钢构民房多少钱一平方:山西深入推进农村党风廉政建设——强化分类指导 注重解决问题

山西深入推进农村党风廉政建设——强化分类指导 注重解决问题 作者：山西省纪委、监察厅 来源： 点击数： 63 更新时间：2010年07月28 【字体：大中小】
加强农村党风廉政建设，事关党的建设和基层政权建设、事关农村社会和谐稳定，是推进新农村建设的重要保障。近年来，山西省委、省政府高度重视农村党风廉政建设，将其作为全省反腐倡廉工作的重点，坚持因地制宜，加强分类指导，注重研究解决新情况、新问题，以城中村、矿产资源型农村、矛盾突出村为切入点，全面推进全省农村党风廉政建设工作，为农村改革发展稳定和新农村建设提供了有力保障。
加强组织领导，始终把农村党风廉政建设工作摆在突出位置
山西省各级党委、政府高度重视农村党风廉政建设，始终将其摆在突出位置着力推进，实施强有力的领导。在组织建设方面，省、市、县、乡四级全部建立了农村党风廉政建设工作联席会议制度，设立了联席会议办公室。省纪委以及11个市和60个县（区）纪委专门成立了农廉室。注重农村基层纪检组织建设，在乡镇配备了专职纪委副书记或纪委委员，在所有建制村设立了纪检委员和纪检监督小组。在工作部署方面，认真落实“县委是关键、乡镇是基础、农民群众是主体”的要求，每年都召开由各市党委、政府负责同志、相关县委书记、乡镇党委书记、村党支部书记参加的全省性农村党风廉政建设工作会议，对农村党风廉政建设工作进行专题研究部署；每年都针对存在的问题制定出台相关制度规定。省委、省政府制定出台了《关于建立农村党风廉政建设工作长效机制的意见》，有力地促进了农村惩治和预防腐败体系建设。在责任落实方面，坚持把农村党风廉政建设工作列为县、乡干部考核和责任制考核的重要内容，对发生大规模集体上访和群体性事件的，实施严格的责任追究。
坚持分类指导，着力解决农民群众反映强烈的突出问题
山西是欠发达地区，是农业省份，是矿产资源大省。全省共有城中村1210个、矿产资源型农村5266个，同时还有一部分矛盾突出村。在这些地方，损害群众利益的问题比较突出，信访形势较为严峻，一些深层次矛盾日益突显，严重影响了农村改革发展稳定大局和新农村建设的进程。
山西省委高度重视解决农村突出问题，专门下发通知，并采取挂牌督导、分类施治等措施，进一步加大解决农村突出问题的力度。省纪委常委带队深入不同类型的农村开展调查研究，摸清了当前农村存在的突出问题，主要集中在强农惠农政策落实、征地拆迁、“三资”管理、民主公开、干部作风、民事纠纷、家族宗派、历史遗留问题等方面。针对这些问题，山西省认真研究总结推广基层经验，及时出台了《关于加强城中村党风廉政建设的指导意见》，着力解决城中村拆迁改造、土地征用补偿费管理使用中存在的问题；出台了《关于加强资源型农村党风廉政建设的指导意见》，着力解决矿产资源型农村村矿矛盾、企业经营管理等方面的问题；出台了《关于加强矛盾突出村党风廉政建设的指导意见》，着力推动矛盾突出村突出问题的解决，充分发挥农村党风廉政建设工作在维护农村社会和谐稳定方面的重要作用。在出台分类指导意见的同时，积极采取以下措施加以推进落实。
一是建立排查机制，开展领导接访。实行农村突出矛盾“月排查季报告”制度，全省共排查解决突出问题7078件，调处矛盾纠纷两万余件。省纪委、监察厅带头建立了高标准的信访接待大厅，领导班子成员率先垂范，定期接访，解决了一批久拖不决的信访问题。全省3500余名处级以上干部参与大接访活动，一万余名机关干部深入基层下访督导，共解决信访问题18452件。太原市杏花岭区开展“访贫问寒送温暖，排查矛盾大接访”活动，共排查化解不稳定因素84件，解决重点信访案件53件。大同市在旧城改造中建立排查机制，维护群众利益，拆迁面积有一千多万平方米，没有发生一起群众上访事件。
