九乡新闻网葡萄皮的功效与作用:党务公开
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 01:32:27
重庆市永川区党务公开工作实施方案
为认真贯彻落实党的十七大精神，切实加强党内民主建设，探索全区党务公开的有效形式，根据中央和重庆市委的要求，同时借鉴其他省市党务公开工作先进经验，特制定本方案。
一、推行党务公开的重要意义
党务公开，主要指党组织依照党的章程和党内法规，通过具体形式将有关党务工作事项向党员或人民群众公开，使其知晓党的工作，并对党的领导进行监督、提出意见和建议，以提高党的执政能力的工作制度。推行党务公开是发展党内民主、促进党内和谐的内在要求，是实现党内决策科学化、民主化，推动党的工作制度化、规范化的必要条件，也是加强党的先进性建设和执政能力建设的根本要求。扩大党务公开有利于构建民主、开放、规范的党务工作机制；有利于引导各级领导干部主动接受党员群众监督，从源头上有效遏制腐败问题的发生；有利于增强党的工作的开放度和透明度，扩大党员和群众的知情权、参与权，拓宽党和人民群众沟通的渠道，密切党群关系。
二、推行党务公开的依据
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：要“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务”。党的十六届六中全会在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中进一步强调，要“扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，以党内和谐促进社会和谐”。党的十七大后，《党章》明确规定党的各级组织要按规定实行党务公开。党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出：“推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道”。2009年11月6日，重庆市纪委、监察局正式将永川区确定为全市两个党务公开试点区县之一。落实中央要求，扎实开展党务公开工作试点，是当前我区党建工作的一项重要创新举措。必须高度重视，统一思想，稳妥推进，探索党务公开工作的永川路径，为全市乃至全国提供创新经验。
三、党务公开指导思想、基本原则、总体要求
（一）指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，坚持党要管党、从严治党的方针，积极推进党内民主，推行党务公开，增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快建设“精美城市、渝西高地、幸福永川”提供坚强的组织保证和政治保证。
（二）基本原则
1、依法公开原则。公开的内容必须在法律、法规允许的范围内予以公开。在正确处理好保密与公开的关系基础上按照“一个原则三个必须” 的要求进行公开，即：坚持只要不涉及党内秘密就要进行最大限度公开的原则，做到群众关心的必须公开、群众询问的必须公开、涉及群众利益的必须公开。
2、真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权，认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》等规定的有关监督制度，实事求是、求真务实，公开事项要真实可靠、准确无误。
3、注重实效原则。必须坚持从实际出发，进一步增强党务公开的针对性和实效性。坚持党内重大事项主动公开、社会关注事项重点公开、涉及群众利益的及时公开。
4、有利监督原则。党务公开的内容必须简明清楚，通俗易懂，一目了然，将方便群众知晓、便于群众监督作为工作的出发点和落脚点。
（三）总体要求
通过推进党务公开，促进党内民主决策、民主管理、民主监督制度的落实，加强党内民主政治建设，强化对权力运行的监督制约，进一步提高领导干部廉洁从政自觉性，进一步增强党内事务的透明度，进一步畅通党员群众的民主监督渠道，进一步提升党的执政能力和领导科学发展的水平。
