郭敬明短名句:在全市纪检监察系统“队伍建设年”活动暨服务保障郑州都市区建设动员会上的讲话

中共郑州市委常委、纪委书记 王 璋
（2011年3月4日　）

同志们：
      今天会议的主要任务是，学习贯彻中央纪委和省纪委关于加强纪检监察干部队伍建设的精神，对我市纪检监察系统开展“队伍建设年”活动暨服务郑州都市区建设进行再动员再部署。会前，市委常委会对开展“队伍建设年”活动进行了专题研究。省委常委、市委书记连维良同志明确指出，活动的开展很有必要，主题鲜明，务求成效，为郑州都市区建设提供坚强保障。刚才，国辉同志宣读了活动方案，大家要抓好贯彻落实。下面，我就搞好“队伍建设年”活动，服务好郑州都市区建设，讲三点意见。
     一、统一思想，提高认识，切实增强纪检监察系统队伍建设的紧迫感、使命感
     开展“队伍建设年”活动，是纪检监察干部“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的重大举措。胡锦涛总书记在中央纪委十七届六次全会上，强调要求各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、奋发有为的精神状态和坚持原则、恪尽职守、秉公执纪的职业操守，进一步树立可亲、可信、可敬的良好形象。省委书记卢展工同志在省纪委八届六次全会上指出，新形势新任务对纪检监察队伍建设提出了新的更高要求，各级纪检监察机关要进一步增强责任感和使命感，切实加强自身建设，不断提高履行职责的能力和水平。在全省纪检监察系统“队伍建设年”活动电视电话动员会议上，省纪委书记尹晋华同志指出，在全省纪检监察系统开展“队伍建设年”活动，并不是说我们这支队伍出了多么严重的问题。相反，全省纪检监察队伍整体形象得到了省委的充分肯定，但形势在变化、社会在发展，整体的肯定并不意味着我们在队伍建设的问题上可以高枕无忧。市委书记连维良同志要求我们，要以纪检监察队伍自身建设保障廉政建设，全力打造人民群众信赖的纪检监察队伍。我们决定在全市纪委监察系统开展“队伍建设年”活动，就是自觉按中央、省委和市委的要求，自我施压，以更严的要求、更高的标准、更实的作风抓好队伍建设，以服务郑州都市区建设的新成效，赢得党委、政府和人民的信任。
   （一）加强队伍建设，是适应当前经济社会发展的必然要求
      当前，我国经济社会正处于“六期交汇”的新时期：
     1、经济快速发展期。改革开放30年来，我国GDP年均增长9.4%。以我市一般预算收入为例，2001年48亿元，2006年200多亿元，2009年突破了300亿，2010年完成386.8亿元，2010年是2001年的8倍之多。由于经济的快速发展，造成利益诉求的多元化。
     2、社会矛盾凸显期。现在贫富悬殊的距离由改革开放初期的4.5：1扩大到12.6：1，城乡居民收入从1998的2.52：1扩大到2010年3.35：1。根据世行数据显示，我国居民收入的基尼系数已由改革开放前的0.16，到2010年已超过0.5，超过0.4为警戒状态，若达到0.6则属于危险状态。这些矛盾和问题对我们提出了挑战，要求我们加强研究，找到解决的途径和办法。
     3、经济发展方式重叠期。改革开放以来，我们对发展规律的认识经历了三个阶段：快速发展--又快又好--又好又快。特别是科学发展观提出以来，既要追求经济增长的速度，又要追求经济发展的质量，由此带来传统与现代、粗放与集约、工业化与信息化的重叠。
     4、改革深化期。党的十七届五中全会提出，“十二五”时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“攻坚”意味着什么？容易改的基本上已经改了，剩下的都是难改的，多属涉及面宽、触及利益层次深、配套性强、风险较大的“硬骨头”，有着特殊的复杂性和艰巨性。这就需要更深的远见、更高的智慧、更大的勇气，去突破一系列更强的“瓶颈”制约。
     5、体制转轨变型期。我国的经济体制改革是典型的“渐进式改革”，有一个从“单轨制”到“双轨制”再到“单轨制”的发展过程。改革的起点是计划体制，策略是在计划体制中不断引进市场因素，由此形成了一种过渡性体制——“双轨制”。随着新因素的逐渐壮大和旧因素的逐渐消亡，市场体制的主导地位得以确立，最终形成新的“单轨制”，即以市场为主导的混合经济体制。目前，这种混合经济体制正处于健全完善阶段。
