雷阿伦热火十佳球:在全市司法行政系统队伍建设、党风廉政建设暨文明创建工作会议上的讲话

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坚定理想信念坚守职责使命坚持探索实践努力锻造让党和人民信得过靠得住用得上的司法行政队伍——在荆州市司法行政系统队伍建设、党风廉政建设暨文明创建工作会议上的讲话2009年9月3日张钦 同志们：　　这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省市委和司法部、省司法厅关于队伍建设的一系列指示精神，总结5年来全市司法行政队伍建设、党风廉政建设和文明创建工作的成绩，研究问题，部署工作，表彰先进。市政府、省司法厅和市委政法委对这次会议十分重视。今天，省厅组织宣传处处长覃孟江同志、市委政法委副书记张小平同志在百忙之中出席会议并作了重要讲话。这是对我们极大的鼓舞和鞭策。我们要深刻领会，认真落实他们的讲话精神，不断开创队伍建设、党风廉政建设和文明创建工作新局面。下面，我代表局党委讲三点意见。　　一、“八大建设”全面推进，司法行政队伍整体实力和水平明显提升　　过去的5年，全市司法行政系统各级党组织始终坚持“抓班子、带队伍、勤服务、护平安、促工作、谋发展”的指导思想，在队伍建设上当主人翁、唱主旋律、建主阵地、打主动仗，引领全体司法行政干警和法律服务从业人员团结战斗，克难奋进，使司法行政工作实现了由困境到顺境的转变、由后进到先进的跨越、由平淡到精彩的突破，步入了全面、协调、持续发展的快车道。目前，全系统各级领导班子空前团结，干部群众和谐共事，硬件环境逐步改观，软件实力不断增强，正面影响日趋扩大，人气指数逐年攀升，各项荣誉接踵而至。在全系统涌现出了1个集体一等功、4个集体二等功，3个个人一等功、7个个人二等功。仅在综合性和队伍建设方面，市局机关去年以来就被表彰为省级文明单位、全省落实党风廉政建设责任制先进集体、全省先进基层党组织、全省政法系统先进集体、全省律师行业党的建设工作先进基层党组织、全省司法行政系统队伍建设先进集体。荆州市直机关实行绩效考核以来的两年，市局连年被评为绩效考核优秀单位。近日又传来佳音：市局被评为“全省人民满意的模范公务员集体”。　　“八大建设”全面推进，成就了队伍建设的综合实力，保证了各项业务工作的圆满完成。　　一是领导班子建设坚强有力。市和县市区局领导班子得到不断调整充实，成员的年龄和知识结构进一步改善。各级领导班子充分发挥自身的力量、制度的力量、形象的力量和创新的力量，体现“四性”，增强了领导班子的感召力、凝聚力、辐射力和驱动力。一是体现政治方向的坚定性。服从党的领导、听从党的指挥，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育队伍、引领队伍，是各级领导班子始终不渝的工作思路；实行党内民主，坚持集体领导，充分发挥班子成员的主观能动性成为制度规范和自觉行动；坚持党管干部，建立公开、公平、公正的用人机制，使一批德才兼备、年富力强的同志脱颖而出。二是体现廉洁勤政的自律性。叫响“看我的”，做好“给你看”。就“廉”而言，我们在反对物质腐败的同时，坚决抵制“精神腐败”。针对少数同志说不了话、写不成文、办不了事、提不起神、安不下心、负不了责的“六不”问题，开展各种形式的教育培训和管理。从“勤”来看，班子成员爱岗敬业、勤思苦干，工作中领导干部站前排、打头阵，不当“原则领导”、“甩手掌柜”。有些同志虽然年龄偏大，退休和“改非”在即，但热情不减，干劲不松。三是体现团结向上的一致性。做到心往一处想，劲往一处使，事往一处谋。经过调整与磨合，培育与规范，在全系统基本杜绝了不思进取的懒班子、各自为政的散班子、勾心斗角的乱班子、看门守摊的软班子。四是体现不甘示弱的进取性。我们走出妄自菲薄的心理阴影、徘徊不前的工作困境，立足岗位，履行职能，以为求位，共同创造了10多个叫响荆州、走向全省的工作品牌。　　