诛仙三界商行:胡俟同志在县十二届纪委第六次全体(扩大)会议上的讲话

胡  俟  同  志

在县十二届纪委第六次全体(扩大)会议上的

讲　     话

(2011年3月11日)

同志们：

这次县纪委全会，是贯彻落实中央、省、市纪委全会精神、安排部署全县反腐倡廉工作的一次重要会议。刚才，春来同志作了一个很好的报告，我完全赞同，希望各级各部门结合实际，认真抓好落实。

2010年，是郧西大事难事较多的一年。一年来，全县上下深入实施“四大战略”，强力推进“一圈两带”建设，全力以赴干大事，千方百计解难事，顺利完成了“三件大事、三件难事”，经济实现快速增长，民生得到显著改善，社会保持和谐稳定，主要经济指标全面超额完成年度目标和“十一五”规划任务。这些成绩的取得，饱含着广大纪检监察干部的努力，凝聚着全体纪检监察干部的心血。在过去的一年里，全县各级党委、政府和纪检监察机关认真落实中央、省、市反腐倡廉建设的各项部署，以贯彻落实“十个全覆盖”工作为重点，积极探索反腐倡廉新机制，严格执行党风廉政建设责任制，全面加强重点领域、重点行业、重点岗位和重点环节的监督，深入推进政风行风建设、机关效能建设和发展环境改善，严肃查处各类违纪违法案件，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效，为全县经济社会发展做出了重要贡献。在此，我代表县委、县政府，向全县广大纪检监察干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！下面，我就加强反腐倡廉建设讲三点意见。

一、认清形势，增强党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和责任感

(一)加强党风廉政建设和反腐败工作是应对复杂形势的重要任务。反腐倡廉形势在发展，任务在变化，人民群众对我们的要求、期待在提高。当前，我们既要看到反腐倡廉工作取得的明显成效，也要清醒地看到反腐倡廉建设面临的严峻形势和繁重任务。中央、省、市各级主要领导强调，目前腐败活动呈现出一些新特点新趋势，需要引起我们高度重视。权力集中部门和岗位腐败案件依然多发，资金密集领域和内幕交易等现象严重，监管薄弱领域违纪违法问题突出，一些群众反映强烈的问题屡禁不止；行政、经济、司法、教育、医疗卫生、社会保障、土地和矿产资源、文化等领域腐败现象屡禁不止；一些领导干部对腐败现象危害认识不足，反腐倡廉决心不大，措施不力；有的单位和部门反腐倡廉制度不健全、责任不落实，腐败预警防控措施不力。从我县来看，这些现象和问题也不同程度地存在，形势也不容乐观。2010年，立案44件，结案44件；其中涉及乡科级干部12件；处分44人，其中党纪处分39人，政纪处分17人。一方面，反映了我们加强反腐倡廉建设、坚决惩治腐败的决心和态度，另一方面也反映出少数党员干部廉洁自律意识薄弱、拒腐防变能力不强，反腐倡廉教育、监督以及制度建设与制度执行等方面还存在许多薄弱环节。因此，我们必须把思想和行动高度统一到中央、省、市纪委全会精神上来，落实到强化工作措施和工作力度上来，始终保持高度警觉，始终做到警钟长鸣，始终坚持常抓不懈，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

(二)加强党风廉政建设和反腐败工作是端正党风政风民风的必然要求。党风正则政风清，党风正则民风淳，良好的政风、民风形成关键在党风。清正的党风政风是推动良好社会风气形成、推进跨越发展的根本保障。我县的党风、政风和社会风气总体上是好的。但也要清醒地看到，个别部门乱收费、乱罚款、乱摊派以及以罚代管、只罚不管现象依然存在；个别单位服务意识淡薄、工作效能低下等问题还比较突出；个别干部无利不作为、有利乱作为以及与民争利、损害群众利益等行为还时有发生，这些现象严重破坏了党群关系和发展环境，阻碍了全县经济社会发展。因此，我们必须进一步加大反腐倡廉力度，狠抓正反面典型，解决好群众反映强烈的突出问题，教育和引导广大党员干部把心思和功夫花在谋划“三大目标、四件大事、五大举措、六项指标”上，努力营造清廉干事、和谐做事、聚力成事的浓厚氛围。