     6、思想观念碰撞期。诸如，计划经济观念与市场经济观念，精华文化与糟粕文化，民族文化与西方文化，科学观念与愚昧观念，唯物思想与唯心思想等的激烈碰撞，构成了思想观念碰撞期。
    “六期交汇”的新形势，对人们的思想观念、价值取向都产生了明显影响，主流是积极向上的。但一些腐朽、消极、落后的思想文化也趁虚而入，个别同志对此缺乏警觉，不去抵制、批判，反而把“腐朽”当“神奇”，把 “毒草”当“鲜花”，这给我们加强队伍建设提出了新要求。
   （二）加强队伍建设，是扎实推进反腐倡廉建设的必然要求
     1、要清醒认识纪检监察工作的特殊性。纪检监察机关是开展党内监督和行政监督的专门机关，承担着维护党的纪律和政令畅通的重要职责。我们经常讲，作为抓反腐倡廉的人，更要清正廉洁；作为执行纪律的人，更要遵守纪律；作为监督别人的人，更要自觉接受监督；作为从事党的建设的人，更要加强党性修养。同时，纪检监察干部处在腐蚀与反腐蚀、诱惑与抗诱惑的第一线，特别是随着社会主义市场经济的发展和反腐败斗争的深入，纪检监察干部更面临着严峻考验。所以说，进入纪检监察机关并不是进了“保险箱”、上了“安全岛”，纪检监察干部并不具有天然的“免疫力”，更不意味着拥有游离于监督之外的特权。纪检监察干部一旦出问题，性质更恶劣、危害更严重、社会影响更坏。
     2、要清醒认识反腐倡廉建设的新形势。在中央纪委十七届六次全会上，胡锦涛总书记在谈到党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题时指出，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。从时代特点上讲，这种反腐败斗争的严峻形势、任务依然艰巨，主要表现为五个方面：一是高发期。当前，各种社会矛盾集中，监督的体制机制制度尚不完善，腐败现象容易发生。二是高发区。由于改革中有存在漏洞可能，形成了若干个发案重点区、多发区。三是多样性。不是简单的钱权交易，而是具有很大的隐敝性，许多都是披着合法的外衣，进行着违纪违法的交易。四是关联性。当前许多腐败案件多呈现团伙化的特点，涉案人员的腐败问题相互交织。五是跨地域性。一些腐败案件既涉及国内不同地区，又涉及国际不同国家，给查处工作带来了新的挑战。在当前新的形势下，案件查办工作呈现四个特点：一是发现难。案件形成的事实双方多具有互利性，它损害的对象多为公共资源，不像刑事案件，有明显的原被告或利益冲突。二是查办难。我们所查处的案件，证据多是一对一，调查对象一旦被查实有违纪违法问题，案发前后落差大，并且有较强的反侦查能力，这就造成了案件查处干扰多，进展阻力大等困难。三是取证难。我们在查处案件中，都存在物证少、人证少的问题。涉案人员很清楚证据一旦成立，互害性的连锁反应。案件没查出来是互利性，查出来就成了互害性，因为行贿、受贿都有罪。四是口供难。手段趋向智能化，为口供的提取增加了难度。
     3、要清醒认识我市纪检监察队伍的现状。一方面，要充分肯定成绩。近年来，我们通过持续加强队伍建设，全市纪检监察干部展现了良好的作风，突出表现在“六个好”：即品德好、能力好、纪律好、团结好、廉政好、出勤好，并以好的作风创出了不少工作亮点和特色。如“123456”特色工作等，受到了中央纪委、省纪委的肯定和推广。连书记到郑州工作后，高度评价了纪检监察工作，明确指出郑州这几年发展得比较快，重要的就是在党风廉政建设上没有出过影响大局的问题，并把纪检工作作为重要抓手，要求纪检监察机关在提高党员干部的执行力和工作效率、推进持续跨越式发展中发挥重要作用。这些成绩为进一步加强队伍建设提供了坚实基础。另一方面，要正视存在的差距。加强队伍建设，并不是因为我们队伍建设中存在很大的问题，但也不能说不存在问题。评判一件事情的效果，关键看采取什么标准。对自己要求严、标准高，很多问题都需要解决；对自己要求松、标准低，那么自我感觉良好，就会给自己找出很多理由。特别是面对郑州都市区建设的新形势、新任务、新要求，我们的纪检监察队伍在工作能力、工作水平、业务素质等方面还存在一些差距和不足，还存在着这样那样一些问题。对这些问题，在下面要查摆的突出问题中会具体点出，希望大家认真对待。
