银行卡密码被盗:转变发展方式百城调研行珠海篇（上） 优化结构谱新篇

《经济日报》发表转变发展方式百城调研行珠海篇（上） 优化结构谱新篇 来源： 珠海特区报  时间 ：2010-7-7 8:30:34  
　　 编者按：《经济日报》昨日头版头条刊发由李茹萍、汪朗、陆敏撰写的文章《优化结构谱新篇》，文章指出，珠海建立特区30年来，经济社会发生了巨大变化，昔日的南海渔村已经成长为一座现代化的新城。在经济又好又快发展的同时，珠海人始终精心呵护生态环境，让蓝天白云、青山绿水在这片土地上长存。现全文转发，敬请垂注。

　　 2010年8月，珠海经济特区将迎来成立30周年的纪念日。30年来，珠海市的干部群众在改革开放的大道上高歌猛进，经济社会发生了巨大变化，昔日的南海渔村已经成长为一座现代化的新城。

　　 珠海市市长钟世坚在接受本报记者采访时，以一组数字概括了珠海30年所实现的跨越：1980年到2009年，全市GDP从2.6亿元增至1037亿元，年均增幅20％；人均GDP从700元增至69008元，年均增长18％；工业总产值从2.3亿元增至2494亿元，年均增长超过28％；财政收入从3700多万元，增至101亿元，年均增幅25.9％。2009年，全市城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到22859元和8575元。与此同时，珠海市的各项社会事业、各项社会保障制度在城乡全面铺开，并在广东率先实施了“十二年免费教育”。在经济又好又快发展的同时，珠海人始终精心呵护生态环境，让蓝天白云、青山绿水在这片土地上长存。

　　 2009年，面对国际金融危机的冲击，珠海广大干部群众克服困难奋力拼搏，在外贸进出口额下降20％的情况下，保持了6.6％的经济增长。

　　 以往的业绩固然令人欣慰，但珠海人更清醒地认识到，珠海在发展过程中仍然存在着诸多不足。近年来，珠海经济发展速度在珠三角时常居于后位，经济总量在广东地级市中处于中游。导致珠海市经济总量不够大，发展速度在区域内较慢的原因何在？记者在与珠海市的干部群众进行交流后感觉到，这是由多种因素造成的。

　　 交通设施不完善阻滞了发展。珠海位于珠江西岸的顶端，紧邻澳门、香港，有较明显的区位优势。然而由于珠海与外界不通铁路，与香港只有海路相连，导致生产要素无法顺畅流动。

　　 珠海的高栏港区，水深岸阔，具备建设亿吨级大港的自然条件，然而由于缺少铁路和高速公路，使港口无法做到货畅其流，年吞吐量至今不过4000多万吨，临港经济也难以快速发展。珠三角地区共有五家机场，珠海机场名列其中，然而当广州、深圳和香港、澳门的机场运力均已出现饱和之时，由于对外交往不便，珠海机场去年旅客吞吐量还不到150万人次，不及1200万人次的年设计能力的零头。这种状况，无疑对珠海经济发展造成很大制约。

　　 产业结构不尽合理影响了发展。经过多年经营，珠海已经形成了电子信息、家电电气、石油化工、电力能源、生物医药和精密机械制造六大支柱产业，去年轻重工业的比例为44.2:55.8，但是企业的发展很不平衡。珠海市发展和改革局局长黄锐告诉记者，在珠海，多年有着工业增长靠“两力”的说法。一是格力电器，二是国际著名的电子信息产品贴牌生产厂商伟创力集团。

　　 “两力”的产值占到珠海全部工业产值的四成左右，一旦受到外部环境的冲击，对珠海的整体经济就会产生很大影响。2009年，伟创力因海外订单大幅减少，产值跌幅超过30％，拖累了全市经济增长。珠海的服务业在经济中所占比重虽然达到45.5％，但是现代服务业尚不够发达，也影响了发展后劲。

　　 对如何处理好经济发展和环境保护关系，珠海市委政研室主任赵力介绍说，珠三角不少地方经济发展的起步阶段是靠“三来一补”，这种发展方式见效快，但往往对生态环境造成破坏。而珠海市历届市委、市政府在经济发展中，始终坚持一条准则，就是必须“坚守青山绿水、蓝天白云这一条底线”，为此将不少效益低污染重的加工贸易企业拒之门外。这样做，使珠海的生态环境得到了有效保护，2009年，全市大气环境优良水平保持在100％，空气质量级别为Ⅰ级（优）的天数有228天，饮用水质达标率为100％。为了寻找更好的发展路径，珠海市历届市委、市政府进行了不断探索，如很早就提出了发展高科技产业的思路，并率先对作出突出贡献的科技人员给予重奖。