(三)加强党风廉政建设和反腐败工作是实现我县跨越式发展的有力保证。发展需要有一个安定的政治环境、稳定的社会环境、优良的发展环境。今年是“十二五”开局之年，起好步，开好头，对实现跨越式发展至关重要。完成年初制订的各项任务目标，我们有基础、有条件、有能力，但也有压力与挑战，有诸多矛盾和问题亟待解决。这迫切需要全县上下进一步解放思想、抢抓机遇、攻坚克难、乘势而上，也迫切要求各级纪检监察机关、广大纪检监察干部以服务发展大局为己任，深入推进反腐倡廉建设，狠刹歪风、铲除毒瘤、排除阻力、净化环境，让广大干部心无旁骛谋发展、聚精会神搞建设、竭尽全力促和谐，让全县上下戮力同心、开拓创新、务实进取，把郧西真正建设成为干事创业的热土、投资兴业的宝地、安居乐业的家园。

二、强化“五个抓手”，确保反腐倡廉建设各项任务的落实

(一)以实施“一把手”工程为抓手，把党风廉政建设责任制落到实处。各级各部门党政主要负责同志要严格履行“一岗双责”，在抓好经济建设的同时，把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，切实抓好各项重要工作的部署，重要措施的落实，重要问题的督办。一是抓组织领导，完善工作机制。一方面“一把手”负总责，另一方面建立“齐抓共管”的工作机制。要进一步完善述职述廉、民主测评等机制，用体制、机制和制度来推进党风廉政建设和反腐败工作。二是抓责任分解，落实责任主体。各级各部门要把党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实到责任单位和责任领导，层层签订党风廉政建设目标责任状，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系，用责任主体的到位去推进党风廉政和反腐败各项工作。三是抓责任落实，建立考核评价标准和体系。要认真制定检查考核工作方案和细则，把考核结果纳入领导干部廉政档案，用党风廉政建设考核结果评价领导干部，对考核出现问题的单位和个人要坚决实行责任追究。

(二)以“十个全覆盖工作”为抓手，全面推进源头防腐。“十个全覆盖工作”作为2010年党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，各级各部门狠抓落实，已经取得了明显成效。针对工作要求不高、组织协调不到位、发展不平衡等问题，2011年将在以下三个方面加大工作力度：一是逐项组织验收，加强检查督办；二是加强组织协调，提高实际效果；三是加大经费投入，改善工作条件。要通过“回头看”，检查一下“十个全覆盖”工作存在的薄弱环节，逐一对照，逐一检查验收，把“十个全覆盖”真正落到实处，从而推进源头防腐，推进预防措施的落实。

(三)以“五个专项治理”为抓手，进一步加强干部作风建设。去年通过开展“五个专项治理”工作，成效是明显的。为了巩固这些成绩，建立长效机制，今年继续开展“五个专项治理”。一是全面开展“回头看”，查漏补缺抓反复。“五个专项治理”工作虽然取得一定的成效，但与实现“十二五”跨越发展的要求，与人民群众的期盼相比仍然有很大的差距。少数单位领导干部思想认识不到位，个别地方措施不力效果还不明显。有些单位避重就轻，整改走过场，还有的单位缺乏必要的制度和长效机制，已整改的问题又出现反复等等。要用一个月的时间开展“回头看”，查措施看落实，查效果看机制，查整改看现状。二是延伸治理领域，扩大治理成果。去年在机关干部作风上、限定的时点实行“禁酒令”、房地产开发中的违法违纪行为、工程建设领域突出问题、“小金库”的监督管理等五个方面的治理卓有成效，但是与预期的目标有差距。在某些领域个别方面反差还比较大。首先在规定时点禁酒方面有反弹，工作日的中午禁酒至少“利”远大于“弊”，我们要坚持抓禁酒，没有小的代价和成本不能取得大的收获。工程建设领域突出问题的专项治理是反腐败的重要领域，我县在建工程项目多，也是腐败易发高发领域，2010年通过治理后效果比较好，这个是重点，以后还是要常抓不懈。“小金库”的监督治理是个老问题，去年比较好的得到解决。但是存在的问题不容忽视，要研究变换方式设立的小金库，比如现在流行发放购物卡，我不能说都是“小金库”发出来的，但是与“小金库”的账外账、与改变发票、支票的内容有很大的关系。对发放购物卡现象的治理我们尽早提出，请各单位要予以注意，要引起重视。三是健全完善制度，建立长效机制。努力实现用制度管权，用制度办事，靠制度管人的体制机制，用制度保障权力运行安全，资金运用安全，项目建设安全和干部成长安全。