     （三）加强队伍建设，是服务郑州都市区建设的必然要求
      郑州“十二五”规划明确提出，当前及今后一个时期的重大任务，就是加快建设郑州都市区，持续推进跨越式发展，形成中原经济区核心增长极，使郑州真正成为全国区域性中心城市，实现增长速度、发展质量和综合效益居于全省和中西部地区前列的目标。全市纪检监察系统要把自身定位在全国区域性中心城市这个大局中去思考、去把握、去运作，不断加强自身建设，打造一支高素质的纪检监察干部队伍，在围绕中央重大决策部署落实上跟踪搞好服务、对地方重点项目提前介入主动搞好服务、对经济增长极核心项目全程搞好服务、对项目中出现的问题排查搞好服务、对项目建设中出现的热点难点问题集中力量搞好服务、对维护项目正常秩序加强监督搞好服务，为建设全国区域性中心城市做出应有贡献。
     1、“领头雁”工作定位的要求。郑州作为省会城市，是全省的政治、经济、文化中心，在很大程度上对全省起着引导引领作用，兄弟地市看的是郑州。省委书记卢展工在郑州调研时要求郑州在中原经济区建设中要发挥龙头作用、重心作用和示范带动作用。领会卢书记的讲话精神，我们应思考的第一个问题是，在当前和今后一个阶段，郑州如何发挥“龙头”辐射作用？二是如何切实增强郑州在全省的“重心”意识等？三是郑州如何肩负“示范”的地位和作用，多出亮点，多出经验？作为省会城市的一员，大家要对照卢书记的要求，反思一下自己工作成效、工作作风、个人素质是否符合“领头雁”的工作定位要求。
     2、“首位度”工作定位的要求。郑州市纪检监察工作实现在全省的“首位度”有着良好的条件。有良好的区位优势、优越的城乡互补经济结构、快速发展的城市化态势、众多生产要素的优化配置、深厚的文化底蕴、政通人和的执政环境等。其中，从人才要素上看，郑州是全省的人才库，有占全省70%的博士生、60%的硕士生；从资本要素上看，郑州市的经济总量占全省的1/6，财政收入占全省的1/4，城乡居民储蓄占全省的1/3；从文化要素上看，嵩山文化、少林文化、黄帝文化、黄河文化等汇聚璀璨。大家一定要认识到，这样一个省会城市的特殊地位，又有这么好的条件，决定了郑州市一定要走在其他17个省辖市的前面；全市纪检监察干部一定要按照“首位度”的要求，发挥好“六个力”，即发展力、辐射力、带动力、创造力、影响力和凝聚力，一定要增强做好工作的责任感和紧迫感，确保我市的纪检监察整体工作在全省的首位度。
     3、顺应新态势工作定位的要求。围绕郑州都市区建设，市委对我们纪检监察工作高度重视，寄予厚望。为适应这种新态势，我们必须按照市委的指示精神，在工作中做到“八要”：一要雷厉风行，决策快、指令传递快、落实快、反馈快；二要实效实用，讲求实效，不搞形式主义官架子，不讲官话，不讲空话大话；三要互动共赢，部门之间相互配合、相互支持、相互提醒，形成一个统筹协作、共谋发展的局面；四要跟踪督查，强化落实，坚持日询问、周报告、承诺书、明察暗访等工作制度；五要注重机制建设，从制度、机制上解决问题，做到“任务明确、职责清晰、运转高效、协调有力”；六要领导到位，工作不落实领导有责任并且要承担主要责任，一级抓一级，具体抓、抓具体；七要倾斜基层，向基层倾斜领导力量、资源配置、政策支持，纪检监察干部要深入社区、基层搞服务；八要问责求效，以问责约束、督促和警示干部，减少不落实和落实不力的行为。
    （四）加强队伍建设，是贯彻以人为本、执政为民的必然要求
胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上，在深刻分析党风廉政建设和反腐败斗争形势的同时，着重强调要把以人为本、执政为民贯彻落实到党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争的全过程，贯彻落实到我们全部工作当中。全市纪检监察干部，要深入贯彻好胡锦涛总书记讲话精神，牢固树立群众观点，在“以人为本、执政为民”执政理念上，算好“三笔账”。
      一要算对得起群众的帐。要有报恩感，在革命时期，人民群众把最后一升米送给亲人八路军，把最后一条棉被放到担架上，把最后一名亲人送到战场上。在建设时期，从建国到改革开放前，农业贡献了7千亿人民币支援城市和工业建设。在改革开放时期，2亿农民进城，他们的辛勤劳动，为城市发展提供了劳动力支撑。要有内疚感，当看到贫困农村尚有未脱贫的农民及城镇尚有下岗职工等弱势群体时，应感到主要责任在我们公务员。要有使命感，我们要利用改革开放的新形势，坚持城市反哺农村，工业反哺农业，对农村进行“造血”，“输血”、“补血”、“和血”、“不失血”，建设好社会主义新农村，实现共同富裕。
