雷阿伦十佳球高清:清风廉雨润阡陌——山西省深入推进农村党风廉政建设工作纪实

清风廉雨润阡陌——山西省深入推进农村党风廉政建设工作纪实     清风廉雨润阡陌，春去秋来果飘香。三年来，山西省紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，积极采取有效措施深入推进农村党风廉政建设，呈现出力度不断加大、工作整体推进、成效日益明显的良好局面，为全省农村改革发展稳定创造了良好环境。
    注重分类指导，增强工作的针对性和实效性
    百人百面，千村千情。农村的自然条件、经济条件和基础条件千差万别，开展农村党风廉政建设工作必须体现针对性和实效性。山西省委、省政府明确提出，加强农村党风廉政建设，必须坚持因地制宜、分类指导，突出重点、整体推进，善于破解矛盾、注重解决问题。
    “矛盾的表现形式、产生矛盾的原因、拟采取的措施、解决问题的时限、县乡包点领导及责任人……”翻看山西省矛盾突出村责任情况明细表汇总，记者发现该省对所有的矛盾突出村都拉出了明细。这是该省旨在为新中国成立60周年营造和谐稳定社会氛围开展的一项重点工作。
    直面矛盾方能确保稳定，直面矛盾方能促进和谐。为了解决矛盾突出村的问题，山西省及时制定了《关于加强矛盾突出村党风廉政建设工作的指导意见》，并于今年4月29日召开了全省加强矛盾突出村党风廉政建设工作座谈会，对解决农村改革发展稳定进程中出现的突出矛盾和问题作出全面安排部署。
    几个月来，山西省各级党委、政府和纪检监察机关高度重视矛盾突出村问题的解决，共排查解决农民群众反映强烈的突出问题7000余件，调处农村矛盾纠纷2万余件。全省深入开展领导干部大接访活动，119个县（市、区）的3500余名县处级干部积极参与大接访活动，共接待群众27513批次、100638人次，解决信访事项18452件（个）。目前，全省矛盾突出村的数量比原来已经减少了近三分之二。对于尚未解决的突出矛盾，进一步明确县乡两级包村领导的责任，并通过实施动态监测、开展专题培训等措施深入推动这些突出问题在近期得到有效解决。
    直面矛盾，更要分类指导。山西是欠发达地区，是农业省份，是矿产资源大省。全省28536个建制村中，有城中村1210个、矿产资源村5266个。针对这种情况，该省部署开展了城中村、矿产资源型农村党风廉政建设工作专题调研活动，制定了分类指导的意见，并在太原市小店区召开了全省城中村党风廉政建设工作座谈会，在阳泉市盂县召开了全省资源型农村党风廉政建设工作座谈会，有力推动了工作的深入开展。太原市推行城中村“特别助理”制度，对42个城中村进行专项执法检查，对20起非法占地案件进行了集中查处和公开曝光。阳泉、忻州、临汾等市针对村矿矛盾，推行“村企结对”模式，建立了村矿和谐联席会议制度，促进了村企和谐发展。
    与此同时，该省各地还结合实际大力加强商贸型农村、工业型农村、纯农型农村、贫困型农村的党风廉政建设，都取得了一定成效。
    注重监督检查，坚决维护农民群众切身利益
    向全省所有农户发放“强农惠农政策明白卡”，是山西省结合实际落实中央和省强农惠农政策的一项重要举措。翻看明白卡，记者看到省级、市级和县级强农惠农项目、标准、政策依据都在上面，还印有省、市、县三级农廉办的监督电话。据介绍，这样的明白卡山西共印制了588万份，已于今年8月发放到了全省每个农户家中。明白卡的发放受到了广大农民群众的普遍欢迎，许多农民说：“有了明白卡，我们对国家的政策一目了然，既方便、又管用。”
    确保党的农村政策落实到村、惠及到农民，是农村党风廉政建设的首要任务。在大规模发放“强农惠农政策明白卡”的同时，山西省着眼于党的十七届三中全会提出的农村改革发展各项制度和中央强农惠农政策措施的落实，组织开展了多层次的监督检查。省农廉办充分发挥联席会议各成员单位的职能作用，从相关部门抽调专业人员组成8个督查组，深入11个市、111个县（市、区）、301个乡镇的732个村（社区），重点对征地补偿费分配使用、移民救灾、退耕还林补助资金、粮食直补资金、农村新型合作医疗资金、教育“两免一补”资金、农村项目建设招投标、集体资金管理情况进行了专项督查。特别是对资金投入多的重点项目、容易发生问题的关键环节以及中央和省扩大内需过程中实施的新政策、新项目、新资金进行了重点监督，及时纠正了一批虚报冒领、挤占挪用、贪污私分、低效浪费等问题。全省各级共开展专项检查2406次，发现和纠正具有典型性的违纪违规问题786件。