　 对于珠海市生态保护当先谋发展的做法，究竟应该怎么看？记者在调研采访中发现，珠海市的干部群众对此大都持肯定态度，认为必须坚持下去。珠海市委副秘书长、体制改革办公室主任戈晓宇对记者说，珠海在国际制造业转移过程中，确实因坚持生态保护失去了一些机会，现在再看，这种做法非常值得，可以说是失之东隅，收之桑榆。在当前国际服务业出现的新一轮转移中，珠海良好的生态环境正在成为吸引外资的重要砝码，为未来经济又好又快发展提供了良好条件。

　　 总结以往的经验教训，是为了更好地走向明天。在科学发展观的指引下，珠海的干部群众正在勾画发展的新蓝图。国家确定的 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020）年》，将珠海定位为珠江口西岸核心城市和生态文明新特区、科学发展示范市。根据这一定位和市情，珠海市一方面积极推动经济结构的战略性调整，进一步优化产业布局空间，做大做强现有企业，一方面以高端制造业、高新技术产业和高端服务业为重点，培育新的经济增长点。

　　 为了使经济社会发展取得新突破，珠海市从去年开始实施了包括67个项目的“十大重点建设工程”，总投资3000多亿元，超过珠海特区成立以来累计投资的总和。目前，通过BT方式建设的总投资100多亿元的横琴岛市政基础设施项目，总投资382亿元的十字门中央商务区项目等一批重点建设项目已经启动，为珠海未来发展增添了强劲的动力。

　　 发展高端产业，无疑是转变经济发展方式的重要途径，也是珠海广大干部群众多年的企盼。问题的关键是，珠海是否具备了相应条件？记者经过采访调研，得出了肯定的结论。

　　 首先，制约珠海发展的最大瓶颈交通问题正在解决。在轨道交通方面，广州至珠海铁路的施工已全面铺开，预计将于2011年通车；承担客运的广珠城际轨道将在今年亚运会前通车。在公路建设方面，高栏港高速公路和珠海机场高速公路项目已在2009年年底动工，未来还有一批高速公路项目开工建设，使珠海与外界的联系更加通畅。更为重要的是，连接珠海和香港、澳门的港珠澳大桥于去年12月15日正式动工，竣工后，香港至珠海的车程只需半小时，这将使珠海与香港联系更加紧密，成为国际研发、创意等产业向内地转移的第一承接地。借此契机，珠海的港口建设也在升温，未来几年中将成为真正的亿吨大港。随着海陆空一体的大交通格局的逐步形成，珠海将彻底改变经济“末梢”的地位，成为汇集各种要素的枢纽，为高端产业的发展提供广阔的空间。

　　 其次，经过30年的发展，珠海已经形成了一批具有较强实力的主导产业，企业的自主创新能力也在不断提高。去年，全市新认定的国家高新技术企业有59家，发明专利申请量和授权量分别达到2366件和1738件，同比增长18％和6.2％。到2009年，珠海市已经连续第五次被科技部评为国家科技进步考核先进市，科技创新综合能力据广东省前列。

　　 第三，经过10年的努力，珠海市引进和自办的高等院校已经有10所，全日制在校生超过10万人，居广东省第二位，仅次于广州市。这些高校拥有国家级重点实验室1个，省级以上重点实验室14个，校级科研机构和实验室200多个。教育、科研要素的大量聚集，为珠海市发展高端产业提供了强大的人才支撑。

　　 今年一季度，珠海市经济呈现升温态势，全市完成地方生产总值243.74亿元，同比增长13.5％，增速在珠三角各市中位居第三，工业增加值、固定资产投资和社会消费品零售额等主要经济指标均出现两位数增长。珠海市委书记甘霖表示，珠海继建立经济特区之后，又一次迎来了历史性发展机遇。为此，我们要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，以只争朝夕的拼劲，奋发有为的干劲，敢为人先的闯劲，锲而不舍的韧劲，加快转变经济发展方式，推动珠海经济社会事业实现新跨越。