      二要算对得起组织帐。一要算算培养帐，80年代、90年代，国家培养一名大学生大概需15万元左右，是当时200名国家干部一年的总工资。二要算算收入帐，我市干部职工的年均收入是31000元，相当于10个农民的总收入。三要算算待遇帐。在座的同志都有住房公积金、医疗保险、生活补贴和工作津贴等。四要算社会公益帐，学校、道路、供水、供电，我们居住在城镇，受公共财政的阳光普照。五要算算付出回报帐。通常一周工作五天，休息两天，一天工作不到八小时。
      三要算对得起自己的帐。如果自身建设上出现了问题，跌入犯罪深渊，不仅对不起组织，也对不住自己的家庭、父母、子女。算算犯罪分子的七笔帐，都是赔了血本的帐。一是政治帐，自毁前程，自我葬送。二是经济帐，倾家荡产。三是声誉帐，身败名裂，臭名远扬。四是家庭帐，妻离子散或夫离子散。五是亲情帐，众叛亲离。六是自由帐，身陷囹圄。七是健康帐，身心憔悴。所以，我们要算清这些帐，警示我们努力转变作风，真心实意地学习焦裕禄、李天成、洪战辉等先进典型，老老实实地爱岗敬业，优质服务，当好人民的公仆。
      适应当前经济社会发展，扎实推进反腐倡廉建设，服务和保障好郑州都市区的建设，牢固树立以人为本、执政为民的宗旨观念，我们一定要做到“六个问题常思”：参加纪检监察工作是为了什么？在工作中都做了什么？工作中的差距是什么？差距存在的原因是什么？完善提升的措施是什么？我们要给后人留下什么？全市纪检监察干部一定要深入思考、端正态度，切实履行好《党章》赋予的职责，承担好应当承担的任务、完成好应当完成的使命、做好应当做好的工作，让组织放心、群众满意。
      二、把握关键，扎实搞好“队伍建设年”活动，服务保障郑州都市区建设
     这次活动，我们要把队伍建设和服务保障郑州都市区建设有机结合起来，以服务郑州都市区建设为载体，以队伍建设的成效来服务和保障郑州都市区建设，以服务和保障郑州都市区建设的成果来检验队伍建设的成效。在活动中，要做到“四个明确”。
      （一）要明确活动的基本要求
      一是以不走过场为要务，即在评选先进、创先争优上不走过场，要树好先进、学好先进、争当先进；在评查问题、剖析根源上不走过场，要真诚征求意见、认真对照检查、深入进行剖析；在专项整改、注重实效上不走过场，要开门整改、边整边改、重点突破；在建章立制、强化执行力上不走过场，要在建立健全制度上下功夫、在积极创新制度上下功夫、在严格执行制度上下功夫。二是以服务大局为主线，即服务好中央、省委、市委和政府的决策部署，在当前及今后一个时期就是服务好中原经济区、郑州都市区建设；三是以项目建设为抓手，即按照惩防体系建设任务分工，按照纪委全会部署的任务分解，按照各地党委、政府的工作安排，认真筛选论证工作项目，抓好项目的分解，落实项目责任，用项目来整合资源、整合力量，打破条块界线，实行联合攻关，务求取得突破；四是以“三个提高”为目的，即提高纪检监察干部的工作能力、工作效率和执行力。
     （二）要明确查摆的突出问题
     对纪检监察干部中存在的问题，在全省“队伍建设年”活动动员会上，省纪委书记尹晋华同志站在全省的高度，从四个方面进行了深入剖析，讲得非常实事求是。这里，我结合尹书记指出的问题和我市的实际，就纪检监察干部队伍中存在八个方面的问题做一查摆。当然，这些问题并不是集中发生在哪一个人身上，也不是针对哪一个地方存在的问题，也可能是郑州市以外发生的情况。大家要认真对照，以“有则改之、无则加勉”的态度，高度重视，引以为戒。
      一是信念淡薄。理想信念是思想行动的“总开关”和“总闸门”，是干事创业的根本动力。许多腐败分子在剖析违法犯罪原因时，虽然原因不尽相同，但共同的一条都是理想信念淡薄，放松了思想改造，理想信念上打开了缺口，不信马列信鬼神，不讲理想讲利益，从而坠入了违法犯罪的深渊。当前，在与腐败分子较量与反较量的斗争中，个别干部由于受多种因素的影响，不同程度地存在着理想信念淡薄，干出与纪检监察干部身份不相符的事情，甚至还有个别干部插手干预地方工程建设、项目招标、人事任免，充当违法建设、涉案人员的消息树、保护伞，不注意职业形象，与涉案人员牵扯不清，通风报信，等等。