    发挥监督检查的最大效益重在对成果的运用。该省及时深入剖析监督检查中发现的问题，有针对性地提出解决对策和建议，为省委、省政府和有关部门科学决策提供了重要依据。如省财政厅从预算环节入手，以重点项目为平台，对各部门管理的支农专项资金进行整合，逐步完善支农资金使用管理制度。
    针对监督检查中发现的问题，山西省进一步加大案件查办力度，切实维护农民群众的切身利益。今年上半年，该省及时查处了朔州市平鲁区凤凰镇克扣粮食直补款、大同市阳高县古城镇截留国家专项补贴、吕梁市方山县圪洞镇挪用农民征地补偿款三起典型案件，对相关责任人员进行了严肃处理，并通报全省，进行了新闻发布。与此同时，该省还建立了农村党风廉政建设工作责任人谈话制度，及时对发生侵害农民利益以及重信重访问题严重的县乡包村干部进行约谈和诫勉谈话，对问题严重的采取了组织处理措施和纪律措施。
    注重制度建设，着力构建农村党风廉政建设工作长效机制
    “村里大到引资上项目，小到种花种草都要听村民的，这是制度规定的。”大寨村党支部书记郭凤莲对记者说。完善的制度是农村党风廉政建设工作取得实际成效的重要保证。开展农村党风廉政建设工作以来，山西省始终将制度建设摆在更加突出的位置常抓不懈。
    早在2006年12月，山西省委、省政府就专门下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》；在认真总结全省农村党风廉政建设工作实践的基础上，省委、省政府出台了《关于建立农村基层党风廉政建设工作长效机制的意见》，明确提出要建立“六大机制”，即农村基层拒腐防变教育长效机制、用制度管权管人管事的权力运行监控机制、贯彻执行党的农村政策情况的监督检查机制、对损害农民利益突出问题的排查解决机制、农村党风廉政建设工作科学考核评价机制、农村党风廉政建设领导和工作机制，扎实推进农村惩防体系建设。党的十七届三中全会召开以后，山西省又紧紧围绕推动农村改革发展，制定出台了《关于学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步深化农村党风廉政建设工作的意见》。为了切实将以上几个《意见》落到实处，山西省结合省情配套制定出台了《关于加强城中村党风廉政建设的指导意见》《关于加强资源型农村党风廉政建设的指导意见》《关于加强矛盾突出村党风廉政建设的指导意见》。至此，该省农村党风廉政建设制度体系基本形成。该省还将落实以上六个《意见》情况纳入党风廉政建设责任制考核的范畴，确保了各项制度的有效落实。
    三年来，山西省紧紧围绕落实以上六个《意见》，相继建立健全了“三资”管理、“三务”公开、民主决策和监督、农村综合改革等4个方面的36类制度；11个市的115个涉农县（区）中有100个县（区）做到主要制度上墙，常用制度进村入户，普及率达87%。
    制度体系基本形成了，就要多措并举抓落实。山西各地坚持把推进农村基层党务公开、乡镇政务公开、村务公开与群众点题公开相结合，真正做到了群众想知道什么就公开什么。全省统一制定了《乡镇政务公开目录》，115个涉农县（区）全部编制了《村务公开目录》，各县普遍制定了党务公开实施办法。全省115个涉农县（区）的乡镇普遍建立了便民服务中心、矛盾纠纷排查调处中心、村级会计委托代理服务中心，24540个建制村设立了村民代表参加的村级监督组织。
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    “下一步，我们要按照中央和省委的最新部署和要求，紧密结合山西实际，继续坚持‘县委是关键、乡镇是基础、农民是主体’的总体要求，坚持‘围绕中心、服务大局’的指导思想，坚持‘改革创新、重在建设’的工作思路，坚持‘突出重点、分类指导’的有效方法，坚持把惩防体系‘六个环节’的要求体现和落实在农村党风廉政建设工作的各个方面，突出抓好加强监督检查、解决突出问题、建立长效机制三项重点，积极探索、不断完善具有山西特色的农村惩治和预防腐败体系，坚定不移地把山西省的农村    党风廉政建设工作扎实推向前进。”山西省委常委、省纪委书记金道铭说。
    三晋沃野生机勃，农廉花开满园春，山西的农村党风廉政建设工作在推进农村改革发展的进程中正阔步前进。     中国纪检监察报发表