四、党务公开的实施范围
区、镇街（区级部门）、村（社区）三级党组织
五、党务公开内容
（一）必须公开的共性内容
1、领导班子及成员的职权、分工；
2、制度建设情况，主要指各类议事规则和决策程序；
3、年度、阶段性工作目标及完成情况；
4、民主和科学决策情况：涉及经济和社会事业发展目标、规划的决策；涉及重要政策措施、规定的决策；涉及重大投资项目、建设工程的决策；涉及为民办实事和群众切身利益的决策；涉及组织机构设置、调整等重大决策。
5、选人用人的情况，主要指各类选人用人制度规定及其贯彻落实情况。
6、大额资金使用的情况，主要包括现行需要执行的大额资金使用等方面的相关制度规定；财政投资、私人或企业捐资、一事一议筹资建设的民生项目、城市基础设施建设等工程建设项目及征地拆迁等项目的资金决策、使用等方面的情况。
7、基层组织建设及党内事务性工作，主要包括三项制度落实情况、党组织建设情况、党员发展情况、党员教育管理情况、党内奖惩等情况。
8、党风廉政建设方面的情况。
（二）应当公开的个性内容
1、镇街党委（党工委）、村（社区）党组织应当突出涉及群众切身利益的重要政策和政策贯彻落实情况，以及广大党员、群众普遍关心的、与群众利益密切相关的具体事项；
2、区级部门党组（党委、党工委）应当突出业务工作中促进经济社会发展，为群众服务的重要政策措施及职责履行的具体情况。
（三）从严界定不公开内容
凡党员和群众要求公开，而所在单位党组织认为涉及的内容属党和国家秘密不能公开的，由所在单位党组织书面提出不公开理由（包括法律法规依据，公开后可能带来的负面效应等），逐级上报区党务公开领导小组审定。
六、党务公开的范围、形式、程序和时限
（一）党务公开的范围
党务公开包括两个层面：一是党组织的工作和活动向全体党员公开；二是党的工作和活动不仅向全体党员公开，而且向社会和群众公开。对这两个层面的公开，要按不同情况分别对待；有些党组织的工作和活动只向全体党员公开或只在一定范围的党组织内公开；有些是先向党员公开，后向群众公开；有些则同时向党员和群众公开等，逐步扩大党务公开范围。
（二）党务公开的形式
1、党内公开的主要形式有：党内会议、党内文件、党内通报等；
2、党外公开的主要形式有：互联网、公开栏、广播、电视、报纸、电子屏幕、办事指南等。
（三）党务公开的程序
按照先党内、后党外的原则，严格以下四个环节：
一是审核环节。区委办公室负责汇总区委本期应公开的内容并提请区委党务公开领导小组审核；区政府办公室负责收集区政府党组本期应公开的内容并经区政府主要领导审核后公开或根据情况提请区委党务公开领导小组审核；区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区委统战部、区委群众工作部负责汇总本单位本期应公开的内容并经本单位主要负责人审核后公开或根据情况提请区委党务公开领导小组审核；区级其他各部门、各镇街、各村（社区）负责收集本期应公开的内容并经本单位党组织主要负责人审核后公开或根据情况提请区委党务公开领导小组审核。审核的内容主要包括公开的内容、形式、范围、时间和时长等。
二是公开环节。区、镇街（部门）、村（社区）分别成立三级党务公开工作领导小组，明确工作人员具体负责党务公开工作，具体承办部门应在审核批准后2日内按照审定的要求对相关内容进行公开。需要在党务公开平台、报刊、电视台、电台等新闻媒体公开的内容，由各单位在完成审核程序后报区委党务公开领导小组办公室统一在媒体上公开。对党内重大决策、重要干部任免、涉及党员切身利益的重大问题等党内事务，应采取先党内、后党外的顺序进行公开。
三是反馈环节。实施党务公开期间，要明确专人负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。
四是再公开环节。整理、修改后的公开事项，如需再公开，按照相关规定审核确认后，进行再公开。
（四）党务公开的时限
党务公开的时限要与公开的内容相适应，按“两个尽量”（尽量早公开、公开时间尽量长）原则，认真把握公开时间，规范公开的时限。
1、固定公开：主要指政策措施、文件规定、职责分工、工作程序以及办事机构具有稳定性的内容等。如遇修订、调整、应当及时更新。