      二是思想浮躁。强烈的事业心是高质量完成工作任务、不断提升工作境界的前提。事实证明，没有强烈的事业心，就不会有饱满的工作热情和干劲，就不可能干好工作、成就事业。在实际工作中，个别同志思想浮躁，工作浮肿，作风浮漂，不愿意脚踏实地、埋头苦干地工作，喜欢做表面文章、摆花架子，浮在表面。这山望着那山高，刚坐在这个位子，就盘算何时可以动一动。身子沉不下去，下基层前呼后拥，耽于迎来送往，觥筹交错，干实事的时间少之又少；看点不看面，听喜不听忧。脱离实际、脱离群众、脱离基层。干工作敷衍了事，心浮气躁，无实事求是之意，有哗众取宠之心。
      三是学习淡化。南宋著名哲学家朱熹说，天下事有大根本，有小根本。就纪检监察机关及干部所处的位置和肩负的使命来讲，如何通过坚持不懈地学习，努力提高服务和保障发展的能力，是我们学习大根本。当前，个别同志学风不浓、玩风太盛，对学习存在应付心态、自满心态、享乐心态，不肯下真功夫，不能坐冷板凳，钻不进去。个别同志甚至还不具备公务员应有的知识水平、文化素质，实际工作水平，与当前形势、任务的要求相距甚远。还有个别同志学存在学用脱节，不能运用所学的知识指导工作，不能把抓学习、强素质与创造性地抓好工作落实相结合，从而梳理思路、解决工作中的瓶颈问题和难点问题，不能在创新实践中深化有关知识的学习、总结规律、推动工作创新，在指导实践、推动工作上体现出学习成果。
      四是诚信缺乏。“人而无信，不知其可”。对个人而言，诚信乃立身之本，是做人处世的基本准则，是每个公民正确的道德取向。但个别同志在学习、生活、工作中，典型的“两面人”作风，带假面具，心口不一。有问题当面不说、背后乱说；把没有做的说成已做的，把别人做的说成自己的；汇报时口若悬河，检查时瞒天过海；心思不在解决实际问题上，而是围着领导转，干给领导看，邀功请赏。个别同志缺乏诚信，不能认识到在一个单位工作、共事是一种缘分，不珍惜这种缘分，不能做到真诚待人，同志们之间缺乏应有的关心和帮助，相互之间缺少沟通和交心，工作、生活、学习不能推心置腹，遇到的困难不能共同解决。
      五是政令梗堵。保持政令畅通、提高执行力是落实科学发展观的根本要求，是增强执政能力的基本需要，是促进经济社会和谐发展的迫切需要。当前我市经济社会正处在高速发展时期，纪检监察机关如何服务和保障经济社会又好又快发展，最重要的是提高执行力。但个别同志思想懒惰、精神懈怠、满足于凑合，上进心、事业心、责任心衰退，总认为大局离自己很远，是别人的问题，是上级考虑的问题，不用自己操心，工作马马虎虎，混混沌沌，推推动动，拨拨转转，混天数，熬日子。对上级的指示要求，阳奉阴违，对自己有利得就执行，不利得再理由不落实。对工作中存在的问题发现不了，即使发现了也不想法解决，解决不了又不报告。
      六是服务冷漠。“为官之要，先存百姓；执政之要，顺乎民心。”为民不是挂在嘴上的一句空话，需要在具体的工作实践中体现对人民负责。但个别同志却不愿为群众办实事，铁石心肠，对群众态度冷硬，“门难进、脸难看、话难听、事难办”；有的纪检监察干部以“管人者”自居，高高在上、居高临下，服务群众，行政命令，对“掌谁的权，吃谁的饭，对谁负责”认识不清，满脑子名利思想、迷信观念。
     七是效率低下。干工作，就要倾心投入，激情投入，有十分劲，决不使九分九。特别是作为纪检监察干部更必须围着责任干，责随职走，心随责走，强化工作效率，强化执行力。但个别干部却习惯于人云亦云，对上级亦步亦趋；分不清轻重缓急，眉毛胡子一把抓，办事推诿扯皮，拖拖拉拉，缺乏雷厉风行的作风，看似整天忙作一团，很累、很辛苦，工作推进却毫无头绪；只知道被动完成任务，不知道主动梳理思路；只纠缠于细节，不知道提升理念；缺乏战略眼光和开放思维，东一榔头西一棒槌，就是“敲”不到点子上。
      八是本领恐慌。同样的工作，同样的条件，有人干得好，有人干得差，差别就在于有没有真本领。个别同志不具备承担岗位职责的能力，思维僵化，头脑固执，遇到问题手足无措，一筹莫展，对工作，缺主意、少办法，反应迟钝，做事常常“慢半拍”甚至“慢几拍”，更找不到、找不准工作的突破口在哪里。不会办文，文章逻辑不清、观点不明、语句不通，甚至错别字连篇、公文倒转；不会办会，会前无计划、会中不周密、会后不跟踪；不会办事，缺乏基本的礼仪之道，丢三落四，顾首不顾尾；不会办案，事实不清楚、证据不确凿、程序不合法、手续不完备、处理不恰当、定性不准确；工作长期在低层次徘徊，讲话讲不出道理，写文章写不出新意，干工作理不出头绪，指导工作空话套话，具体实施大而化之。
