魔女linda林黛儿:【党政视点】基层党务公开什么、谁来公开

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中共中央办公厅日前印发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。《意见》要求，党的基层组织要按照制定目录、实施公开、收集反馈和归档管理的程序，通过党内有关会议、文件、简报等方式，及时公开党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，联系和服务党员、群众情况，党风廉政建设情况等应当公开的内容。
·【党政视点】中组部两度发声党校多次揭纱 中共党务公开进程“提速”

中央政治局会议研究部署党的基层组织实行党务公开工作
中共中央政治局8月20日召开会议，审议并通过《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
会议指出，党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。【详细】
中共中央办公厅印发《关于党的基层组织实行党务公开的意见》
中共中央办公厅日前印发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。《意见》共分五个部分，分别阐述了党的基层组织实行党务公开的重要意义，实行党务公开的指导思想和基本原则，实行党务公开的内容、程序和方式，建立健全党的基层组织党务公开工作保障制度和加强对党的基层组织党务公开工作的组织领导。
《意见》强调，要坚持发扬民主、广泛参与，以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境；要坚持积极稳妥、注重实效，把自上而下的指导和自下而上的探索结合起来，循序渐进，讲求实效，保证公开的时效性和经常性，防止形式主义。【详细】

改革开放以来基层党务公开情况回顾
改革开放30年来，当代中国发生了广泛而深刻的变革。面对不断变化的形势，我们党在推进党内基层民主建设的实践中，不断取得重大进展。党务公开是增强党组织工作透明度、落实党员知情权的重要途径，也是党的十六届四中全会以来提出的新要求。
上个世纪90年代以来，各地进行了大量有益的探索：一是以党内文件、党内会议为载体，普遍设立党务公开栏，并充分运用报刊、广播、电视以及网络等社会媒介形式。
二是党务公开的内容和范围不断扩展，凡是本地区、本单位党员群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内机密，大都在党务公开范围之内。
三是实行发展新党员公示制和票决制。从实践的效果分析，党务公开不仅提供了党员参与党内事务的渠道，也得到基层党组织和党员的一致认同。【详细】

“公开”什么：把握公开内容的“度”
江西九江县党务公开“全景式” 九江县畅通群众点题渠道，通过点题热线电话、点题箱、点题公开栏、座谈会面对面点题等方式，在不涉及党内秘密的情况下，党员和群众对干部作风建设、低保对象、计划生育管理工作、惠农资金兑现等关注的热点难点问题等，可以随时点题，党组织将点题内容以及有关解题、答题等具体回复作为全景公开内容。自主公开内容包括党务工作有关政策、党组织设置、年度党建工作计划等相对固定事项和一些需要党员群众及时了解的方针政策、重大事项等。【详细】
专家观察：中央社会主义学院教授甄小英认为，贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，首先要解决好，“公开什么和如何公开”的问题。江西九江县推行“全景式”党务公开之所以受到广大党员群众的普遍认可，一个重要的原因，是他们的党务公开工作充满改革创新精神，更新观念、创新党员群众点题渠道，并建立了一系列保障党务公开长期坚持并不断完善的新制度及体制机制。【详细】
怎么“公开”：探索公开形式的“活”
大学生村官使用网上党支部 　　山东临朐：网上选举探索新途径 “虚拟支部”网上选举是临朐县推进民主的最新实践。按照规定，党支部班子成员由全体党员通过网上票决系统，采取差额直选办法选举；党支部委员会每届任期三年，届满后按时组织党员进行换届选举。【详细】
江苏海门灵活运用载体使公开便捷 江苏海门市委深入推进基层党务公开工作健康有序发展，在公开的范围、载体和时间方面“增容扩面、转型升级”。在档案馆、图书馆划出固定场所，全年公开除保密之外的市委重要文件，便于市民查阅。【详细】
专家观察：中央社会主义学院教授甄小英认为，党务公开要针对不同内容确定不同的公开形式，适宜在党内公开的，采取召开有关会议、印发文件、情况通报等形式；适宜对社会公开的，可以通过公开栏、电子显示屏、新闻媒体、互联网等渠道。【详细】
“公开”给谁看：群众参与热

