银行卡怎么分期:转变发展方式百城调研行　济南篇（上）

  从济南市中心驱车往北，不用20分钟，便可抵达小清河的南岸。

  这里流水潺潺，夹岸绿荫笼波，河内鹅鸭戏游。但是，曾几何时，小清河被工厂的废水、城市的生活污水严重污染，又黑又臭。随着2007年济南市小清河综合治理工程的启动，小清河重新焕发勃勃生机。

  依托小清河综合治理快速崛起的滨河新区已成为济南市“北跨”黄河战略的“桥头堡”。这样的亮点已悄然在济南洇染成片———往东，奥体文博区正与高新技术区连成一片；往西，正在建设的京沪高速铁路济南西客站将把西部新城带入“高铁时代”；老城区内，一个个城市综合体拔地而起……

  相对于城市面貌日新月异的变化，济南市更愿意强调其发展思路的转变。山东省委常委、济南市委书记焉荣竹说，“近年来，济南市深入贯彻落实科学发展观，大力拓展城市发展空间，着力打造现代产业体系，加快建设宜业宜居现代化省会城市和区域性中心城市，从而实现了转型发展、创新发展、生态发展、和谐发展。”

正在长“高”扩“大”的城市

  济南从来没有放慢过城市建设的步伐。市长张建国这样给济南定位：“作为省会城市的济南，不单自身要发展，要与省内外其他城市竞争发展地位和发展空间，还要服务全省、带动周边区域共同发展。”

  作为黄河下游的区域中心城市，济南是连接环渤海地区、黄河三角洲和中原腹地的枢纽，也是京沪高铁的重要“节点”。南依泰山、北临黄河这种南高北低的地形地貌，更是成就了济南“家家泉水”的独特美景。

  不过，同样是因为地形地貌，济南的城市发展空间一直被局限在黄河与泰山之间的狭长地带内。随着经济社会的不断发展，这种东西瘦长、南北狭窄的空间格局，让城市的承载能力大受限制。

  近年来，许多城市都在发展地铁交通，济南也有类似规划，但仅仅前期论证就得多花好几年时间，因为济南修建地铁还牵扯到泉水保护这一重大课题。

  这些，都是济南在发展过程中不得不面临的“掣肘”。

  一个长“高”扩“大”的济南，才能具备足够的产业承载能力和辐射带动能力。

  2002年1月、2003年6月和2007年9月，山东省委、省政府3次专题研讨济南城市规划。这几次会议，初步形成了奠定济南未来发展框架的“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市空间布局和“新区开发、老城提升、两翼展开、整体推进”的城市发展思路。

  借2009年举办第十一届全运会的“东风”，济南市东部新区率先奋起。

  站在济南市东郊的奥体中心，“东荷”“西柳”两个主体育馆气势恢宏。体育馆工作人员杨扬告诉记者，后全运时代，这里不仅是全民健身的理想去处、各类文化活动的举办地点，还是济南未来的政务中心，目前已有不少市直机关、事业单位搬迁至此。

  更为重要的是，奥体文博区已经实现了与高新技术开发区的有机对接。随着齐鲁外包城等城市综合体建设的推进，东部新区的现代服务业和总部经济正步入突破性发展阶段。

  和东部新区一起腾飞的还有承载着“西进”、“北跨”梦想的西部新城、小清河滨河新区。

  济南园博园就在西部新城。沿着长清区一条高校集聚的道路走到尽头，便可以抵达这座中国7届园博会历史上首座永久保留的园林。园博园内，108个代表各地最高园林艺术水准的展园与长清湖的湖光山色交相辉映。

  “5年前，这里的道路两旁还是一片荒地，长清湖也只是个用于蓄洪的大水池。”济南市西区投融资管理中心副主任吴建光说，“短短的时间，这里建起了大学城、园博园，发展起了科研基地、动漫产业基地。未来，这里将和西客站片区联通。”

  槐荫区的济南西客站建设工地，塔架林立。站前的一大片空地，还残留着动迁不久的痕迹。吴建光介绍说，那是将来公交、轨道交通枢纽的预留地，而在更远处，则是将于2013年举办的第十届中国艺术节规划选址地。随着京沪高铁开通，西部新城将率先进入首都“一个半小时经济圈”。

  “东部新区、西部新城、滨河新区建成后，济南城区面积将扩大450平方公里。”济南市规划局副局长吕杰说，“随着旧城改造的同步推进，济南正迅速长‘高’、扩‘大’。”

日渐丰满的现代产业体系

  城市化与工业化、现代化紧密相连。扩“大”、长“高”的城市，如果没有产业填充和支撑，就会是一座毫无后劲可言的“空城”。

  说到这里，就不能不提到中国重汽。中国重汽之所以能在济南这方水土茁壮成长，同当地全力打造现代化产业体系的理念密不可分。

  去年，中国重汽产销量突破12.5万辆，跻身世界重卡制造商最前列。今年，截至10月25日晚，中国重汽重型汽车产销突破16万辆，同比增长60％以上，提前两个月超额完成当年目标。