      以上这些情况尽管发生在极个别同志身上，或者是发生在我市纪检监察系统以外，但我们必须有一个清醒的认识，筑起抵制歪风邪气的坚实防线，切实做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，保持和维护纪检监察干部的良好作风。
    （三）要明确活动载体的重点举措
      对照以上八个方面的问题，全市纪检监察干部要认真查找，建章立制，强化整改。以服务保障郑州都市区建设的水平检验队伍建设的效果。近期，要抓紧完善以下六项配套措施。
      1、善于组织协调、形成合力的措施。反腐倡廉工作涉及部门多，领域广，工作量非常大。纪检监察机关要按照《党章》和中纪委下发的《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定》，把建立健全协调机制作为理顺工作关系、深入推进工作的重要措施，进一步明确同各个职能单位协调工作的基本原则、主要程序、方式方法，正确把握和处理好四个方面的关系，即与上级纪委的关系、与同级党委的关系、与反腐倡廉工作协作部门的关系、与其他部门的关系。在实际工作中，一要当好“指挥员”，对于纪检监察机关牵头抓的工作，要抓好方案制定、任务分解、责任细化，逐一分解到各成员单位；二要当好“指导员”，帮助解决职能部门反腐倡廉工作中遇到的问题；三要当好“协调员”，做好优质服务，帮助协调解决工作中的难题；四要当好“督察员”，定期不定期的开展督察。
      2、坚持跟踪抓、具体抓的措施。在郑州都市区建设中，纪检监察机关要对核心增长极重点项目执行法定建设程序、招投标、工程监理、工程质量、资金管理、工程廉政和工程承包“双合同”制度等情况，以及各牵头单位、责任单位在项目建设过程中的履职情况，对项目建设中存在的问题和困难，实施动态督查，建立工作台账，监督落实好日询问、周报告、承诺书、定期暗访、评优评差等制度，加强对决策部署落实情况的跟踪服务、跟踪督查，及时发现解决工作中遇到的问题。
      3、发挥优势、提前介入的措施。一是实行工程建设纪检监察联络员制度。针对重点项目建设、重大工程上马，纪检监察机关根据需要，派出工作人员参加工程建设各项工作，对工程建设进行全过程、全方位的监察和监督。二是建立建设单位和所用设备、材料推荐登记与公示制度。公开、公平、公正地进行招投标，杜绝个别人插手、干预工程建设和“暗箱”操作等违规违纪问题的发生。三是签订《工程建设廉洁协议书》制度。四是切实加强行政效能监察工作，进一步提高服务水平和工作效率，特别是对园区建设和交通等基础设施建设的重点工程，要做到提前介入，全程参与和全程监督。
      4、建章立制、参谋及时的措施。去年以来，市委先后出台了《违反首问负责制和限时办结制的责任追究办法》、《党政机关工作人员下基层轮岗锻炼办法》、《关于明察暗访工作的问责规定》、《郑州市企业首席服务官工作暂行办法》等制度。今年，我们要在积极抓好监督落实的同时，根据反腐倡廉新形势、都市区建设遇到的新情况、打造核心增长极的新要求，制定实施更加严厉的绩效管理制、低效率问责制等制度规定，加大对效率低下、落实不力行为的问责力度，同时出台相应的激励政策，从而促使全体干部尽职尽责、高效务实的搞好服务工作。
      5、作风指引、强化提高的措施。就作风建设问题，市委主要领导身体力行，为了工作夙兴夜寐，在不同场合多次强调要求全市党员干部要提高工作能力、提高工作效率、提高执行力，特别提出全市党员干部要牢记“十个关键词”：①三具两基一抓手，②两转两提，③注重运作，④首问负责，⑤第一时间到现场，⑥两个不允许，⑦联审联批，⑧当日不结、上门服务，⑨先路条后手续，⑩立即召开（请办事项）协调会。全市纪检监察干部要认真学习市委主要领导的工作作风，深入贯彻好市委主要领导的指示要求，落实好这十个关键词，以优良的作风，积极为老百姓排忧解难、为市委主要领导分担忧虑、为郑州经济社会又好又快发展提供优质的服务。