2、定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作。要根据实际情况确定更新的周期，一般为1月、4月、7月、10月15日。
3、逐段公开：主要指动态性、阶段性工作。如为民办要事实事、重要工作进展落实情况等，应根据进展逐段公开。对工作结果，一般要在结果做出后7日内公开；跨年度的工作除按阶段公开外，还应当在年末进行总结性公开。
4、即时公开：主要指临时性、应急性工作，如干部考察预告、任前公示、灾害救助等内容要及时进行公开。
七、具体实施步骤
（一）搭建党务公开平台
开通党务公开热线电话和区委常委公务电子邮箱。依托永川网开辟党务公开专栏并搭建互动交流平台，严格执行“永川区新闻发言人”、“永川网络发言人”制度，同时通过永川电视台、《永川日报》、单位公示栏等逐步搭建多元化的党务公开平台。
（二）清理职权
对职责和权力进行彻底清理。区，镇街（部门），村（社区）三级党组织，要分别对本级党组织领导集体、领导干部个人的职责、权力进行清理，对领导干部个人的分工进行清理，对超越职权范围的予以纠正，对职能交叉的予以理清，对权责不清的予以明确，对履行职能不到位的予以强化。对其他需要公开的党内事务性工作进行清理。制定三级“职权及分工”公开目录。有效解决群众不知道、不清楚领导机关、领导干部“应该做什么”的问题。
（三）完善决策制度及流程
根据相关党内法规，对涉及“区、镇街（部门）、村（社区）”三级党组织权力运行的程序性规定和制度作进一步规范，特别是涉及重大事项、选人用人、大额度资金使用等方面的制度规定。根据清理出的职责和权力，按照明确具体、操作可行的要求，编制并公布区、镇街（部门）、村（社区）三级职权运行流程图，进一步明确行使职权的条件、动作步骤、监督环节等。注重重大事项决策前公开、决策过程公开、决策结果公开等方面的制度建设，建立确保决策公开的长效机制，有效解决群众不知道、不清楚领导机关、领导干部“该怎么做”的问题。
（四）编制三级公开目录
根据清理的结果，分别确定公开重点和范围，编制“区、镇街（部门）、村（社区）”三级公开目录。
（五）依程序对相关内容进行公开
重点对选人用人、重大事项决策、领导班子及成员的职责和分工等内容进行公开。
八、总体时间安排
（一）安排部署阶段（8月底）。向区委常委会汇报全区党务公开工作实施方案，成立公开工作领导小组和工作机构，全面启动工作。
（二）清理公开内容（9月至10月）。完成区、镇街（部门）、村（社区）三级党务公开内容的清理和相关制度的完善。
（三）公开实施阶段（10月至2011年1月）。搭建平台、畅通渠道，全面实施公开。
（四）总结完善阶段（2011年2月）。对党务公开工作进行总结，形成专题报告，报市纪委、市委组织部。
九、组织领导
成立区党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在区委办公室。领导小组办公室具体负责制定区党务公开实施方案，对公开内容的全面性、真实性负责，并及时向党务公开工作领导小组提出公开方案，报告公开情况，对各部门和基层党组织实施党务公开工作的情况进行督查。
十、建立完善工作机制
(一)实行党务公开责任制。各级党组织要将党务公开工作摆上重要议事日程，及时成立相应的领导机构和工作机构，按要求开展工作，主要负责同志对党务公开工作负总责，分管领导具体负责，承担有党务公开工作任务的党委(党组、党工委)对职责范围内的公开事项负责。把党务公开工作纳入党风廉政建设责任制工作考核范围，与党风廉政建设其他各项工作同安排、同检查、同考核。
(二)实行党务公开监督员制度。聘请一定数量的党代表、离退休老干部和党员群众代表担任党务公开监督员。对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员和干部群众的意见、建议；向党员和干部群众宣传党务公开的内容，确保党员和干部群众的知情权、参与权和监督权落到实处。
(三)实行意见收集反馈制度。各级党务公开工作机构和相关部门要落实人员，定期收集整理党员和干部群众对党务公开内容提出的意见和建议，认真研究处理。对署名意见，应负责地将处理结果反馈给本人。
