鬼吼断魂刀国语:规范拓展创新党务公开　极推进党内基层民主建设

（2010年12月14日）

中共贵州省委常委、贵阳市委书记 李军

各位领导、同志们：

党的十七大以来，贵阳市认真贯彻中央和中央纪委关于党务公开的重要指示精神，在省委的正确领导下，结合本地实际，探索开展党务公开工作。今年1月，我们按照中央纪委五次全会关于积极推进党务公开的明确要求，在总结经验的基础上，正式部署全市党务公开工作，先在息烽县、花溪区试点，6月扩大到各级各部门各单位。主要做法是：

第一，以规范化、制度化为目标，建立、完善党务公开长效机制。我们党是全心全意为人民服务的执政党，实行党务公开，不是外部强加的任务，而是内在的本质要求；不是可有可无的“选择题”，而是履行职责的“必答题”；不是表面应付的权宜之策，而是事关长远的根本之举。针对有些地方、有些部门、有些单位党务公开存在随意性、偶然性的问题，我们从建章立制入手，推动党务公开规范化、制度化。一是健全领导机制。全市各级党组织成立了由主要领导任组长的“党务公开工作领导小组”，并确立了相应的工作机构，形成了党委统一领导、纪委牵头推进的工作格局。二是健全运行机制。市委制定下发了《关于推进党务公开的意见》，明确了党务公开的指导思想、基本原则、目标任务以及公开的内容、程序、形式和时限。各地各部门结合实际，拟定了党务公开实施细则并认真执行。三是健全督查机制。建立了党务公开监督员制度、考核制度以及意见收集处理反馈制度，对不履行党务公开职责以及搞形式主义、虚假公开的严肃批评，限期纠正；对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法权益并造成严重后果的，严格追究责任。各地各部门普遍反映，我市党务公开工作制度健全、程序规范，操作性比较强。

第二，以落实党员群众民主权利为重点，深化、拓展党务公开内容。开展党务公开，是为了发展党内民主、保障党员主体地位和民主权利；是为了让党员群众了解党务、监督党务，从而使党组织更好地履行职责、服务群众。为此，我们努力把党务公开工作向广度和深度推进，防止避实就虚、避重就轻。一是公开事项力求多。各级党组织从决议、决定到领导班子建设，从干部选任、管理到党风廉政建设，从经济措施到民生事项，只要不涉及党和国家的秘密，都做到了向党员群众公开。息烽县等地还实现了党员群众“点题公开”。二是公开程度力求深。对党员群众关注程度高、参与愿望强的党务，实行全过程公开，打造“阳光党务”。比如，重大事项在决策前，广泛听取各方意见，集思广益；在决策时，充分进行民主讨论；决策后，向社会公布实施，接受公众监督，并以群众满意度作为评价工作成效的重要依据。比如，近三年来，我们按照中央“民主、公开、竞争、择优”的要求，深化干部人事制度改革，通过“公推竞岗”、公开选拔、“两推一述”等办法选任的县级干部占50%，做到了规则公开、过程公开、结果公开，党员群众全程参与、全程监督。根据第三方调查统计，公众对“公推竞岗”的知晓率超过90%，满意度达到83.9%。三是公开对象力求广。对涉及本地全局的重大决策，尽可能让所有党员群众知晓、参与，并开展监督；对重要岗位干部进行民主推荐和民意测验时，把范围扩大到省、市和基层“两代表一委员”。通过这些举措，较好地落实了党员群众对党内事务的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权。

第三，以多样、便捷、互动为取向，创新党务公开载体和形式。适应当前党员群众文化水平提升且需求多元化、信息传播快速且渠道多样化的新形势，着力推动党务公开载体和形式实现“三个转变”。一是从传统向现代转变。在运用黑板报、公开栏、大喇叭、便民联系卡等传统载体的同时，更多地采用触摸屏、电子显示屏、互联网、手机短信、远教站点、新闻媒体等现代手段。二是从被动向主动转变。对党务中的敏感问题，如果我们不及时主动公开，很容易导致猜测和谣言传播，陷于被动。去年以来，我们在市、县两级普遍建立了党委新闻发言人制度，围绕党委中心工作和党员群众关心的重大问题以及突发事件及时主动发布有关信息。三是从单向向互动转变。近年来，市委全会等重要会议通过电台、电视、网络全程直播，党员群众不但能在第一时间准确了解会议精神，而且还可以通过短信、热线电话、网络留言等方式发表意见、提出建议。去年3月，市、区（市、县）建立了“百姓——书记市长（区长、县长）交流台”，党政领导班子成员走进“交流台”，与党员群众就关心的热点问题面对面交流，并通过电视、网络直播或录播；开展视频接访，解决上访群众的合理诉求；依托邮政信件、专线电话、手机短信、网络视频等载体，收集群众意见和建议，目前共收到3.4万件，并认真进行办理，回复率达100%。

经过努力，贵阳市党务公开工作取得了初步效果。一是密切了党群、干群关系，促进了社会和谐稳定，近年来贵阳没有发生影响恶劣的群体性事件。二是规范了党组织的权力运行，特别是使选人用人权在阳光下运行，促进了党风廉政建设，形成了风清气正的良好氛围。贵阳市在今年组织工作满意度测评中获得全省第一。三是提升了党组织的公信力。贵阳市共有10个区（市、县），今年省委巡视组对9个区（市、县）的党政领导班子进行民主测评，有8个好评率在95%以上，1个为90.19%。

我们深知，党的基层组织党务公开是一项崭新实践，贵阳市的工作离中央和中央纪委的要求还有很大差距。我们将以这次电视电话会议为重大契机，认真贯彻贺国强书记的重要讲话精神，学习借鉴其他地方的好经验，更加扎实地推进党务公开工作，不断提高全市党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为贵阳加速发展、加快转型、推动跨越提供有力保证。