二是落实工作责任，实行领导包村。针对当前农村存在的突出问题，省委要求各级领导干部敢于面对矛盾，下大气力解决长期积累的突出问题。对于容易引发群体性事件、经常发生集体访和越级访的重点村，实行县委、县政府“一把手”包点联系制度。对于矛盾突出村，拉出清单，建立台账，要求限期解决，实行动态管理，接受群众监督。截至目前，省委挂牌督导的58个矛盾突出村的问题已得到圆满解决，全省矛盾突出村数量由2228个减少到150个。最近，山西省还将对这150个矛盾突出村的县、乡包村领导和村支书进行集中培训和诫勉谈话，年内问题得不到解决的要严肃问责。长子县通过实行县级领导班子成员包案制度，集中解决群体性案件9起、10年以上积案10起。潞城市贾村曾连续三届选不出村委会主任，针对这一情况，市委书记亲自蹲点包村，集中解决群众反映强烈的突出问题，换届选举一次成功，各项工作走上正轨。
三是强化重点督办，严格责任追究。省农廉办每月将各地赴省集体访情况通报全省，要求两个月内解决，并列为重点督办对象。对于一些疑难信访问题，省农廉办与省纪委信访室联合跟踪督办或直接参办，有力地促进了涉农信访问题的解决。建立责任追究制度和责任人约谈制度，省纪委及时与重信重访问题严重的重点县主要领导进行约谈和诫勉谈话。注重考核结果运用，实行“一票否决”制度，促进了农村突出问题的解决，维护了农民群众的切身利益。
坚持改革创新，积极推进农村惩治和预防腐败体系建设
山西省近年来坚持以改革创新为动力，以促进农村改革发展稳定、维护农民利益为重点，加快推进具有山西特色的农村惩治和预防腐败体系建设。
一是认真落实强农惠农政策。全省统一印制了《强农惠农政策明白卡》，发放给588.8万农户，使其了解政策和自身权益，充分发挥农民群众在农村党风廉政建设工作中的主体作用。二是切实加强监督检查。连续三年组织全省性的农村党风廉政建设工作专项督查，发现和解决了一大批问题，有力地推动了农村党风廉政建设工作健康发展。三是严肃查处典型案件。制定出台了《关于加强涉农违纪违法案件查办工作的意见》，严肃查处了一批涉及克扣粮食直补款、截留国家专项补贴、挪用征地补偿款、违法占地等方面的典型案件，并将其编印成册，在全省广泛开展警示教育。四是大力加强“三资”管理。针对一些农村资金管理混乱、资产流失严重、资源管理无序的问题，制定出台了《关于加强农村集体资金资产资源监督管理的指导意见》，全面开展清产核资，普遍推行“三资”委托代理服务，统一实行“农村集体经济组织财务支出审批单”。五是积极推进信息化建设。省里建成了“山西农廉网”，许多县（区）建立了民主公开信息化平台，充分利用现代信息手段推动工作。六是大力培育先进典型。省委、省政府两次通报表彰农村党风廉政建设工作先进集体244个、先进个人243名，充分发挥其示范带动作用。如对西沟村、大寨村、王家峪村、刘胡兰村等具有优良革命传统的知名村，积极扶持、大力帮助，使它们在新的历史条件下成为了农村党风廉政建设的先进村和新农村建设的示范村。
经过几年的努力，山西省农村党风廉政建设工作取得了阶段性成效，党的农村政策得到较好落实，一些突出问题得到有效解决，农村党员干部作风有了进一步转变，农村集体访数量明显下降。2009年与2008年相比，农村赴京、赴省集体访批次分别下降26.5%、24.6%；今年上半年与去年同期相比，分别下降26.6%、28%。
（中国廉政网——中国纪检监察报