(四)实行定期督查制度。区委党务公开工作领导小组办公室要会同相关部门制定党务公开工作责任追究办法，定期开展检查，及时发现和解决存在的问题，对不按规定实施党务公开的党组织及责任人，实行严格的责任追究。区委党务公开工作领导小组及区委督查室要对党务公开工作进行督导检查，促进工作落实。对公开不全面、不到位、假公开的要追究相关领导的责任。同时注重完善申请公开、例行公开、党内事务听证咨询、党务公开考核评价等制度。
附：一、党务公开审核报告格式
二、责任分解表
附件一：
党务公开审核报告（样本）
关于提请审核 --------------- 公开内容的请示
-----党务公开领导小组办公室：
现将本期拟公开的党务公开内容报告如下，请予审定。
1、公开内容；
2、建议公开形式；
3、建议公开范围；
4、建议公开时限。
其他需请示的内容----------------。
特此请示。
单位（盖章）
年 月 日
附件二：
党 务 公 开 工 作 责 任 分 解 表
序号
责任内容
责任单位及具体责任内容
完成时限
1
制定党务公开工作方案、成立机构、落实人员
党务公开工作领导小组办公室负责，区纪委、区委办公室、区府办公室、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委政法委等单位协助。
8月
2
搭建党务
公开平台
区委宣传部负责在永川网搭建党务公开平台、党务公开互动交流平台；
区委办公室负责设计并开通党务公开热线电话、电子邮箱及相关意见的办理；
区委各部委负责常委电子邮箱的开通和相关意见的办理；
区委宣传部完善和尽快实施永川新闻发言人制度，完善永川网络发言人制度，负责在永川广播电台、永川电视台《永川日报》开设党务公开专栏；
领导小组办公室负责制作区委大楼公开栏、城区集中公开栏；各单位负责建立本单位党务公开专栏。
9-10月
3
清理职权、编制职权目录
区委办公室负责区委领导集体、领导干部及本部门职权清理和职权目录的编制；
区政府办公室负责区政府党组及成员的职权清理和职权目录编制；
区级各部门、各镇（街）、各村（居）负责本单位党组织领导集体和领导干部职权清理和职权目录编制；
区纪委指导全区各级纪检组织开展清理工作；
区委组织部对镇街、部门和村党组织的职权清理工作负指导责任；区委组织部同时负责“三级党组织”日常事务性公开内容的清理和目录编制；
区委办公室、区政府办公室分别负责区委、区政府的任期目标或年度 、阶段工作目标的清理；各镇街、区级各部门和各村负责本单位党组织领导集体的任期目标或年度、阶段工作目标的清理；
领导小组办公室根据实际情况对相关情况进行汇总。
9-10月
4
规范程序、完善制度
区委办公室负责对区委权力运行的相关制度规定进行清理和完善，编制职权运行流程图；
区政府办公室负责对区政府党组权力运行的相关制度规定进行清理和完善，编制职权运行流程图；
区委组织部牵头对部门、镇街、村（社区）权力运行的相关制度规定进行清理和完善，编制职权运行流程图；
党务公开工作领导小组办公室据实负责汇总。
9-10月
5
根据清理结果明确公开重点和范围
区委办公室负责确定区委公开重点及范围；
区政府办公室负责确定区政府党组公开重点及范围；
区委组织部负责确定本单位、区级部门、镇街和村（居）公开重点及范围；
党务公开工作领导小组办公室据实进行汇总，并编制党务公开三级目录。
9-10月
6
启动试点工作
党务公开工作领导小组办公室负责确定试点单位，启动试点。
10月
7
逐步实施公开
党务公开工作领导小组办负责总体协调，区纪委、区级各部门，各镇街、村（社区）等各自负责本单位的相关工作。
区委办公室、区委组织部及时抓好选人用人、重大事项决策、大额资金使用等几项可先行公开的重点内容的公开。
10月-2011年1月
8
建立党务公开工作配套制度
党务公开工作领导小组办公室牵头，区纪委、区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委政法委等协助，重点完善申请公开、例行公开、党内事务听证咨询、党务公开考核评价、党务公开责任制、监督员制度、意见收集反馈、定期督查等制度。
11月-2011年1月
9
总结完善
