金希澈无限挑战:山西省农村党风廉政建设工作综述

山西省农村党风廉政建设工作综述 作者： 发布时间：2011-3-21 编辑：阳泉市农委 录入：阳泉市农委 浏览次数： 33  近年来，山西省农村基层上访数量呈逐年下降趋势，特别是2009年、2010年全省农村基层上访数量明显下降。立足于实现好、维护好、发展好最广大农民群众的根本利益，着力解决农民群众反映强烈的突出问题和群众身边的腐败问题，是山西省深入推进农村党风廉政建设并取得显著成效的一大“法宝”。中央领导和中央纪委多次对山西省的做法给予肯定，中央纪委三次进行通报。
　　加强组织领导　注重分类指导
　　近年来，山西省委、省政府始终把农村党风廉政建设摆在突出位置，着力建立健全农廉工作领导体制和工作机制。省委常委会专门听取农廉工作进展情况汇报，及时研究解决工作中存在的问题。省、市、县、乡四级全部建立了由纪委书记和政府分管领导担任召集人的农廉工作联席会议制度，制定了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，初步建立起农村党风廉政建设的长效机制。
　　各级党委、政府认真落实农村党风廉政建设“县委是关键、乡镇是基础、农民群众是主体”的要求，每年都召开全省性农廉工作会议进行专题部署。把农廉工作列为县、乡干部考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，省纪委和11个市、81个县（区）纪委专门成立了农廉室，全省近70％的乡镇纪委设有专职副书记，99%的村设立了纪检委员和纪检监督小组。
　　该省坚持因地制宜，注重分类指导，还及时出台了关于加强城中村、矿产资源型农村、矛盾突出村的党风廉政建设工作的指导意见，着力解决农民群众反映强烈的强农惠农政策落实、征地拆迁、“三资”管理、民主公开等突出问题。注重充分发挥“三资”管理中心、便民服务中心和矛盾调处中心的作用，全力维护农村稳定。
　　该省认真执行突出矛盾“月排查季报告”制度，对容易引发群体性事件、经常发生集体访和越级访的重点村，实行县委、政府“一把手”包点联系制度；及时举办全省矛盾突出村党支部书记及包村责任领导培训班、太原市城中村党支部书记和村委会主任培训班，切实提高解决问题的实效性。
　　据了解，全省上年2228个矛盾突出村问题目前已基本解决，同时对新增的矛盾突出村实行动态排查、领导包案、限期解决问题，并把在规定时间解决矛盾突出村问题与干部年度考核、职务晋升挂钩。
　　坚持改革创新　整体推进工作
　　构建具有山西特色的农村惩治和预防腐败体系，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩治贯穿到农村党风廉政建设的各个方面，这是山西省以改革创新精神推进农廉工作的基本思路。
　　该省认真贯彻落实强农惠农政策，统一印制了《强农惠农政策明白卡》，发放给全省588.8万农户，充分发挥了农民群众在农廉工作中的主体作用。连续3年开展全省农廉工作专项督查，及时纠正了一批损害农民群众利益的突出问题，促进了强农惠农政策贯彻落实。
　　在全面提高“三资”管理、“三务”公开、民主决策和监督、农村综合改革等4个方面36类制度执行力的基础上，该省各市新出台农廉工作制度共132项。加强涉农信访工作，严肃查处农村违纪违法案件，4年来共查处乡、村两级干部违纪违法案件7270件，给予党纪政纪处分7627人，移送司法机关178人。
　　同时，该省注重选树先进典型，省委、省政府两次通报表彰农廉工作先进集体244个、先进个人243名，充分发挥其示范带动作用。对于西沟村、大寨村、王家峪村、刘胡兰村等具有优良革命传统的知名农村，该省通过积极扶持、大力帮助，使他们在新的历史条件下成为农廉工作的先进村和新农村建设的示范村。长治市开展“勤廉为民、百村示范”活动，全市首批选出了145个示范村，以点带面推进农廉工作。朔州市坚持“两突出、三结合”开展农村廉政文化小戏、小品、小剧种调演活动，有力地推进了农村反腐倡廉建设。
　　突出重点治理　夯实和谐基础
　　农村“三资”管理是农廉工作的重点。山西省专门出台了《关于加强农村集体资金资产资源监督管理的指导意见》，大力推进清产核资、村级会计委托代理、建立健全“三资”管理机制等工作，从源头上防范不良行为发生。目前，全省有21000个村启动了清产核资工作，占74%。
　　各地积极探索，创造了一些有益的做法。忻州市在各乡镇高标准建设“三资”委托代理中心、便民服务中心、信访接待（矛盾调处）中心，全面启动农村“三资”委托代理服务，提高农村“三资”监管水平。阳泉市深入开展清产核资，推行“三资”委托代理。晋中市把“一地三资”管理工作确定为农廉工作的重中之重，并对工作推进情况进行全程督查督办。大同市聘请106名高校毕业的村干部担任全市农廉工作联络员，为大学生村干部创先争优提供了广阔的舞台。
　　阳光农廉网作为山西农廉工作的响亮品牌，不断为山西农村党风廉政建设增添亮色。按照反腐倡廉科学化的要求，山西省纪委积极倡导加强阳光农廉网络建设，有效推进村务公开、基层党务公开和政务公开以及各项强农惠农政策措施的贯彻落实。中央纪委和山西省委、省政府有关领导对“山西运城市推行‘农廉网’破解村务公开难题”的做法给予了充分肯定。
　　该省把阳光农廉网建设作为提升农廉工作水平的重要抓手。省纪委先后召开全省农廉工作信息化建设观摩研讨会、阳光农廉网建设推进会，及时总结交流经验，促进阳光农廉网普及工作。各级各部门也把阳光农廉网建设摆上重要日程，运城、晋中、大同等市的阳光农廉网已相继开通，晋城、忻州、阳泉、太原等地也正在稳步推进，最迟到今年4月底，省、市、县、乡、村五级阳光农廉网联网运行可望成为现实。
                                                                                                    二0一一年一月二十七日