安徽狮子山区东郊办：党务公开拉近干群关系
安徽铜陵狮子山区东郊办事处通过在办事处机关和社区、居委会两级认真实施党务公开工作，立足于发展党内民主，建立系统配套的党务公开运行制度和机制，实现党务公开工作的程序化、制度化和规范化，扩大了党内基层民主，拉近了党群干群关系，促进了社会和谐。【详细】
内蒙古通辽：公开程序由单向向互动转变
内蒙古通辽市各旗县市区针对党务公开存在的内容不全、程序不一等问题，将公开程序由单向向互动转变，让党员参与进来。对公开程序积极进行改进，实行互动式公开。在按照“提出、审核、公开、反馈”程序进行公开的基础上，增加“征求意见、改进方案”环节，广泛听取民意。【详细】
专家观察：中央社会主义学院教授甄小英认为，提高党员群众的参与度使党务公开程序由自上而下的单向运作，变为上下互动的双向运作；使党务公开工作不只是基层党组织的“独角戏”，而成为基层组织和党员共同参与、良性互动的行为；使党务公开过程不只是单一的“公开”过程，而成为一个把党员的知情、参与及监督权融为一体的过程。【详细】

谁来“公开”：追求责任主体的“明确”
西安新城区建“三位一体”领导机制 为建立党务公开长效机制，新城区建立了“三位一体”的领导机制，在全区形成了党委统一领导，职能部门各负其责、密切配合，党员群众积极参与，区委、党（工）委、党（总）支部三级联动，党内党外互动的党务公开工作新机制。该区根据各单位、各部门的不同业务特点，分别制订了机关、学校、街道、社区、医院、企业、农村推行党务公开的考核内容、标准、程序、等次和奖惩。【详细】
专家观察：中央党校党建教研部教授梁妍慧认为，西安新城区建立的上述党委领导，职能部门各负其责、密切配合，党员群众积极参与的“三位一体”领导体制，把各级党委与职能部门、党内与党外，都协调互动起来了，形成了全党从上到下抓党务公开的长效机制。【详细】
“公开”得咋样：寻求考核评价制度的“健全”
湖北咸丰县党务村务公开栏 　　湖南洞口县：明确监督机制 洞口县委明确规定，各级党组织负责人为党务公开工作第一责任人。把党务公开工作纳入党建工作目标考核范围，列入创先争优、三级联创活动考核评价内容，下级党组织每年要向上级党组织报告一次党务公开工作情况。【详细】
内蒙古扎鲁特旗试行党务公开评估办法 扎鲁特旗在120多个基层党组织中探索试行党务公开评估办法，着力推进基层民主建设。旗委组织部根据评估考核结果进行汇总，作为该单位评估最终结果。评估结果与各个单位领导班子和领导干部年度实绩考核和创先争优挂钩。【详细】
专家观察：中央党校党建教研部教授梁妍慧认为，把评估排序与实绩考核结合起来，把检查评估与奖惩处置结合起来，不仅落实到了从上到下的相关机构与人员，而且运用了多种方式和多种手段，达到了评估工作的广度与深度，构建了一套科学评估的机构与机制，保证了党务公开工作的有效运行。【详细】
探索与政务村务公开协调

新疆博州党务政务等公开“一体化”
博州将党务公开与政务公开、村务公开、厂务公开、居务公开有机结合起来，相互衔接，以党内民主积极带动人民民主。
在制定党务公开标准的同时，自治州人民政府相继编制《政务、村务、厂务、居务公开目录》，对政务公开、财务公开、事务公开等主要内容进行规范，公开事项提交基层党组织和自治组织联席会议讨论确定，与党务公开进行“一体化”公开，建立起党内监督、群众监督、社会监督和新闻监督“四位一体”的民主监督机制，建立运行协调、公正透明的民主管理机制。
建立党务公开监督员制度，及时收集、反馈党员群众对党务公开的意见建议。【详细】
专家观察：中央党校党建教研部教授梁妍慧认为，新疆博州以党务公开为突破口，将党务公开与政务、村务、厂务、居务公开有机结合起来，从公开的内容、公开的程序到监督检查等，都统一部署、统一协调、统一讨论决定，从而建立起了党务政务公开“一体化”的运行、协调机制，保证了党员知情权与群众知情权的一致，党员积极参与与群众积极参与的一致。【详细】
中国共产党新闻>>党政视点来源：中国共产党新闻网    时间：2010年10月11日07:12    （责任编辑：高雷）
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