党务公开工作领导小组办公室负责总体协调，区纪委、区级各部门，各镇街、村（社区）等各自负责本单位的相关工作。
2011年2月
为认真贯彻落实党的十七大精神，切实加强党内民主建设，探索全区党务公开的有效形式，根据中央和重庆市委的要求，同时借鉴其他省市党务公开工作先进经验，特制定本方案。
一、推行党务公开的重要意义
党务公开，主要指党组织依照党的章程和党内法规，通过具体形式将有关党务工作事项向党员或人民群众公开，使其知晓党的工作，并对党的领导进行监督、提出意见和建议，以提高党的执政能力的工作制度。推行党务公开是发展党内民主、促进党内和谐的内在要求，是实现党内决策科学化、民主化，推动党的工作制度化、规范化的必要条件，也是加强党的先进性建设和执政能力建设的根本要求。扩大党务公开有利于构建民主、开放、规范的党务工作机制；有利于引导各级领导干部主动接受党员群众监督，从源头上有效遏制腐败问题的发生；有利于增强党的工作的开放度和透明度，扩大党员和群众的知情权、参与权，拓宽党和人民群众沟通的渠道，密切党群关系。
二、推行党务公开的依据
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：要“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务”。党的十六届六中全会在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中进一步强调，要“扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，以党内和谐促进社会和谐”。党的十七大后，《党章》明确规定党的各级组织要按规定实行党务公开。党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出：“推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道”。2009年11月6日，重庆市纪委、监察局正式将永川区确定为全市两个党务公开试点区县之一。落实中央要求，扎实开展党务公开工作试点，是当前我区党建工作的一项重要创新举措。必须高度重视，统一思想，稳妥推进，探索党务公开工作的永川路径，为全市乃至全国提供创新经验。
三、党务公开指导思想、基本原则、总体要求
（一）指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，坚持党要管党、从严治党的方针，积极推进党内民主，推行党务公开，增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快建设“精美城市、渝西高地、幸福永川”提供坚强的组织保证和政治保证。
（二）基本原则
1、依法公开原则。公开的内容必须在法律、法规允许的范围内予以公开。在正确处理好保密与公开的关系基础上按照“一个原则三个必须” 的要求进行公开，即：坚持只要不涉及党内秘密就要进行最大限度公开的原则，做到群众关心的必须公开、群众询问的必须公开、涉及群众利益的必须公开。
2、真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权，认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》等规定的有关监督制度，实事求是、求真务实，公开事项要真实可靠、准确无误。
3、注重实效原则。必须坚持从实际出发，进一步增强党务公开的针对性和实效性。坚持党内重大事项主动公开、社会关注事项重点公开、涉及群众利益的及时公开。
4、有利监督原则。党务公开的内容必须简明清楚，通俗易懂，一目了然，将方便群众知晓、便于群众监督作为工作的出发点和落脚点。
（三）总体要求
通过推进党务公开，促进党内民主决策、民主管理、民主监督制度的落实，加强党内民主政治建设，强化对权力运行的监督制约，进一步提高领导干部廉洁从政自觉性，进一步增强党内事务的透明度，进一步畅通党员群众的民主监督渠道，进一步提升党的执政能力和领导科学发展的水平。
四、党务公开的实施范围
区、镇街（区级部门）、村（社区）三级党组织