二是党的建设工作创新发展。我们把党建工作的着重点放到机关党建、基层党建和律师党建上，不少工作走在全省、全市前头。市局和洪湖、石首、公安等县市局是本级机关党建工作的先进单位。针对律师脱钩改制后出现的“有党员无组织”、“有组织无党员”的“两有两无”现象，以及律师党员不参加组织生活、不做组织分配的工作、不发挥党员作用、不按时缴纳党费的“四不”问题，我们在全省市州律师协会、律师事务所中很早建立了党的组织。先后制定了多项制度、召开了多次会议、组织了多项活动，使律师党建工作有声有色。今年4月，经市委组织部批准，市律协党总支改为律协党委，6月选举产生了第一届律协党委。我市律师党建工作被省厅汪道胜厅长肯定为“思想上高度重视，行动上主动积极，制度上规范有序，措施上切实具体，效果上显而易见”。　　三是政工队伍建设由弱到强。为改变过去系统内政工机构没有独立、政工干部一直处于“兼（职）、代（职）、无（职）”的状态，5年前，市局在全省率先将政治部主任一职由兼职改为副县级干部专职，主任进班子。随后，又对政治部所属两个科的人选进行了调整，并将局纪检组、监察室、机关党委、工会、离退休干部科等职位的干部充实到位，使市局专司队伍建设的干部保持在10人左右。除江陵县局机关只有7人属于特殊情况外，各县市区局现在均将政治处机构单列，明确为副科级，主任进入局党委（党组）。目前，已有5个县级局将副科级的政治处主任配备到位。此举在全省处于领先地位。　　四是党风廉政建设全面加强。一是作风建设深入扎实。我们认真开展以正学风、严会风、刹玩风、保廉洁、促勤政为主题的作风建设，各级班子成员廉洁自律作表率，广大干警遵纪守法严要求。石首市局和洪湖市局局长王全民、监利县局局长夏祖军被评为荆州市党风廉政建设先进单位、先进个人。二是专项清理活动扎实开展。围绕公务用车特别是警车的使用和管理、干部违规参加营业性娱乐活动、借子女升学之机大操大办等3个问题进行了专项清理，未发现违纪违规行为。三是政风行风建设不断深入。我们不断增强服务意识，改善服务质量。我们净化法律服务市场，消灭“南郭先生”，防止“滥芋充数”。今年，全市共撤销法律服务所35个、减少从事有偿法律服务的基层法律服务工作者186人，降幅分别为24.6个、46.3个百分点。我们加强党风廉政建设的作法不仅被省委、省政府表彰，而且还作为市直机关的唯一单位，在市委、市政府召开的全市干部作风建设公安经验交流会上作了典型发言。　　五是思想政治建设常抓不懈。无论是全国范围的重大政治理论教育，还是专项整训和经常性的思想政治工作，全系统各级党组织都进行专题研究部署，狠抓落实。我们采取提问式学习、开放式交流、课题式研究的方法，从理论和实践的结合上澄清模糊认识、拉直疑惑问号。去年9月19日，在全国司法厅（局长）党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话专题研讨班上，市局作为全国8个市地县区司法局之一，介绍了开展“大学习、大讨论”工作的情况。各地还紧密结合单位实际，进行世界观、人生观、价值观以及社会敏感期、群众关注点等方面的教育，培养和树立了以李天云、刘劲松、赵年华、李正学等一批先进典型，起到了良好的示范效应。　　六是能力素质建设持之以恒。我们千方百计地当好干警的思想向导、生活顾问和成才阶梯，把“三懂四会五能”作为总体目标追求，在全系统开展了班子创“五好”、系统建“五型”活动，常年坚持“一周一学习”、“一月学一法两月考一法”，一季一党课、一年一整训；进行了公文写作、业务知识、计算机运用、政务礼仪等方面的讲座培训；制定落实了一系列关于提升干警学历、促进干警成才的规定；组织开展了“百名干警基层大调研”、“提高法律服务能力，争当法律服务先锋”、“抓‘三学’查‘三职’算‘三账’”等20多项主题教育和主题实践活动。