邯郸市文化艺术中心:副市长陈德兴在全市工业工作会议上的讲话

(六)工作要求

1、政府要体现有为

根据我市目前工业发展的阶段性特征，政府是推进“工业强市”战略的主导力量，政府要做的工作很多，要营造适合加快工业发展的宽松环境，制定具有洼地效应的优惠政策，搭建发展平台等等。但今年重点抓好以下几点。一是激发加快发展工业的热情。回顾建国六十年和改革开放三十年来武威工业发展的历程，分析我市目前工业发展现状，我觉得除客观条件差外，一个很重要的因素是缺乏激情，目前处于一个工业发展的低潮期，表现在政府层面上，讲得多，号召的多，抓落实不够。我担心随着国家财力的增强，转移支付的力度加大（拿2009年来讲，我市市本级财政收入仅占总支出的7.9%），会养活一批无远见的西部懒汉官员。表现在社会层面，议论者多，旁观者多，创业者少，有些甚至麻木不仁，小富即安的阶段性特征明显；表现在企业层面，守摊子的多，过日子的多，往前闯者少。今年我希望进一步加大宣传力度，采取一切行之有效的措施，打破沉闷气氛，将武威工业发展这塘冷水搅沸。二是逐级传递责任。2009年建立的“工业富市”目标责任制，运行一年来，尽管有缺陷需要完善，但总体上有比没有好，而且通过年底的考核兑现，效果正在逐步显现。年底通过认真总结进行了修订，在市政府全体会上与县区政府正式签订，希望县区政府引起高度重视，确保预期目标实事求是的实现。允许完不成任务，完不成任务说明是个能力弱的问题，但绝对不能弄虚作假，弄虚作假则反映着一个地方的风气和品质问题，今年考核方式也进行了修订，月报、季查、半年评估、年终累计就是考核结果。奖罚办法也要修订。会前，我向市委、市政府主要领导汇报，准备再出台几条含金量极高的激励政策，相应地也出几条严厉的处罚措施。目的很明确，就是增强各级政府抓工业发展的责任性和紧迫感。三是破解瓶颈。一要破解水资源对园区提升和项目落地的约束。市区两级政府一定要从政策上予以突破。途径有两条，配置水权时向工业倾斜，从水市场置换。二要破解矿产资源的约束。加快资源勘探的步伐，地下和空中齐抓，政府和社会同探。同时希望县区政府增强对区域资源配置中的知情权。今年除正常全面的工作，在上述三方面要有所突破。

2、部门要强化服务

市直各部门要真正把自己工作职能定位在一切有利于加快武威发展，少说不行，多想怎么办，打通中梗阻，倾心向下服务于市场主体企业。经济工作部门要加强学习，向外获取前沿信息，对上学习最新政策精神，对下掌握一手基础资料，相互传递，相互对接，创造性地推进我市工业化进程。特别需要强调的是市直工交口各部门一定要积累资料，增强服务基层工作的针对性、预见性、科学性，通过“工业强市”责任制的推行，要建立起一整套服务基层的信息资料，减少服务基层的盲目性。同时希望和要求工交口部门的同志加强学习，服务基层时说“武威事”。尽量避免“官样文章”和“老生常谈”。

执法部门及全市各行各业都要关心支持工业的发展，目前支持武威工业就是关注武威发展，也是关心自己。

3、企业要成为主体

“工业强市”战略最终体现在企业上，政企同心推动“工业强市”，但职责不同，战略推动、环境营造、平台搭建、服务协调，政府是主导。企业的经营，就要严格按经济规律、市场游戏规则去拼搏。坦诚地讲，我对企业内部管理及营销运营是个外行，政府分工让我分管此项工作一年来，我翻阅了大量的资料，约见了一大批咱们本地的企业法人和招商引资企业的负责人，拜望了曾经为武威工业发展付出过心血和汗水，现在仍关注武威发展的成功者和失败者。对改革开放以来涌现出的部分先进人物的归属作了了解，走访了规模以上的大部分企业，还抽空走访了凉州区过去的一些二轻企业、区属企业的厂址旧地，看到曾经辉煌过现在陷入困境的企业。找到曾经是机声轰鸣的厂区，现在是高楼林立的住宅小区，听到以厂为家骄傲过，现在企业发不出补贴而上访老职工的哭诉，心情非常沉重。