五、党务公开内容
（一）必须公开的共性内容
1、领导班子及成员的职权、分工；
2、制度建设情况，主要指各类议事规则和决策程序；
3、年度、阶段性工作目标及完成情况；
4、民主和科学决策情况：涉及经济和社会事业发展目标、规划的决策；涉及重要政策措施、规定的决策；涉及重大投资项目、建设工程的决策；涉及为民办实事和群众切身利益的决策；涉及组织机构设置、调整等重大决策。
5、选人用人的情况，主要指各类选人用人制度规定及其贯彻落实情况。
6、大额资金使用的情况，主要包括现行需要执行的大额资金使用等方面的相关制度规定；财政投资、私人或企业捐资、一事一议筹资建设的民生项目、城市基础设施建设等工程建设项目及征地拆迁等项目的资金决策、使用等方面的情况。
7、基层组织建设及党内事务性工作，主要包括三项制度落实情况、党组织建设情况、党员发展情况、党员教育管理情况、党内奖惩等情况。
8、党风廉政建设方面的情况。
（二）应当公开的个性内容
1、镇街党委（党工委）、村（社区）党组织应当突出涉及群众切身利益的重要政策和政策贯彻落实情况，以及广大党员、群众普遍关心的、与群众利益密切相关的具体事项；
2、区级部门党组（党委、党工委）应当突出业务工作中促进经济社会发展，为群众服务的重要政策措施及职责履行的具体情况。
（三）从严界定不公开内容
凡党员和群众要求公开，而所在单位党组织认为涉及的内容属党和国家秘密不能公开的，由所在单位党组织书面提出不公开理由（包括法律法规依据，公开后可能带来的负面效应等），逐级上报区党务公开领导小组审定。
六、党务公开的范围、形式、程序和时限
（一）党务公开的范围
党务公开包括两个层面：一是党组织的工作和活动向全体党员公开；二是党的工作和活动不仅向全体党员公开，而且向社会和群众公开。对这两个层面的公开，要按不同情况分别对待；有些党组织的工作和活动只向全体党员公开或只在一定范围的党组织内公开；有些是先向党员公开，后向群众公开；有些则同时向党员和群众公开等，逐步扩大党务公开范围。
（二）党务公开的形式
1、党内公开的主要形式有：党内会议、党内文件、党内通报等；
2、党外公开的主要形式有：互联网、公开栏、广播、电视、报纸、电子屏幕、办事指南等。
（三）党务公开的程序
按照先党内、后党外的原则，严格以下四个环节：
一是审核环节。区委办公室负责汇总区委本期应公开的内容并提请区委党务公开领导小组审核；区政府办公室负责收集区政府党组本期应公开的内容并经区政府主要领导审核后公开或根据情况提请区委党务公开领导小组审核；区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区委统战部、区委群众工作部负责汇总本单位本期应公开的内容并经本单位主要负责人审核后公开或根据情况提请区委党务公开领导小组审核；区级其他各部门、各镇街、各村（社区）负责收集本期应公开的内容并经本单位党组织主要负责人审核后公开或根据情况提请区委党务公开领导小组审核。审核的内容主要包括公开的内容、形式、范围、时间和时长等。
二是公开环节。区、镇街（部门）、村（社区）分别成立三级党务公开工作领导小组，明确工作人员具体负责党务公开工作，具体承办部门应在审核批准后2日内按照审定的要求对相关内容进行公开。需要在党务公开平台、报刊、电视台、电台等新闻媒体公开的内容，由各单位在完成审核程序后报区委党务公开领导小组办公室统一在媒体上公开。对党内重大决策、重要干部任免、涉及党员切身利益的重大问题等党内事务，应采取先党内、后党外的顺序进行公开。
三是反馈环节。实施党务公开期间，要明确专人负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。
四是再公开环节。整理、修改后的公开事项，如需再公开，按照相关规定审核确认后，进行再公开。
（四）党务公开的时限
党务公开的时限要与公开的内容相适应，按“两个尽量”（尽量早公开、公开时间尽量长）原则，认真把握公开时间，规范公开的时限。
1、固定公开：主要指政策措施、文件规定、职责分工、工作程序以及办事机构具有稳定性的内容等。如遇修订、调整、应当及时更新。
