钟采羲女生公寓:风清气正和谐歌——江苏农村党风廉政建设工作调查

风清气正和谐歌——江苏农村党风廉政建设工作调查     一个阳光明媚的下午，江苏省溧水县梅山村村委会会议室。村党总支一班人和15名党员代表、群众代表汇聚一堂。他们正在召开一场别开生面的“党群议事会”，讨论是否成立村容村貌环卫队。 
    近年来，江苏省委、省政府始终把农业、农村、农民问题作为全省工作的重中之重，把加强农村党风廉政建设作为社会主义新农村建设的重要保障和深入贯彻科学发展观的重要举措，全省农村党风廉政建设工作风生水起。 
    齐抓共管机制 
    农村党风廉政建设是一项系统工程，需要齐抓共管。 
    2007年年初，江苏省成立由省纪委、省委组织部、省委政法委、省委农工办、省发改委、省民政厅、省财政厅、省监察厅、省教育厅、省国土资源厅、省农林厅、省卫生厅、省文化厅、省编办等14个涉农部门组成的省农村党风廉政建设工作协调小组，负责协调处理和研究解决农村党风廉政建设工作中的重要问题。 
    江苏省纪委下发《关于加强农村基层党风廉政建设工作任务分工的实施意见》，将农村党风廉政建设工作分解为6大项70小项，并具体落实到29个省有关部门，逐条明确目标要求，每半年进行一次跟踪督办。 
    背景：按照中央部署，江苏省委、省政府深入学习贯彻加强农村党风廉政建设工作的一系列文件精神，扎实抓好工作落实。 
    “村官”保廉体系 
    2007年底，经南京市统计局监测情况显示，江宁区25个指标达到全面小康目标。区委常委、纪委书记陈升感慨地说：“没有‘村官’保廉体系，是不可能这么快全面达到小康的！” 
    南京市纪委常委、监察局副局长徐建华介绍，近几年来，南京市抓住社会主义新农村建设的契机，大力推进农村党风廉政建设，用党群议事会、村干部勤廉双述、经济责任审计等7项制度规范“村官”权力，全方位打造“村官”保廉体系。 
    “各村民主理财小组组长，不得由该村（社区）书记、主任或报账员担任！”2007年4月，栖霞区出台《农村村级集体资产管理暂行办法》规定，所有集体资产处置实行资产评估、公开招标、集体讨论、民主审议、街道审核、村务公开六道程序。 
    各区县党委、政府将党内监督各项制度向村一级延伸，让“村官”刚有腐败苗头，就受到警告。仅2007年上半年，南京市就查处基层农村党员干部违纪违法案件29件。 
    背景：制度建设具有根本性。江苏省委、省纪委连续四年开展“制度建设年”、“制度推进年”、“制度创新年”和“制度规范执行年”活动，全省共出台1341项制度规定，其中涉农的占1/3。 
    常德盛的实话 
    常德盛是谁？ 
    常熟市蒋巷村党委书记，党的十六大代表、全国优秀共产党员、全国劳动模范。 
    “民主决策是个好东西。不但能集思广益，而且能调动干部群众的积极性、创造性。”常德盛实话实说，以前的蒋巷村民主决策较少，自己拍板比较多，现在，发展起来的蒋巷村，民主决策的氛围日益浓厚。 
    这样一位曾经习惯于拍板的强势“村官”，也日益发现基层民主带来的益处。这是大环境使然。 
    人怎么选？事怎么定？钱怎么管？在农村，这三个“怎么”最关乎农民切身利益。而在蒋巷村，一切变得很简单——村里的事，村民说了算。 
    去年冬天，天气寒意逼人，蒋巷村村委会办公室却一派热闹景象。60多名村民欢聚一堂，他们都是赶来参加蒋巷村建设学生社会实践基地征求意见座谈会的。村民代表、种田大户王正雷说：“我们都是老百姓选出来的，自己也是老百姓，当然要多为自身的利益着想。”这样的会议，在蒋巷司空见惯。 
    背景：江苏坚持全面实行村务公开，普遍建立乡镇干部勤廉公示、村干部勤廉双述、基层站所双述双评等制度，进一步完善民主议事和民主决策制度。 
    用电脑管事 
    不久前，由吴江市纪委、市委农办联合开发的农村集体资产租售监管软件投入使用。这种通过计算机监控载体对农村集体资产、资源招投标加强管理的做法，一年可使吴江农村村级集体增收2000万元。 
    农村村级经营性资产的出租、出售存在随意性，未采用公开方式招租（售）等情况时有发生，农民群众很有意见。吴江市委常委、纪委书记李铭介绍，村级资产、资源的发包，必须解决不会监督、不敢监督和不让监督的问题。解决的办法，就是网络监控，用电脑管事。 
    吴江市农村集体经营性资产租售监管软件，将全市村级集体所有的店面、厂房、仓库等资产全部纳入监管系统，村级资产出租（售）过程，从申请、审核、公告、竞租到收款的每一个步骤，都进入网络监控，每个环节都明确责任人和操作规程，从而实现电脑管人管钱，强化过程控制。 
    在吴江市安湖村，包括村级鱼塘、土地等资源处置及资金使用情况都纳入监管软件。村民仓君妹说：“连鱼塘什么时候租的、租给谁了、租金多少都能随时查到，我们还有什么不放心的呢？” 
    背景：江苏省按照村级集体资产、资源所有权、使用权、收益权不变的原则，在村里委托的前提下，由乡镇组织招投标，县有关部门全程监督，有效规范了基层干部行为和村级管理工作。 
    两个1/4的背后 
    2006年，姜堰市张甸镇机关干部需要花费近1/4的精力接待群众来信来访。 
    2007年，该镇群众到镇、到市信访总量减少为往年的1/4。 
    “这主要得益于我们在全镇推行的村干部晨会值班制度，各村每周一、三、五早晨召集村‘两委’成员集中开会，讨论布置工作。每天安排一名村干部值班，负责接待上门群众，受理群众反映的问题。”镇党委副书记、纪委书记胡银虎感叹，“没想到，小动作解决了大问题。” 
    “自从推行了晨会值班制度，我感到了前所未有的压力和责任，最大的体会是，当天的事情必须当天做。”张桥村妇联主任王月芹说：“晨会商量的工作、交办的事情，或是值班中受理的问题，谁也不敢马虎，隔天的晨会就要汇报落实情况。事情做不好，工作没进展，就要吃批评。” 
    姜堰市委常委、纪委书记栾立平认为，晨会值班制度，不但实现了村干部和群众的零距离接触，而且使村干部在处理各种涉农问题时，能真正做到理事、问事、办事，大量矛盾在第一时间得到解决。 
    背景：2008年以来，江苏接待受理涉农负担来信来访同比下降68%，全省未发生一起涉农负担恶性事件。
    来源：人民日报