去年因工作关系，我随郭市长两次去酒钢，年初随火书记去金川公司拜访，金川公司去年销售收入658亿元，利税31亿元；酒钢公司营业收入401亿元，上缴税金20亿元。看完这两家企业，回想我市目前的工业现状，十分感慨。说咱们武威人不聪明，在外创下大业的不举，就上述两户企业，金川公司的老总就是武威民勤人。说咱们武威工业基础差，底子薄，东汉末年的铜奔马就出土武威。说咱们武威资源禀赋差，日本资源匮乏，经济上称雄于世界。国内资源缺乏的如温州，经济发展国内外知名。但现实看咱们武威的工业现状，除一些资源开发型企业和矿产品加工企业以及近几年引进的威龙、达利等一些食品加工企业，还有太西煤等一些项目正在建设中，有一定规模外。市境内绝大部分企业，除规模小、效益低外，还都程度不同地存在着问题。忽视现代管理，有些已有一定规模，固定资产近几个亿甚至十几个亿的企业老板，身上拿着几个手机，大到生产调度、项目投资决策，小到发票审批，事无巨细，电话指挥，家族企业，家长式管理。工艺落后，缺乏技术创新，一些停产半停产企业大都存在这个问题。对国家经济政策反应迟缓，该争取支持的争不到，该规避限制的躲不了。做不大，以白酒为例，24户企业，产量不过万吨，有技术，有市场，就是做不大，走不远。曾几何时，每年正月十五武威城区闹社火，西有皇台“龙”，东有荣华“虎”，而今“龙”在盘着，“虎”在卧着，还有一部分企业在退二进三中寿终正寝，不知去向（典型的如金蛙公司）。还有家族式企业的新老交替等。最近我看了吴晓波先生的《大败局》这本书，书中案例，秦池的衰败，巨人的倒下，爱多的垮台，与我们的一些企业走过的历程惊人的相似。但前者曾经全国知名，而我们有的企业从未出过甘肃。上述问题制约着我市工业企业的健康发展，需要我们各级政府及相关部门认真研究，帮助企业健康运行、协调发展。更需要企业法人认真总结经验得失，从别人的成功或失败中汲取营养，少走弯路。要下决心解决上述问题，其核心是培养和造就一批懂经营、会管理、善谋略的新型企业家队伍，使其成为“工业强市”战略实施中最活跃的主体力量。

强势推进“工业强市”战略，我们应该要树立科学正确的态度。

不能怨、不要忧，要真干。不怨天道不公，说我们资源匮乏，不怨区划调整将我们工业版块划出，不怨前人给咱们留下的基础薄弱，也不要担忧我们发展不起来。新中国成立之初，我们连一颗铁钉都要靠进口，叫“洋钉”，1949年全国工业固定资产才100亿元，而当今中国企业已经挺起了共和国坚强的脊梁，只要我们求真务实，遵循规律，真抓实干，就一定能将武威工业振兴起来，就一定能给银武威增色添彩。

不能急、不要慢，要快干。发展工业，争取项目，招商引资急不得，一定要遵循规律，科学论证，不能盲干，否则会劳民伤财，办砸一个企业会影响一片积极性。各级领导干部和企业家要有当好有为“过客”和树立“前人栽树”的思想，但也不能慢，要有强烈的、科学的超常规发展的意识，不能慢，慢了差距会越拉越大，既丧失机遇又会失去信心。要只争朝夕，加快发展。

不能等、不要靠，要敢干。世界上让人最着急的就是这个“等”字，武威工业经济的发展已失去再等的一切条件，等不来救世主，只有靠党的领导和上级的支持，靠我们200万勤劳智慧的武威人民和慧眼识货的有识客商来加快武威的发展，特别是对一些不违背中央政策，不伤害人民群众利益的一些大项目，要敢干。回顾改革开放三十年来先进地区的发展经验，哪一条改革措施不是在违规中走出来的，要有一种我不入地狱、谁入地狱的勇气，争取一个个大项目落户武威，赋予“工业强市”战略以充实的内容。通过坚持不懈、持之以恒的拼搏，真正挺起武威经济发展的脊梁。