在全国教育科学规划领导小组的领导下，经过全国教育科学规划领导小组办公室和各个学科规划组的共同努力，已经初步完成了各个领域2005年度教育科学规划课题的评审工作。今天，在周济同志和贵仁、小娅同志的领导和主持下，又对这些通过学科组评审的国家重点课题进行了审议。

这次课题评审应当说是难度比较大的一次。从“六·五”到“九·五”每一个五年计划期间，课题评审一般都是集中搞一次。这次因为国家哲学社会科学领导小组改变了拨款制度和办法，从今年开始按年度拨款，因此这次评审是“十·五”期间的第三次评审。此次课题评审如何与教育部今年开始启动的制定2020年国家教育发展纲要和进一步推动素质教育的研究紧密结合起来，使得任务重、时间紧；另外，许多专家所牵头的研究课题都还在进行中，不可能在这次再进行申报，课题评审工作遇到不少新的问题和困难。由于各学科组和规划办公室同志们的努力工作，保证了这次评审工作的正常开展。在这里要向各学科组和规划办公室的同志们表示衷心感谢！令我们感到非常高兴的是，最近教育部党组和周济同志决定，由袁贵仁和陈小娅同志出任教育科学规划领导小组副组长。这是历史上第一次由教育部三位负责同志兼任全国教育科学规划领导小组的负责人，表现出在新的形势下，教育部对教育科学事业的高度重视和支持，我相信中国的教育科学事业将会出现更加蓬勃发展的局面。周济同志等教育部领导同志将在今天的会上对教育发展的形势和教育科研工作做重要讲话。我只谈几点具体意见和想法。

一、抓紧抓好各类课题的实施工作

课题列入国家规划，是对申请者的课题选择和研究设计的信任、鼓励和肯定；同时也对申请者提出了更高的要求。课题立项固然为科研工作提供了一定的条件，但最后检验科研成果水平的高低不是以立项为标准，而是看最后研究成果的水平，看它在教育发展和改革中的作用和在学科建设中的贡献。因此要认真抓好各类课题特别是国家重点课题的实施工作。

首先，建议各课题组要认真研究领导小组和学科组对本课题的研究思路、内容和方法提出的意见，并抓紧抓好立项课题的开题工作。在开题之前，要强调首先做好有关研究领域已有的研究成果的文献检索工作，对本领域已经研究解决和尚未深入解决的问题，进行深入的研究分析，在这一基础上，提出本课题的研究重点和准备突破和创新的问题。我们希望所有课题特别是国家级课题都能首先做好这项工作，这是做好课题研究的前提。对国外有关研究领域的情况也应有所了解。要力求站在本学科的前沿。

第二，这些年来教育科学工作的经验，进一步说明教育发展和改革的伟大实践是教育科学不断创新的源泉。教育科学是实践性很强的科学，只有源于实践，才能指导实践。在研究工作中，要围绕研究的问题对教育自身的发展和广大不同年龄、不同志趣和爱好、不同类型、不同岗位的学习者，进行科学的调查研究工作；同时也要注意深入社会，考察政治、经济、科技、人口和社会发展对教育发展和改革的要求，倾听实践的呼声，这是提高教育科学研究水平的前提。教育科学的许多课题特别是国家重大课题都涉及教育科学和社会科学、自然科学和诸多领域，需要教育科研机构、学校特别是高等学校、教育决策和管理部门以及社会有关部门的共同努力和密切合作。因此我们提倡和鼓励在研究工作中进行跨部门和多学科的合作，对研究的问题注意从多侧面、多角度地进行综合的、系统的、深入的研究和论证。同时注意加强和开展国际间的学术交流与合作，与国外教育发展和改革的情况、经验进行比较，努力吸收人类在教育科研和其他相关领域的最新科学成果。在研究方法上我们要坚持实事求是、一切从实际出发的原则，并注意把调查研究、理论分析和改革实验结合起来，把典型调查同动态的系统分析和测算结合起来，把定性分析同定量分析结合起来。我们要共同努力，增强研究成果的精品意识、质量意识和创新意识。这是教育科学研究的生命线

第三，要加强对马克思主义理论和党的方针政策的学习，特别是党的十六大报告和最近召开的党的十六届五中全会精神的学习，并和我们自身的工作更好地结合起来，充分发挥教育科学工作对促进我国教育发展和改革的作用。列入教育科研规划的课题，大多是国家和地区教育改革和发展的重大问题，不少研究课题不仅具有很强的实践性和基础性，而且有较强的前瞻性和全局性。研究的成果直接关系到未来几年甚至几十年教育的宏观决策和对教育实践的指导，关系到一代人乃至几代人全面素质的提高。要大力加强学风的建设。提倡解放思想、实事求是的精神和严谨扎实的学风。反对急功近利和急于求成的浮躁风气，防止研究工作的主观随意性、片面性和表面性。课题研究形成的结论只能产生在研究工作之后，产生在经过科学的实践检验之后。要认真贯彻“双百”方针，努力形成好的学术氛围。教育科学规划的实施实际上是对具有中国特色社会主义教育重大问题不断深入探索的过程，对一些问题产生不同的观点和意见是正常的，要在坚持马克思主义理论和“三个代表”思想指导下，鼓励和支持开展学术讨论，鼓励各种不同学术观点之间的研讨与交流，坚持真理，修正错误，相互学习，取长补短，创造良好的学术研究的空气。这是教育研究成果能够有所创新的重要条件。