2、定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作。要根据实际情况确定更新的周期，一般为1月、4月、7月、10月15日。
3、逐段公开：主要指动态性、阶段性工作。如为民办要事实事、重要工作进展落实情况等，应根据进展逐段公开。对工作结果，一般要在结果做出后7日内公开；跨年度的工作除按阶段公开外，还应当在年末进行总结性公开。
4、即时公开：主要指临时性、应急性工作，如干部考察预告、任前公示、灾害救助等内容要及时进行公开。
七、具体实施步骤
（一）搭建党务公开平台
开通党务公开热线电话和区委常委公务电子邮箱。依托永川网开辟党务公开专栏并搭建互动交流平台，严格执行“永川区新闻发言人”、“永川网络发言人”制度，同时通过永川电视台、《永川日报》、单位公示栏等逐步搭建多元化的党务公开平台。
（二）清理职权
对职责和权力进行彻底清理。区，镇街（部门），村（社区）三级党组织，要分别对本级党组织领导集体、领导干部个人的职责、权力进行清理，对领导干部个人的分工进行清理，对超越职权范围的予以纠正，对职能交叉的予以理清，对权责不清的予以明确，对履行职能不到位的予以强化。对其他需要公开的党内事务性工作进行清理。制定三级“职权及分工”公开目录。有效解决群众不知道、不清楚领导机关、领导干部“应该做什么”的问题。
（三）完善决策制度及流程
根据相关党内法规，对涉及“区、镇街（部门）、村（社区）”三级党组织权力运行的程序性规定和制度作进一步规范，特别是涉及重大事项、选人用人、大额度资金使用等方面的制度规定。根据清理出的职责和权力，按照明确具体、操作可行的要求，编制并公布区、镇街（部门）、村（社区）三级职权运行流程图，进一步明确行使职权的条件、动作步骤、监督环节等。注重重大事项决策前公开、决策过程公开、决策结果公开等方面的制度建设，建立确保决策公开的长效机制，有效解决群众不知道、不清楚领导机关、领导干部“该怎么做”的问题。
（四）编制三级公开目录
根据清理的结果，分别确定公开重点和范围，编制“区、镇街（部门）、村（社区）”三级公开目录。
（五）依程序对相关内容进行公开
重点对选人用人、重大事项决策、领导班子及成员的职责和分工等内容进行公开。
八、总体时间安排
（一）安排部署阶段（8月底）。向区委常委会汇报全区党务公开工作实施方案，成立公开工作领导小组和工作机构，全面启动工作。
（二）清理公开内容（9月至10月）。完成区、镇街（部门）、村（社区）三级党务公开内容的清理和相关制度的完善。
（三）公开实施阶段（10月至2011年1月）。搭建平台、畅通渠道，全面实施公开。
（四）总结完善阶段（2011年2月）。对党务公开工作进行总结，形成专题报告，报市纪委、市委组织部。
九、组织领导
成立区党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在区委办公室。领导小组办公室具体负责制定区党务公开实施方案，对公开内容的全面性、真实性负责，并及时向党务公开工作领导小组提出公开方案，报告公开情况，对各部门和基层党组织实施党务公开工作的情况进行督查。
十、建立完善工作机制
(一)实行党务公开责任制。各级党组织要将党务公开工作摆上重要议事日程，及时成立相应的领导机构和工作机构，按要求开展工作，主要负责同志对党务公开工作负总责，分管领导具体负责，承担有党务公开工作任务的党委(党组、党工委)对职责范围内的公开事项负责。把党务公开工作纳入党风廉政建设责任制工作考核范围，与党风廉政建设其他各项工作同安排、同检查、同考核。
(二)实行党务公开监督员制度。聘请一定数量的党代表、离退休老干部和党员群众代表担任党务公开监督员。对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员和干部群众的意见、建议；向党员和干部群众宣传党务公开的内容，确保党员和干部群众的知情权、参与权和监督权落到实处。
(三)实行意见收集反馈制度。各级党务公开工作机构和相关部门要落实人员，定期收集整理党员和干部群众对党务公开内容提出的意见和建议，认真研究处理。对署名意见，应负责地将处理结果反馈给本人。