(四)以党务公开为抓手，畅通监督渠道聚民心。党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。我县作为全省党务公开试点县，在试点过程中要把握以下几点：一要以促进党的建设、服务科学发展为目标。自觉地把党务公开融入党的工作大局之中，努力营造民主讨论、民主决策、民主监督的政治环境。二要以尊重党员主体地位、保障党员民主权利为根本。拓宽党员意见表达渠道，丰富党员发挥作用的途径和方法，使党务公开工作获得持久动力。三要以因地制宜、分类指导为基本方法。坚持统筹兼顾的方法，把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开有机结合起来，形成统筹配套、互相促进、协调运转的工作格局。四要突出重点，抓住关键，不断提高基层党务公开工作的质量和水平。进一步规范党务公开的内容、形式、程序、制度等，逐步建立符合实际的党务公开运行机制和制度保障体系，不断建立党务公开工作的质量和水平。在时间上，严格按照《全县党务公开工作实施方案》要求，各地各部门必须在6月底以前完成任务并接收检查验收，其中试点的5个乡镇、7个县直部门必须在3月底以前完成。

(五)以查办案件为抓手，充分发挥惩治的威慑作用。当前少数领导干部问题依然比较突出，一些领域的腐败问题仍突出，个别案件性质严重影响恶劣，在新的一年我们要以查办案件为抓手，切实加大办案力度，严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。一是用人上的腐败案件。今年是县乡村三级换届之年，也是跑官要官、买官卖官、拉票贿选的易发期。为了确保换届工作的健康顺利进行，匡正用人选人之风气，今年将查办用人上的腐败案件作为办案重点，早布置、早行动，有苗头就查，露头就打。坚决查处违反组织人事的行为，坚决杜绝和纠正带病上岗、带病提拔问题。坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为。各级领导干部要正确对待进退留转，服从组织安排，带头营造风清气正的换届环境，带头讲政治、讲纪律、讲原则，自觉同拉票贿选、封官许愿等不正之风作斗争。二是群众身边的腐败案件。一方面要着力查处发现在群众身边的腐败问题，加大查处损害群众切身利益的案件。从影响群众生活、生产和利益的案件查起，坚决遏制腐败现象易发多发态势，维护群众利益，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。今年的反腐败既要“打老虎”，又要“打苍蝇”，要让群众们切实的感受到我们反腐败的坚定决心。三是经济上的贪污贿赂案件。要把重要领域、关键岗位、副科级以上的领导干部为亲属好友谋取不当利益的案件作为重点，查处工程建设、国土资源、房地产开发等重点领域和管理人、财、物等关键岗位发生的腐败案件；严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件。要特别注意处理集体资产，我们有些单位在资产处理上比较随意。比如车辆的编制管理不到位，车辆只更新不淘汰，要加强用车编制管理。四是“五个专项治理”中发生的案件。“五个专项治理”工作要取得预期效果就必须要抓典型，凡性质恶劣者要立案查处，不能见事不见人，要让以身试法者付出应有的代价。尤其要对县委县政府的重大决策执行情况进行监督检查，对机关干部的作风进行监督检查，对县委县政府的中心工作落实情况支持进行监督检查。

三、加强领导，为推动郧西科学发展营造风清气正的良好环境

 做好今年的党风廉政建设工作，核心在领导，关键在落实。各地各部门一定要从政治和全局的高度认识重要性，增强责任感，真抓实干，确保我县反腐倡廉建设取得更加明显的成效。

 (一)要坚持抓反腐倡廉建设与抓改革发展的力度相统一。改革发展与反腐倡廉如车之两轮、鸟之两翼,二者相辅相成，缺一不可。我们必须要正确处理改革发展与反腐倡廉的关系，不能以抓改革发展来代替反腐倡廉，更不能认为抓党风廉政建设会束缚经济发展，必须坚持用抓改革发展的力度来抓反腐倡廉建设，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，使二者相得益彰。要进一步坚持和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。各级要切实担负领导党风廉政建设和反腐败斗争的政治责任，把反腐倡廉工作纳入党的建设和经济社会发展的总体规划，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起部署、一起考核、一起落实。主要领导干部对重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重要案件要亲自督办，为纪检监察工作撑腰壮胆。