尤其是在近两年开展的效能建设暨“两项活动”、“作风建设年”、“能力建设年”活动中，我们紧密结合实际，带着问题学，抓住弱项练，使整个队伍的思想素质、岗位履职、开拓创新能力在潜移默化中不断升华，市局机关有20多名同志的新闻报道、调研文章能经常见诸报刊杂志；石首市局强化法律知识的学习运用，多策并举激励干警参加国家司法考试，已有7人获得法律职业资格证书。此外，在一些大型的知识竞赛中，我市司法行政干警均有不俗表现。市局代表队曾先后夺得市直机关“党在我心中”党的基本知识竞赛、全省司法行政系统廉政法律知识竞赛中的两个二等奖。　　七是基层基础建设扎实有效。我市新一轮司法所建设抓住了历史机遇，实现了重大突破。在机构设置、制度体系、人员配备、硬件设施、业务工作、规范管理等方面取得了长足发展。司法所人员实行了收编直管，其工作人员大专以上学历的达到80.7%；司法所长担任市县乡三级“两代表一委员”达41名；司法所享受副科级以上职级待遇的人员58名（其中正科级5名）。硬件设施也提档升级，全市纳入国债资金办公场所建设的114个司法所中，已有101个按标准建成并投入使用。在今年1月省政府召开的全省司法所建设工作会议上，我局作为唯一的市州和县市区局代表在会上介绍了经验。　　八是文明创建工作全面推进。我们把文明创建作为牵引全部工作的主线紧紧抓住，牢牢把握。在克服思想认识上的不足，经历了从“放弃”到“争取”、从“心动”到“行动”的反省与思辩之后，重新高举文明创建这杆旗。在重软件建设的同时，集中人力、财力改善硬件条件。随着市局办公环境的重大改变，我们重新跻身“市级文明单位”的行列，并向省级文明单位冲刺，终于心想事成。市局机关带头创建文明单位，推进了全系统文明创建活动风声水起。2007年，我们在全系统开展了文明单位、文明系统、文明行业创建活动，先后在洪湖市局、沙市区局召开了文明创建工作现场推进会议。各地在文明创建中全面动员、全员参与、全力推进，努力提高软硬实力，提升了文明创建的质量。2008年，已有6个县市区局被评为县级文明单位，其中两届以上的有5个局；沙市区局被评为市级文明单位。　　这些年来，我们经历了摸着石头过河的探索和负重前行的艰辛，当然也收获了成功与喜悦。成绩的取得都是各级党委、政府、政法委和上级司法行政部门高度重视、加强领导的结果，也是全市司法行政系统各级领导、全体干警和法律服务从业人员共同努力的结果。在此，我代表市局党委向所有关心支持司法行政系统队伍建设、党风廉政建设和文明创建工作的各级领导、广大党员、基层干部、法律服务从业人员表示衷心感谢和诚挚问候！　　要全面建设素质高、能力强、作风硬的司法行政队伍和法律服务从业人员队伍，必须始终坚持党的领导，深刻理解和拥护党的路线、方针、政策，信服和践行党的创新理论，继承和发扬党的光荣传统；必须始终坚持以科学发展观为总揽，在全面追求司法行政事业又好又快发展的需要上来考量、谋划队伍建设、党风廉政建设和文明创建工作；必须始终坚持积极主动地争取上级的重视、关心和部门的理解、支持，为推进队伍建设营造良好的外部环境；必须始终坚持把思想政治建设、党风廉洁建设放在突出地位，充分发挥各级领导班子的引领带头作用；必须始终坚持解放思想、积极创新地开展工作，用发展的观点、创新的思维、改革的办法突破体制机制性障碍，促进各项工作协调发展；必须始终坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部、法律服务从业人员的头脑，努力提高党员的党性修养和队伍的政治素质，永保政治上的坚定性；必须始终坚持以人为本，把社会主义和谐理念融入到队伍建设的实践之中，努力营造关心人、尊重人、理解人的良好氛围，实现从严要求与从优对待的有机结合，强化工作保障，切实解决干警的实际困难和后顾之忧；必须始终坚持加强惩治和预防腐败体系建设、政风行风建设，尤其要加大反腐倡廉的工作力度，使我们的队伍清正廉洁，工作优质高效。　　在肯定成绩的同时，我们也要看到，与新形势新任务新要求相比，我们的工作还存在不少问题。