银行卡开通网上支付销:转变发展方式百城调研行　威海篇（中）

  在山东威海市，“转方式、调结构”是个热门话题。对威海来说，这既是应对国际金融危机影响的重要举措，也是多年快速发展之后的必然抉择。

  经过高速的工业化和城市化发展，威海的三次产业排序已经由最初的一、二、三，演进为二、三、一。2009年，一、二、三产业的比重为7.87:57.75:34.38。相对于工业经济制造业迅猛发展的势头，服务业的发展滞后了，一是服务业增加值所占比重仍然低于全国平均水平8个多百分点，与其他城市相比，威海的第三产业总量偏小，比重偏低，在资本、技术、人力资源等方面处于弱势；二是与其经济发展所对应的工业化中期的要求相比有些不足。

  补齐服务业这块“短板”，威海是有优势的。一方面，对于威海这样资源、能源短缺，环境要求门槛高的地方，发展对资源和能源消耗低而又具有高成长特性、高科技含量和强辐射作用的现代服务业，进而实现现代服务业与现代制造业的良性互动，将成为城市经济可持续发展的强有力支撑；另一方面，威海作为全国闻名的滨海旅游城市，自然资源丰富，名胜古迹众多，千里海岸线上，海、滩、湾、岛、山、泉俱佳，发展旅游业潜力巨大。

  “从高点起步”大力发展第三产业，已经成为威海上下的共识。威海市委、市政府明确提出，全力打造现代服务业，不断提高服务业在国民经济中的比重，实现经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调发展的良好格局。

  威海市经济技术开发区从2008年开始建设的东方硅谷软件园，从做精一个园区、一个项目开始，将这里逐步建成服务外包领域人才培训、动漫软件、管理软件以及测试实验中心、呼叫服务后台处理等尖端业务的聚集之地，引领威海服务外包实现产业化。

  近几年，威海服务业投资的增速持续高于全社会固定资产投资的增速，2005年以来平均每年增长28.4％，2009年已达到全市固定资产投资一半以上。

  在加快转变经济结构的同时，威海市以建设蓝色经济区、高端产业聚集区为总抓手，以高端、高质、高效为方向，大力发展高新技术产业。

  见到威海市科学技术局局长高同璞时，他刚陪一位大学教授到荣成考察了鲍鱼育苗项目回到市里。他告诉记者，威海很多科技创新都是靠这些院校的“外脑”实现的。威海的高校、院所比较少，科教资源并不富集，但威海高度重视科技创新在产业发展中的决定性作用，从2008年开始，威海市连续3年确定为“自主创新年”，提出了建设高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区的“三区”目标。

  在提高自主创新能力、建设创新型城市上，威海市委、市政府致力于“提供一切能提供的有利发展环境”。一方面，对高层次人才的引进、高新技术产品的研发，以及企业的技术改造、信息化建设、上市融资、节能减排等，都有相应奖励和扶持，“虽然资金有限，但它体现出的导向作用是明显的。”另一方面，搭建院校资源与企业对接的平台，通过柔性引才、创新联盟等，有效汇集创新元素为产业发展服务。比如产学研合作联盟，通过设立产学研结合专项资金，为加入联盟的高校和科研院所提供工作经费，以此推进科技成果产业化。近日，荣成市产业技术创新战略联盟活动周刚刚落下帷幕。活动组织者说，由于去年活动周期间落地的高速高密度电机、大型船用曲轴加工等项目都成功地实现了产业化，产生了较强的示范效应，今年参加活动的高校院所更加踊跃。他们邀请了28家科研院所的120多位专家，主题侧重调整提升食品加工产业和培植发展战略性新兴产业，参加活动周的科研单位则分别从各自的优势领域，针对威海市产业特点，发布了600多个项目，短短一周时间就签订了产业技术创新联盟合作协议、意向69份。“产学研合作创新，可以实现优势互补、资源共享，可以缩短研发周期，促进成果尽快转化，为企业发展赢得先机。一个联盟抵得上一所大学。”高同璞说。

  2009年，威海市高新技术产业产值达到1700多亿元，同比增长19.7％，占规模以上工业总产值的比重提高2.82个百分点，达到34.73％；专利申请量达到3220件，授权量达到1180件；取得重要科技成果140项，其中达到国际领先或先进水平的有26项。

  加快改造传统产业，针对多个产业存在的科技含量不高、产业链不长、产业关联度不够等问题，威海市委、市政府按照产业链————产业群————制造业基地的发展思路，搭建各种平台，着力推进技术创新和产业集聚。

  “既要顶天立地，又要铺天盖地”，这是威海发展产业集群的形象说法。一个产业的竞争力大小，不仅取决于骨干企业的规模和实力，也在于骨干龙头企业的带头作用充分发挥，将产业链条进一步拉长。这在纺织、造船等传统行业体现得最为充分。

  文登市是我国最大的工艺家纺生产基地，有4000多家生产企业，这个产业链中既有在全国占据行业龙头地位的大企业，也有大量中小企业。文登市中小企业局、家纺产业局局长徐方说，一方面他们积极支持艺达这样有实力的企业做大做强，并支持行业的重组兼并；另一方面，对众多抵御风险能力弱、产品同质化严重的中小企业，则按照“自愿结合、产品相近、利益共享、风险共担”的原则，采取以大带小、以强带弱的形式，将3家至5家家纺企业组成联合体。在联合体内，一个企业准备接的订单，其他合作企业都有责任参与考察客户的诚信度和资金实力；一个企业接到订单，如果量大时间紧，难以按时供货，其他合作企业都有责任帮助加工生产；一个企业在生产中遇到流动资金困难时，其他合作企业都有责任帮助解决。徐方说，联盟目前还是松散型的，逐渐要向紧密型联盟过渡，这样，大概用几年时间，文登家纺产业会进一步发展壮大。

  主要缘于第二产业和第三产业的快速崛起，威海第一产业在三次产业中所占的比重从设立地级市初期的49.4％下降到目前的7.9％。但第一产业依然特色鲜明，发展潜力巨大。比如在乳山有我国纬度最高的茶叶生产基地、胶东面积最大的大姜生产基地、江北产量最大的牡蛎生产基地；荣成的水产品产量、渔业总收入全国县级居首。

  近年来威海突破第一产业的传统框架，全面整合资源，实施结构战略性调整，推动第一产业的产业化经营和国际化发展，促进了现代农业、渔业的快速崛起。

  乳山市委书记傅广照介绍说，乳山顺应农产品“绿色、安全”的发展趋势，在农产品质量安全管理上狠下功夫。2007年，乳山开始打造农产品质量安全特区的尝试。他们从农药、农资等投入品开始，按照国际标准严格管控，同时建立农产品可追溯体系和质量问责机制，打造出绿色农产品品牌。荣成海带、荣成大花生、乳山牡蛎……一系列地理标志产品保护，增强了威海产品在市场上的品牌竞争力。尽管距离牡蛎收获的时间还有半年，但乳山市海阳所镇西黄岛村党支部书记迟明雪家里人来人往，来自北京、广州等地的销售商提前半年就来下订单了。迟明雪说，自从2008年“乳山牡蛎”获得地理标志商标认证后，许多订货商早早就来到村里盯货源了。

  发达的大农业，不仅受到大批销售商的青睐，而且吸引着众多投资者热切的目光。近两年来，仅乳山农业领域就先后吸引了100多亿元国内外资本。2009年，威海新引进农副产品深加工业项目15个，其中新开工9个，完成投资3.3亿元。