  在章丘工业园的生产基地，中国重汽董事长马纯济告诉记者，10年前中国重汽还是一家濒临破产的企业，全年重卡产量只有3800辆。是战略重组和自主创新给中国重汽带来了活力！济南复强动力有限公司的例子，生动诠释了中国重汽的创新驱动、内生增长实践。这家中国重汽全资子公司，是国内第一家汽车零部件再制造企业，目前已形成了再制造20多个品种发动机的能力。去年，复强动力生产再制造发动机15500余台，成本仅为原产品的50％左右，而质量、性能却与新品不相上下。

  在济南，一个中国重汽带动了一个产业链的成长。现在仅在章丘工业园，为中国重汽生产服务的配套企业就有数家。谈起这些，章丘市委书记毕筱奇兴奋之情溢于言表，“仅这一个生产基地，就为当地提供了近1.2万个就业岗位。”

  “加快提升交通装备、电子信息、机械制造3大主导产业，是济南市打造现代产业体系的一个方面。”济南市发改委副主任尹清忠说，“济南还将相当大的精力放在把现代服务业打造为首位经济、大力推进战略性新兴产业上。”

  在这一思路的引领下，近年来济南市涌现一大批行业领军企业。

  以济南蓬勃发展的战略性新兴产业为例：成立于上世纪90年代初的山东福瑞达医药集团，科研成果两获国家科技进步二等奖，其骨科用药玻璃酸钠拥有国内80％的市场份额；同处高新区的浪潮集团山东华光电子有限公司，成立于上世纪90年代末，现在已是国内最大的半导体生产基地；东方道迩济南分公司成立时间更晚，却成为国内最早实现数字化的测绘企业之一，在汶川地震抗震救灾、青岛奥帆赛中均发挥了重要作用……

  济南市的现代服务业更是发展迅猛。尹清忠介绍说，2007年以来，济南市服务业增加值年均增长16％。2009年，济南市服务业实现增加值1711亿元，其中以金融业、信息服务业、现代物流业、文化旅游业、会展业为代表的现代服务业实现增加值756亿元，在整个服务业的占比达44.2％。今年上半年，这一比重又进一步提高到46.3％。

“借势”与“造势”的辩证运用

  济南经济的又好又快发展与“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的城市发展战略密切相关。通过采访调研，记者更深刻的感受在于这个战略体现出的创新思维和远大视野。

  其创新思维首先体现在对“借势”与“造势”确切把握和辩证运用上。

  表面上看，这几年，济南的跨越式发展得益于抢到了一个又一个支点。但是济南没有简单地停留在机遇本身，而是借机造势，借船出海，强筋健骨，壮大自身，迅速提升城市的内在运营水平。

  以小清河滨河新区的开发建设为例。据记者了解，小清河流域的综合治理基本上和南水北调东线济南市区段工程同时启动。南水北调济南市区段有4.6公里利用小清河河道，借这个工程的东风，济南市迅速启动了滨河新区的开发建设。这个“造势”行动，不仅“造”出了小清河的优美环境，更是撬动了巨大的社会资金到此投资兴业。小清河开发建设投融资管理中心主任李洪海告诉记者，光是6月18日举办的滨河新区发展论坛，便实现签约金额1480亿元。

  相同的故事还在章丘上演。借助《闯关东》电视连续剧的热播，章丘市去年在《闯关东》首集拍摄地建起了影视基地，目前已有900多集影视剧选择在此拍摄。

  济南对于城市开发模式的选择，同样给记者留下了深刻印象。为加快城市建设，济南和许多城市一样，成立了投融资管理中心。但济南又和别的城市不一样，不是仅仅成立一个而是同时成立了小清河、西客站等5个投融资管理中心，以提高运作效率和质量。吴建光对这种模式带来的效果有着切身感受————“我们不敢有须臾懈怠，就怕工作成绩落在兄弟投融资管理中心后头。”

  济南市城市发展战略的创新思维还体现在济南市干部群众对于“拓展城市发展空间”概念的理解上。

  济南市历下区委常委、副区长李光忠这样认为，“拓展城市发展空间不是形象工程，也不是单纯物理空间的增高长大，而更应当是产业集聚与辐射能力的提升。”历下区正在建设的华强广场城市综合体，不仅让几百家棚户区居民告别了破旧的平房，将让1万人实现直接就业，还提升了城市商业水平，让商业街面增值。这样被提升了的城市综合体，仅在济南老城区就不下15个。伴随这种内涵式的拓展，2009年，历下区实现地区生产总值560亿元，每平方公里GDP达到5.5亿元。今年上半年，历下区财政收入同比增长47.8％，增幅在15个副省级城市中心城区中名列前茅。

  济南市对于现代产业体系的打造，同样不乏创新思维和远大视野。例如，他们在培育战略性新兴产业的过程中，没有追求面面俱到，而是把重点放在信息、新能源、生物、新材料、高端装备制造这5个既有优势产业上，并因此实现了部分战略性新兴产业的“领先一步”。