(二)要转变工作作风、提高执行力。作风就是行动，作风就是形象，作风就是导向，是干部素质、精神和品格具体表现。纪检监察机关要按照“干部抓作风”的总体要求，以党风抓廉政、政风抓效能、行风抓服务、民风抓文明为重点，全面推进作风建设。全县各级干部要牢固树立抓作风就是抓环境，抓环境就是抓发展的理念，切实转变作风，提高工作质量和效率，争做良好作风的表率，争做高效服务的表率，争做狠抓落实的表率。大力推行一线工作法，主动深入到矛盾最突出、群众怨声最大、工作最难推动的地方，化解矛盾、解决问题，经常深入基层、深入群众、深入一线推进政策落实、项目落地、民生落户。要以提高办事效率为核心，在全县上下大力推行“五办”作风，即对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”，对老大难问题“主动办”，对带普遍性的问题“上门办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”。要以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以社会倒逼部门，以下级倒逼上级，以督查倒逼落实，从上到下形成紧张、快捷、高效的工作模式。

(三)要优化发展环境、服务县域经济社会发展大局。环境是资本，环境是生产力，环境是竞争力。要以纠风治乱为重点，大力加强软环境建设，着力打造高质效的政务环境、高回报率的投资环境、开放包容的商务环境、诚信公平的市场环境、平安和谐的社会环境。要创优服务环境，在服务态度上追求耐心与细心，在服务方式上追求灵活与变通，在服务过程上追求快捷与周到，在服务目标上追求高质与高效，着力解决“门难进、事难办”等问题，从严查处“吃拿卡要报”等乱作为，坚决撤除制约发展的“隔离墙”、“玻璃门”。全县各级各部门和纪检监察机关要进一步强化软环境建设与管理职能，认真查找服务招商引资、工业发展、项目落实等方面存在的不足和问题，努力研究解决问题的办法和措施，严厉惩处破坏经济发展环境的人和事，对服务上不作为、管理上乱作为，要做到有诉必受、有受必查、有查必果、有果必究。

(四)要切实加强纪检监察队伍建设。纪检监察机关肩负着反腐倡廉建设的重大责任，各级要高度重视纪检监察机关的领导班子建设、干部队伍建设和装备保障建设，支持纪检监察机关全面履行职责，在政治上信任重用他们，工作上支持帮助他们，生活上关心爱护他们，为他们开展工作、健康成长创造良好环境和条件。要按照中纪发[2009]9号、10号以及鄂办发[2009]51号文件要求，配强领导班子，优化队伍结构，落实好经费和装备保障，不断提升纪检监察工作水平。各级纪检监察机关要切实加强自身建设，做到政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良，在惩治腐败方面要发挥好利剑作用，在构建惩防体系方面要发挥好教育作用，在保护想干事、能干事、敢干事、敢创新的干部上要发挥好天秤作用。特别是在保护干部上，要发挥好独特的职能作用，为那些干事创业者保驾护航。对大胆改革、敢于碰硬、敢于负责的干部要给予保护；对受到诬告、举报情况被查否的，要及时予以澄清、消除影响，使他们放下包袱大胆工作；对诬告陷害、涉嫌报复、不干事专整人、唯恐天下不乱的，要发现一起、查处一起，大力营造保护改革、鼓励创新、宽容失误、追究诬告的良好氛围。广大纪检监察干部要珍惜党和人民的信任，全面提升政治素质和业务素质，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。

同志们，党风廉政建设和反腐败斗争任重而道远，使命光荣而艰巨。希望各级党委政府和各级纪检监察机关，再接再厉，奋发进取，扎实工作，以改革创新的精神、认真负责的态度、求真务实的作风、坚强有力的举措，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面！