      6、科技支撑、优化服务的措施。一是搭建机关内部网上办公平台，加强机关内部的网络化办公，实现办公自动化。二是搭建网上审批平台。以行政服务中心为依托，对进入行政服务中心的所有审批服务项目进行流程再造、优化设计，简化程序、固化标准，全部实行网上运行，实现用程序管人，制度管事。三是搭建电子监察平台。对每个审批项目的受理、承办、批准和办结等各个环节进行实时监察、预警纠错、处理投诉和绩效评估。
   （四）要明确长效机制建设的重点
      1、要改革考核办法，变年终考核为平时考核。严格按照《郑州市反腐倡廉建设工作检查考核实施办法》、《郑州市反腐倡廉建设工作检查考核评价细则》、《郑州市反腐倡廉建设工作日常检查考核暂行办法》，打破年度一次性考核的传统模式，着重发挥日常检查考核在反腐倡廉建设工作考评中的作用，通过加大平时考核的力度，强化考核工作的过程管理，突出“四位一体”，切实发挥好绩效考核“指挥棒”的作用。一是以服务都市区建设为主线，科学构建目标体系，年初确定的各项目标任务都要纳入绩效考核；二是以过程管理为重点，科学构建管理体系，建立周预排、月评议、季考核台账，实行干部“全员全程记载制度”，“一项一记一议一考”，逐项分析，推进下步工作部署；三是以公正规范为原则，科学构建考核体系，既围绕市委市政府重点中心工作和主要业务工作进行考核，又对综合管理工作进行考核，既吸收分管领导对被考核单位工作的评价，同时全方位覆盖、多角度吸收社会意见，“一事一册一考”；四是以鞭策激励为目的，科学构建运用体系，考核结果与个人职务晋升、奖惩、培训、辞退、岗位调整和工资待遇挂钩。
      2、要弘扬正确的用人导向。一要建立严格的进人机制。对进入纪检监察系统的干部，要坚持公开选调、专业对口、素质具备、水平相当、适应工作、择优任用。二是建立完善的用人机制。积极总结干部人事制度改革的成果，广泛推行“三票制”选拔任用干部的方式方法，要正确处理唯票论与尊重群众意愿的关系，通过增加候选人名额等方法，防止拉票问题；把展示权交给自己，把能说、能写、能干事，有本事的人选拔到领导岗位上来；把决定权交给集体，把少数人的绝对一票变成每人都是相对一票，在常委会上差额表决。努力实现“三个转变”，即由官本位向人才本位转变，由权力本位向能力本位转变，由名利本位向民本位转变。三是建立“优先”的激励机制。以优先条件为参考，对工作积极、德才兼备、业绩突出的同志，积极向党委推荐，交流提拔、委以重任，逐步形成“交流一个人、带动一班人、走活一盘棋”的良好局面。在工作实践中，要有效纠正“三种现象”：一是少数人在少数人中选人的问题；二是虚假现象掩盖真实实质的问题；三是消极因素干扰的问题。根据这“三种现象”要谨防“三种人”：一是不因工作长期出现在领导身边的人，这种人有要官的嫌疑；二是不经正当的组织程序有多人举荐的人，这种人有跑官的嫌疑；三是用庸俗手段包括用金钱财物开道的人，这种人有买官的嫌疑。弘扬正确的用人导向，要谨防这“三种人”。
      3、要健全完善效能评价机制。一是建立评优评差制度。抓两头促中间，评优一般一年一次，个别的也可以周期短一点；评差是灵活的，可以按周评、月评、季评、年评。二是实施责任追究，明确追究内容、追究方式、追究措施、追究程序、追究时限、结果报备等必备要件。三是强化督查。强化督查采取定期与不定期相结合、明察与暗访相结合的督查方式，做到第一时间掌握工作动态、第一时间发现问题、第一时间督促解决问题，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样、高效低效一个样的问题。
通过深入查摆整改，我们要自觉做到“六条红线常现”：不要贪，贪赃枉法，以权谋私，为党纪国法所不容，要始终保持“手莫伸伸手必被捉”的清醒认识；不要狂，目中无人，自命不凡，随时会有摔跟头的危险，要时时锻造“山外青山楼外楼”的人生修养；不要庸，甘于现状，守株待兔，很容易导致消极懈怠，碌碌无为，要胸中满怀“会当凌绝顶”的豪迈激情；不要俗，趣味低下、争名夺利，必然会丧失动力和群众基础，要着力养成“心源开处有波清”的高尚情操；不要嬉，嬉戏玩耍，不学无术，势必导致一事无成、人生垂败，要耳边常响“白首方悔读书迟”的谆谆教诲；不要惑，利令智昏、思想迷惑，必会麻木不仁、是非不分，要永远敬畏“头顶上灿烂的星空和心中的道德法则”。因此，全市纪检监察干部一定要树立有为才有位、有位才有威、有威才能干大事的思想，以饱满的精神状态，以强烈的工作激情投入到我们的事业当中去，做到会干事、干成事。
