发展的桥”，优化发展环境，为转变发展方式、实现科学发展夯实基础，拓宽空间，增强活力。
基础设施建设让城市更“新”
每到夜晚，许多兰州市民来到中山铁桥徜徉休闲。这座已有百年历史的“老铁桥”屹立在缓缓流淌的黄河上，是兰州市标志性建筑之一。兰州桥多，这些桥不仅点缀了百里黄河风情线，也成为兰州经济社会发展的保障和生命线。
作为连接城关中心区、雁滩组团和盐场分区、九州片区的重要桥梁，金雁黄河大桥于去年9月底开工；位于西固区和安宁区之间的深安黄河大桥，已完成项目建议书批复、可研批复、环评批复等前期手续，施工单位、监理单位已进场；通渭路元通黄河大桥已完成主桥墩主桥桩基础，主桥承台已开始施工。
“兰州市一直把基础设施建设放在重要位置，致力于消除发展瓶颈，进一步完善城市功能，提升城市形象，切实增强经济社会发展的基础设施保障能力。”甘肃省委常委、兰州市委书记陆武成说。
兰州市在2008年就提出提升城市规划、建设和管理水平的发展思路，他们成立了城乡规划委员会，城区规划覆盖率已达90%以上。
年以来，开工建设排水管网206.5公里，目前已完成177公里，200条小街巷整治项目全部完成。按照计划，今年兰州将集中对城区主要道路进行整治整修。
据介绍，“十一五”时期，兰州市城乡建设方面投入超过600亿元。“十二五”时期，兰州市还将以基础设施和生态环境建设实现新跨越为目标，通过以路、桥、管、网和大型文化体育场馆为重点的基础设施配套完善，全面形成现代化立体交通网络，不断加大生态绿化和环境整治力度，进一步提升城市综合功能。
今年7月，兰州接连举办了国际马拉松赛、兰洽会、环青海湖国际公路自行车赛兰州段比赛等重大活动。如今，南山路工程顺利实施，城市轨道交通项目快速推进，兰州铁路西客站即将开工建设……兰州这座丝路古城，正以崭新面貌展开“十二五”发展新画卷。
老城改造让生活更“美”
“我们立足提高城市的影响力和带动力，在大力推进基础设施建设，多还旧账、不欠新账的同时，加强老城改造和生态环境建设，全方位增强城市的综合服务功能。”兰州市市长袁占亭说。
兰州的旧城改造不是简单的修修补补，而是对城市功能的重塑，让城市面貌更加整齐、美丽，让每一位兰州市民都能共享改革发展带来的成果。
在近日落幕的第十七届兰洽会上，城关区推出了14个旧城改造项目，引起了众多投资者关注。其中被称为兰州“北新时代”（黄河北岸新城时代）的庙滩子整体改造项目是兰州最大范围的旧城改造项目。庙滩子整体改造工程包括高档社区、安置房、商业休闲区，还有配套的学校、医院等公共服务设施。其中商业中心有大型超市、百货商场、文化娱乐、亲子乐园、美食街以及写字楼、商务公寓等，同时建设室内步行街系统。
近年来，兰州市全力实施工程、结构和管理等治污减排措施，深入推进“洁净兰州”工程实施，美化城市环境，启动“环境污染治理行动计划”，环境质量明显改善。今年年底前，兰州市有望新建200个社区再生资源回收站点，确保建成３个分拣、加工、拆解中心。《兰州市2010年环境状况公报》显示，2010年，兰州市建成区绿地总面积17944公顷，人均公共绿地面积为9.06平方米；全市新增、改造城市绿地182.48公顷，绿化覆盖率达到26.7%，绿地率达到23.8%。
行走在兰州城区，可以看到南北滨河路沥青混凝土路面铺筑、人行道板铺装、道路绿化美化亮化等工程顺利完成；可以看到市民在作为百里黄河风情线一大亮点的湿地公园散步；也可以看到华灯初上时在东方红广场、在黄河两岸欢乐起舞休闲娱乐的兰州市民。从南北两山的绿化到黄河沿线的美化，从立体呈现的自然景观到端庄厚重的人文景观，兰州人民倾注了大量的心血，兰州变得更“美”了，市民的生活也更“美”了。
提升效能让投资环境更“优”
记者采访的时候，正遇上阿联酋温州商会在这里考察。阿联酋温州商会负责人表示，兰州位于新亚欧大陆桥中国段重要位置，是我国现代物流枢纽城市之一，连接中国内陆及中亚地区，具有明显区域优势。该商会与兰州市签订了3项合作协议，协议总投资金额超过100亿元。这是兰州市招商引资工作的又一重大成果，也是兰州市不断提升服务效能，构筑“发展的桥”，优化投资发展环境，打造发展“软实力”的重要成效。
昔日兰州，作为丝绸之路上的交通要道和商埠重镇，在中西方经济文化交流中发挥过重要的桥梁纽带作用。今日兰州，形成了良好的基础和条件，在区域经济发展中更具有区位、交通、商贸物流、工业基础等方面的比较优势。
如何挖掘潜力，进一步发挥这些比较优势，形成后发优势？如何让兰州紧跟时代步伐，缩小与东部城市的差距？兰州转变发展理念，拓宽发展思路，着力营造适应兰州发展的“软环境”、打造发展“软实力”、形成兰州魅力，吸引投资。
兰州市委、市政府认为，城市的“软环境”是区域经济发展的“软实力”，而政府机关的服务水平和行政效能是影响投资发展环境的直接因素。
兰州市人民政府政务大厅早在2005年就开始运行，截至目前，共有30个部门单位、481项许可和服务事项进驻，兰州市成立了行政效能建设办公室，持久开展行政效能建设活动，不断强化执行力、优化发展环境。
与此同时，兰州市还从几个方面进行了有益探索：一是创新项目管理方式，在重大项目建设和重点工作中推行“指挥部模式”，加强一线办公和现场协调，提高工作效率。二是全面启动“数字兰州”工程，加快“兰州电子政府”建设，推行“一网、一站、一卡”的服务模式，实现行政许可审批和公共服务网上办理，优化政务环境和服务水平。三是以兰州新区建设和两个国家级开发区增容扩区为重点，对于符合产业规划、经济结构调整方向和重点扶持发展领域的投资项目，从项目审批、融资贷款等方面提供支持。
这些措施促进了政府机关服务水平和行政效能的提高，推动了经济社会的快速发展。今年上半年，兰州完成地区生产总值592.1亿元，同比增长14.1%；固定资产投资完成288.31亿元，同比增长53.15%。兰州的投资发展环境更好了，魅力和吸引力更强了。
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