主要是：少数负责同志的改革创新意识和争先创优意识不强，在谋划事业的全面发展上办法不多、力度不大、举措不力；有的单位重业务工作，轻队伍建设，对抓队伍促业务的认识不清、思路不明，“单打一”、“两张皮”；干警中的“六不”现象还未得到有效根治，“有的事无人做，有的人无事做”的问题还普遍存在；对反腐倡廉工作说得不多、研究不够，总认为“清水衙门”无腐败可反；有些单位参与文明创建的热情不高，发动不够，部署不细，畏难情绪和自卑心理严重，导致在文明创建上基层不如机关、法律服务行业不如行政管理部门，窗口单位不如内部机构；有的安于现状、墨守成规，不愿做艰苦细致的工作，服务中心、主动作为的意识不强。这些问题，各地各单位一定要高度重视，认真研究对策，切实加以解决。　　二、认清形势任务，进一步明确工作思路和工作重点　　当前，我们既面临着国际金融危机的负面影响、自然灾害和各种突发事件带来的严重后果的挑战，又面临着队伍实力相对较弱，保障不能很好到位，自身职能在短期内难以强化，维护社会稳定、参与处置重大事件的能力和经验明显不足的制约。要战胜各种困难，必须花大力气培养造就能够勇挑重担，经得起风浪考验的高素质司法行政队伍、法律服务从业人员队伍。　　（一）强化“火车头工程”建设，努力提高领导班子引领科学发展的能力和水平。领导班子建设是队伍建设的永恒主题、头等大事，而思想政治工作是领导班子建设的灵魂。我们能否置于党的绝对领导之下，能否具备高度的政治觉悟和政治敏感，恪尽职守，关键在于领导班子是否坚强有力。根据市委、市委政法委要求，按照省厅《关于加强全省司法行政系统领导班子思想政治建设的实施意见》规定，我们一要加强理论武装，进一步提高思想认识能力。第二批学习实践科学发展观活动已近尾声，第三批活动即将开始。无论是哪一批，作为领导班子的学习实践活动都将是长期的。对党的战线、方针、政策的学习实践不能停留在一般号召、一知半解上，而要自觉而又主动地去研究探索，力求掌握理论精髓和行动指南，始终保持坚定正确的政治方向。在学习实践活动中，要明确实践载体，强化主题教育。领导干部要带头学、带头讲、带头调研，着力研究解决影响本系统、本单位科学发展的突出问题。二要加强实践锻炼，进一步提高实战能力。以领导干部为重点，着重抓好领导科学发展、服务人民群众、应对突发事件和驾驭复杂局面能力的教育培养。“石首事件”后，全市司法行政系统的同志，尤其是领导班子成员，从司法行政职责任务的角度找工作差距、找努力方向，力求做到工作到位不缺位、有所作为不乱为。组织开展“百名干警下基层”活动，让机关干部到基层了解社情民意，当好人民调解员、法制宣传员、法律服务员、信息调研员、检查督办员。这是培养锻炼干部的好途径、好方法，值得总结提高，并长期坚持下去。三要加强民主政治，进一步提高团结共事的能力。必须完善工作运行机制，规范议事决策程序，发挥集体领导的作用。凡重大决策、干部任免、大额资金使用等都要坚持集体研究决定；要认真落实民主生活会制度，开展民主测评，实行党务公开，严格执行党员领导干部参加双重组织生活制度、上级党委（党组）成员参加下级班子民主生活会制度。要严格考察把关，坚持群众公认的原则，配齐配强领导班子，选准用好中层干部，要进一步扩大民主，加强对领导班子决策和用人的监督。　　（二）强化干部教育培训工作，着力提高干部队伍的能力素质。最近省、市委专门召开会议，出台文件对干部教育培训工作作出了全面部署。对当前和今后一个时期的干部教育培训工作提出了很高要求。省厅也制定了《2008—2012年全省司法行政系统干部教育培训规划》、《全省司法行政系统干部教育培训管理办法》。全系统要把教育培训作为队伍建设的先导性、基础性、战略性工作切实抓紧抓好。一要高度重视，把教育培训工作摆上重要位置。转变教育培训理念，引导教育培训工作实现由知识型培训为主向能力型培训为主的转变，由一般性轮训为主向专题培训为主转变，由应急性培训为主向计划型培训为主转变，尽可能地在时间、资金、人力、场地和师资上予以保障。