二、进一步加强学科规划组和教育规划办公室自身能力建设，实现教育科研管理的科学化

1、在教育部的领导下，解决教育科研管理体制中的一些突出问题。从1983年开始，教育部就成立了由教育部部长亲自担任组长的全国教育科学规划领导小组，负责领导和组织制定全国教育科学规划及课题指南、评审和确定重点课题、评审和奖励教育科学优秀成果等职责，在领导和组织、推动全国教育科学的研究工作，促进理论和实际的结合、鼓励教育科学研究的创新等方面取得了巨大成绩，积累了宝贵的经验。为了推动21世纪我国哲学社会科学的发展，2003年教育部提出了关于进一步发展和繁荣哲学社会科学包括教育科学的重大政策措施，教育部许多司局也都围绕相关领域教育事业的发展和改革，组织开展了科学研究工作，最近教育部又从组织上进一步加强了全国教育科学规划领导小组的工作。在这种新的形势下，为了提高教育科研资源的使用效益，减少重复立项，促进教育科学研究取得更大的成绩，更好为我国教育事业的发展和改革服务，建议从教育科研体制管理和政策措施以及经费保障等方面，进一步加强教育科学规划领导小组对教育科学工作的统筹规划和管理。

2、明年是制订全国教育科学“十一·五”规划开局之年。周济同志最近特别强调加强教育科学研究对教育发展和改革的重要性，提出要科研兴教，并将在会上对教育科研工作提出新的要求。“科研兴教”对我们广大教育科学工作者来说，既是鼓舞，更意味着我们肩负的历史责任更为艰巨。为了进一步加强教育科学研究工作，提高教育科学的水平，在作好制订全国教育科学“十一·五”规划的同时，建议对过去各学科组和教育科学规划办公室的工作进行认真的研究和总结。过去有的学科组对本学科研究工作做了初步回顾和总结，对进一步明确学科建设的思路、方向和研究方法很有好处。同时，教育科学规划领导小组及其办事机构规划办公室的工作，从课题申报制度、课题的研究检查、学术成果的交流等等方面也需要进一步研究总结。例如如何组织重大课题，提高课题研究的水平，特别是为教育的发展和教育学科的建设出有重大意义和创新的精品；如何加强和教育决策管理部门、各类学校以及社会有关部门的联系、沟通和合作，促进教育科学水平的提高和教育科学优秀成果的转化，都需要很好研究、总结和推动。

教育科学各个领域的研究都十分重要，教育基本理论的研究、教育史、教学改革的理论和实验研究等等，任何时期都不仅不能忽视，而且还要加强。我在这里结合这几年的研究工作，仅就关于教育决策的研究和课题规划工作简要谈一点意见和建议，供各位参考。

教育决策研究是教育科学的重要组成部分，对教育发展和改革具有十分重要的意义。教育决策的正确与否，不仅影响当代，甚至影响到几代人。历史经验说明，宏观决策的正确是事业发展和成功最重要的条件和因素；而宏观决策的失误则是最大的失误。周济同志提出要科研兴教，对教育科学研究特别是教育决策研究提出了更高的要求。

1、应当重视教育重大决策研究选题的研究和论证工作，这项工作应当和教育事业发展中当前与长远迫切需要解决的重大理论和现实问题密切结合起来。因此有关这方面研究项目的提出和论证，建议进一步完善教育决策部门和专家相结合的方法。

2、加强教育决策研究优秀成果的转化，要调动教育决策部门和教育科学工作者两个方面的积极性。改革开放以来，我国在促进教育决策研究优秀成果的转化方面是有成绩的，也有许多成功的案例；但是还存在不少问题，这些问题的产生有多方面的原因，需要教育决策部门和教育科学工作者共同进行认真系统地总结和反思。

3，教育重大战略问题的研究，因关系教育发展的全局，需要从不同的侧面和角度，进行历史的、综合的、系统的研究，有些问题的研究方案甚至可以提出几个，这样可以互相进行比较，有利于从教育决策上做出正确的判断。例如，1991年国家教育发展研究中心就2000年高等教育发展的数量规模，组织不同科研机构和高等学校的同志，反复进行调查研究和论证，提出了初步意见。当时知道上海教育科学院和原教育部规划研究室也提出了两个不同的方案。在铁映同志和教育部领导的支持下，1992年国家教育发展研究中心组织了全国性的专家研讨会，听取这三个方案的论证报告，并进行了非常热烈的讨论。当时北京大学、南开大学、天津大学、厦门大学的著名学者母国光、吴咏诗、闵维方、潘懋元等40多位全国著名专家都参加了讨论。高教司司长刘一凡在参加研讨会后激动地说，我在教育部工作近30年，关于高教发展规模经常是部领导拍脑袋决定，这是第一次看到仅就高教发展规模就进行这样充分的论证和比较，广泛听取各种不同的意见。如果以后重大决策都这样做就好了。这次会议不仅对1993年制定的国家教育发展纲要及其实施意见，发挥了积极作用，而且在教育科学界产生了很大震动。

最后再次感谢教育科学规划领导小组和各学科组的专家长期以来辛勤的、创造性的工作和努力，感谢周济、贵仁、小娅同志在百忙中出席会议指导工作。