(四)实行定期督查制度。区委党务公开工作领导小组办公室要会同相关部门制定党务公开工作责任追究办法，定期开展检查，及时发现和解决存在的问题，对不按规定实施党务公开的党组织及责任人，实行严格的责任追究。区委党务公开工作领导小组及区委督查室要对党务公开工作进行督导检查，促进工作落实。对公开不全面、不到位、假公开的要追究相关领导的责任。同时注重完善申请公开、例行公开、党内事务听证咨询、党务公开考核评价等制度。
附：一、党务公开审核报告格式
二、责任分解表
附件一：
党务公开审核报告（样本）
关于提请审核 --------------- 公开内容的请示
-----党务公开领导小组办公室：
现将本期拟公开的党务公开内容报告如下，请予审定。
1、公开内容；
2、建议公开形式；
3、建议公开范围；
4、建议公开时限。
其他需请示的内容----------------。
特此请示。
单位（盖章）
年 月 日
附件二：
党 务 公 开 工 作 责 任 分 解 表
序号
责任内容
责任单位及具体责任内容
完成时限
1
制定党务公开工作方案、成立机构、落实人员
党务公开工作领导小组办公室负责，区纪委、区委办公室、区府办公室、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委政法委等单位协助。
8月
2
搭建党务
公开平台
区委宣传部负责在永川网搭建党务公开平台、党务公开互动交流平台；
区委办公室负责设计并开通党务公开热线电话、电子邮箱及相关意见的办理；
区委各部委负责常委电子邮箱的开通和相关意见的办理；
区委宣传部完善和尽快实施永川新闻发言人制度，完善永川网络发言人制度，负责在永川广播电台、永川电视台《永川日报》开设党务公开专栏；
领导小组办公室负责制作区委大楼公开栏、城区集中公开栏；各单位负责建立本单位党务公开专栏。
9-10月
3
清理职权、编制职权目录
区委办公室负责区委领导集体、领导干部及本部门职权清理和职权目录的编制；
区政府办公室负责区政府党组及成员的职权清理和职权目录编制；
区级各部门、各镇（街）、各村（居）负责本单位党组织领导集体和领导干部职权清理和职权目录编制；
区纪委指导全区各级纪检组织开展清理工作；
区委组织部对镇街、部门和村党组织的职权清理工作负指导责任；区委组织部同时负责“三级党组织”日常事务性公开内容的清理和目录编制；
区委办公室、区政府办公室分别负责区委、区政府的任期目标或年度 、阶段工作目标的清理；各镇街、区级各部门和各村负责本单位党组织领导集体的任期目标或年度、阶段工作目标的清理；
领导小组办公室根据实际情况对相关情况进行汇总。
9-10月
4
规范程序、完善制度
区委办公室负责对区委权力运行的相关制度规定进行清理和完善，编制职权运行流程图；
区政府办公室负责对区政府党组权力运行的相关制度规定进行清理和完善，编制职权运行流程图；
区委组织部牵头对部门、镇街、村（社区）权力运行的相关制度规定进行清理和完善，编制职权运行流程图；
党务公开工作领导小组办公室据实负责汇总。
9-10月
5
根据清理结果明确公开重点和范围
区委办公室负责确定区委公开重点及范围；
区政府办公室负责确定区政府党组公开重点及范围；
区委组织部负责确定本单位、区级部门、镇街和村（居）公开重点及范围；
党务公开工作领导小组办公室据实进行汇总，并编制党务公开三级目录。
9-10月
6
启动试点工作
党务公开工作领导小组办公室负责确定试点单位，启动试点。
10月
7
逐步实施公开
党务公开工作领导小组办负责总体协调，区纪委、区级各部门，各镇街、村（社区）等各自负责本单位的相关工作。
区委办公室、区委组织部及时抓好选人用人、重大事项决策、大额资金使用等几项可先行公开的重点内容的公开。
10月-2011年1月
8
建立党务公开工作配套制度
党务公开工作领导小组办公室牵头，区纪委、区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委政法委等协助，重点完善申请公开、例行公开、党内事务听证咨询、党务公开考核评价、党务公开责任制、监督员制度、意见收集反馈、定期督查等制度。
11月-2011年1月
9
总结完善
党务公开工作领导小组办公室负责总体协调，区纪委、区级各部门，各镇街、村（社区）等各自负责本单位的相关工作。
2011年2月