     三、加强领导，务求实效，保证队伍建设有新的提升
     这次活动，时间紧，任务重。效果如何，事关全市纪检监察队伍建设，事关我市党风廉政建设和反腐败斗争，事关郑州都市区建设。我们一定要把这次活动当作一项政治任务切实抓紧抓好，自觉做到政治方向不偏离、为民宗旨不丢弃、规则意识不虚化、廉政建设不削弱。
    （一）要注重领导带头。领导干部既是这次活动的组织者、领导者，又是活动的参与者、受教者。发挥领导干部的示范作用，就是要坚持领导干部带头，要求一般干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到，还要做得更好。不能把要求提给下属，把标准定给群众，而忽略了自己。市纪委领导班子通过讨论，在队伍建设年活动中，领导班子成员要继续深化争当“六种人”活动。一是在理想信念上，当好党的保卫人；二是在机关建设上，要当好掌门人；三是在团结共事上，要当好交心人；四是在业务学习，要当好权威人；五是在工作落实上，要当好责任人；六是在道德修养上，要当好形象人，用实际行动带出好的干部队伍。
   （二）要注重上下左右联动。一是机关各厅室联动。以“五型机关”建设为抓手，对委局各厅室加强督促检查，形成互相学习、你追我赶、奋勇争先的良好局面，各项工作确保首位度。二是委局机关与派驻机构联动。委局机关要对派驻机构，既要加强指导与支持，又要强化教育与管理，委局机关工作要深入到派驻机构，派驻机构工作要联系到委局机关，联系紧密，结合有序，整体互动，左右协调。三是市纪委与县（市）区纪委联动。市纪委派出督导组，深入到各县（市）区，既了解业务工作的进展情况，又及时发现队伍建设中的问题，重点督查活动方案是否可行、工作力量是否到位、整改措施是否有力、效果是否明显。县（市区）纪委监察局要就对市纪委监察局各厅室“队伍建设年”活动情况进行评议。四是主动接受社会评议。积极邀请服务对象、人大代表、政协委员进机关提意见，广泛征求各方面的意见建议，把本单位本部门队伍建设的有关情况向社会公布，自觉接受群众监督。
   （三）要注重典型的激励作用。要注重抓好正反两方面的典型，通过常态暗访、定期汇报、实地查看等形式，及时发现正、反两方面的典型，对经得起检验的先进典型，要大张旗鼓的进行宣传表彰，并优先提拔重用；对纪律涣散、不负责任、效率低下的反面典型，要通过媒体等形式进行公开曝光，严肃进行组织处理和党纪政纪处分。通过发挥正反典型的作用，教育全市纪检监察干部进一步强化政治意识，始终做到政治上的清醒和坚定；进一步强化大局意识，积极主动想大事谋全局；进一步强化群众意识，全心全意服务基层和群众；进一步强化创新意识，不断提高服务质量和水平；进一步强化团结意识，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
   （四）要注重统筹兼顾、联系实际。全市各级纪检监察机关要从政治和全局的高度重视“队伍建设年”活动的开展，坚持做到“六个结合”：与服务保障郑州都市区建设相结合，与纪念建党90周年活动相结合，与巩固学习实践、主题实践、“五型机关”建设、“岗位大练兵、业务大竞赛、争当权威人”（简称“两大一争”活动）、全市纪检监察系统公务员岗位练兵活动成果和深化创先争优、领导干部“四会一课”廉政教育、全市纪检监察干部业务大比武活动相结合，与营造风清气正的换届环境、搞好市县乡纪委换届工作相结合，与推进领导方式转变加快发展方式转变相结合，与推进纪检监察工作相结合，切实做到开展活动和推动工作两不误、两促进。
      同志们，加强纪检监察系统队伍建设，我们责无旁贷；服务和保障好郑州都市区建设，我们义不容辞。我们一定要以这次“队伍建设年”活动为契机，通过加强学习、提高素质、转变作风，深交“六位知心朋友”：让心烛常亮，有良好的心态；让激情常生，有进取的动力；让书香常绕，有学习的氛围；让真实常随，有务实的作风；让警钟常鸣，有自律的底线；让健康常伴，有健康的体魄，以更加振奋的精神，更加务实的作风，更加规范的行为，更加优质的服务，更加严明的纪律，扎实推进反腐倡廉工作，为郑州都市区建设做出新的更大贡献！