二要改革创新，在教育培训的内容与方式上与时俱进。把党的路线、方针、政策和“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义法治理念以及做好司法行政工作必备的法律知识、公文写作、演讲宣传、新闻报道等方面的知识作为重点科目，做到自学、督学与送学相结合，以会代训与短期培训相结合，学历教育与资格考试相结合，主题教育与经常性教育相结合，走出去与请进来相结合。要广泛采用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式的教学办法，增强教育培训的吸引力和实效性。三要分类指导，加强对法律服务从业人员队伍的教育引导。对教育培训工作不仅要重视干警业务素质的提升，更要注重政治信仰、法治理念的教育引导，保证其在正确的轨道上提高能力素质，发挥职业优势。　　（三）强化先进典型的标杆示范作用，树立司法行政队伍的良好形象。各级党委和司法行政部门近年特别重视先进典型的培养宣传。最近，在省厅的鼎力推动下,恩施自治州鹤峰县燕子乡司法所所长易满成的感人事迹经全国主要新闻媒体集中宣传后，引起了强烈反响。这一典型的成功宣传，为提升司法行政机关的整体形象产生了巨大的作用，极大地增强了司法行政干警的荣誉感和责任感。实践告诉我们，强化先进典型的培养与宣传，是队伍建设的重要内容，全系统的各级党组织和政工、纪检机构必须引起高度重视。首先，要注重发现和培养典型。我市司法行政队伍中不乏先进典型的存在。不管是在机关，还是在基层，或默默无闻、无私奉献，或爱岗敬业、埋头苦干，他们服务为民，淡泊名利。对这些具有行业特点、时代特征和荆州特色的典型人物，我们要独具慧眼地去挖掘、去发现、去培养，绝不能让好的典型埋没于我们工作的粗忽大意和无所用心之中。其次，要注重树立和宣传典型。根据市委和省厅党委的指示，市局党委印发了《关于加强全市司法行政系统宣传工作的意见》,要求我们必须充分发挥现有宣传载体的作用,必须掌握和运用先进典型报道的程序,必须提高同媒体打交道的水平,必须提高深入采访和深入报道的能力,必须提高应对新闻媒体采访的能力,必须提高接受舆论监督的能力,必须提高驾驭网络等新闻媒体的能力。这里我要特别强调发挥网络宣传作用的问题。网络宣传是现代传媒最直接、最简便、最流行的形式。市委、市政府和省厅都先后召开过专题会议，要求我们加强电子网络建设，充分利用网络作用，保证宣传工作的快速便捷。目前，市局机关电子网络已基本形成，各县市区局要加快建设，力争在今年底实行全系统联网。第三，要注重运用和发挥典型。先进典型的人生追求和价值取向，往往具有时代先进性和社会认同感。在价值取向多元化、人生追求层次化的当今社会，先进典型应该成为社会主流的代表者，是现身说法的形象代言人，绝不能将典型一“树”了之，束之高阁。　　（四）强化党风廉政建设，永葆队伍健康向上的青春与活力。一是以改革创新的精神推进党风廉政建设。今年是全省纪检监察系统“改革创新年”，我们系统也要扎实开展这项工作。要多谋创新之策、多出创新之招、多做创新之事，在党风廉政建设中做到在思想上有新解放、理论上有新发展、实践中有新创造。二是加强反腐倡廉长效机制建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把教育的说服力、惩处的威慑力结合起来，增强反腐倡廉建设的综合效能。要加强对律师党员的监督和管理，抓紧筹建市律师协会纪委。三是深入推进干部作风建设。要加强教育引导，促使干警把树立良好作风的要求转化为自觉行动，着力解决极少数人存在的精神萎靡、纪律松弛、效率不高的问题，确保“作风建设年”活动取得实效。四是加大宣传和调研信息工作力度。要认真总结党风廉政建设的经验，深入研究反腐倡廉的规律，广泛宣传廉洁勤政的先进典型，大力弘扬积极向上的廉政文化。　　（五）强化文明创建活动，强力推进全系统文明创建工作上档次上水平。全系统的文明创建工作已有扎实的基础和发展的潜力，目前，要更上一层楼。一是目标追求要高。市局机关在获得省级文明单位后，要经过两届努力，成为省级最佳文明单位，在本届别把全系统创建成为市级文明系统。各县市区司法局、乡镇（街办、农场），以及法律服务执业机构，要全面开展创建活动，做到按时申报、积极参与，要认真制订和实施创建活动方案。要彻底改变机关好于基层、部门好于行业、内部好于窗口的状况。全系统文明创建率要达到100%，县市区局获得市级文明单位称号的要达到3个以上，获得县级文明单位的要达到100%。二是实施方案要细。要明确创建的指导思想、目标要求、方法步骤和组织领导，尤其是要建立得力专班，确保工作落到实处。三是具体工作要实。文明创建只有起点没有终点，要一步一个脚印地走、一个细节一个细节地抠。无论是硬件环境的改善，还是软件实力的提升，都必须付出艰苦的努力。特别是要加强理性思维，善于探索创新，着力打造具有自身特点的文明创建工作的亮点品牌。　　三、提高认识，加强领导，完善制度，确保工作落到实处　　我们要以高度的责任感和使命感，以求真务实、改革创新的精神，以对党对人民高度负责的态度，坚持高标准、严要求，认真做好方方面面的工作。　　（一）进一步明确指导思想，不断强化以科学发展观统领队伍建设的意识和能力。科学发展观不仅是推进各项工作科学发展的重要武器，同样也是全面推进队伍建设、党风廉政建设和文明创建工作的根本指导方针。我们的工作千头万绪，涉及面广，只有在科学发展观的指导下，才能抓住队伍建设的主线和灵魂。在当前正在进行的学习实践活动中，要对照科学发展观的要求，找出队伍建设、及业务工作存在的突出问题，有针对性地进行研究和整改。重点围绕队伍建设、党风廉政建设、文明创建工作如何统筹兼顾，思想建设、组织建设、制度建设、能力素质建设如何协调发展等问题，正确认识和处理队伍建设与业务工作的关系，形成以队伍建设促进业务工作，以业务工作检验队伍建设成果的良性循环，实现二者的全面、协调、可持续发展。　　（二）进一步加强组织领导，确保队伍建设的各项工作落实到位。队伍建设是一项长期而艰巨的任务，要加强组织领导，落实工作措施，明确职责任务，切实把队伍建设抓紧、抓好、抓出成效。一是要进一步强化组织领导。全系统的党委（党组）书记是队伍建设的第一责任人，纪检组（监察室）、政治部（处）是承担具体工作的机构。党委（党组）要定期听取队伍建设的情况汇报，研究解决队伍建设存在的问题，解决必需的经费、人员和物质装备。要加强纪检、政工队伍建设，配齐配强干部，切实关心他们的政治进步和生活待遇。二是要进一步搞好统筹协调。现在工作很多，要统筹兼顾，突出重点，弹好钢琴。三是要抓好典型引路。我们的工作面临许多新课题，都迫切需要典型引路，试点破题。要结合实际，有针对性地抓点带面，不断创造出先进经验，并总结推广。　　（三）进一步完善工作机制，确保队伍建设规范有序。要建立健全党建工作制度、党委（党组）重大事项议事决策制度、党风廉政建设制度、干部人事管理制度、队伍建设情况定期分析制度、队伍建设责任制考核办法、队伍建设项目创新表彰制度、绩效考核评价制度等等，逐步形成队伍建设的长效机制，以保证队伍建设在科学严谨的制度中规范运行。　　同志们，加强队伍建设、党风廉政建设和文明创建活动事关司法行政工作大局、全局。让我们在市委、市政府、市委政法委和省厅的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，努力把全市司法行政队伍、法律服务从业人员队伍建设成为党和人民信得过、靠得住、用得上的中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，为推进全市司法行政事业又好又快发展，更好地服务“人水和谐城市”建设，保障和促进全市经济社会科学发展、全面发展做出新的更大贡献！

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