阳光彩票是怎么赚钱的:在全市运用现代科技手段预防腐败工作会议上的讲话

在全市运用现代科技手段预防腐败工作会议上的讲话

（2010年4月27日）

李学根

同志们：

刚才，我们集中收听收看了全省运用现代科技手段预防腐败工作电视会议，青岛市和部分省直部门介绍了科技防腐工作经验，我们一定要认真学习借鉴。王维新同志就今后全省科技防腐工作作了全面具体的部署，希望大家深刻领会会议精神，认真抓好落实。下面，受秀和市长的委托，结合我市实际，我再讲几点意见：

一、进一步提高认识，切实增强推进科技防腐工作的责任感和紧迫感

推进科技防腐工作是省委、省政府部署的一项重要工作任务，体现了建立健全惩治和预防腐败体系的基本要求，代表着反腐倡廉建设的发展方向。近几年来，省委、省政府对科技防腐工作高度重视，多次召开会议、制发文件，提出明确要求。截至目前，全省已有11个市、27个县（市、区）建成了行政审批电子监察系统，80%以上的行政审批项目纳入电子监察系统监管。我市也成立了科技防腐工作领导小组，制发了《关于运用现代科技手段预防腐败的实施意见》，明确了全市科技防腐工作的总体要求、阶段目标和基本架构，在各有关部门的共同努力下，全市的科技防腐工作已经有了一个良好的开端。但是，与上级要求和先进市地的工作相比，我们还存在比较大的差距。因此，各级各部门要进一步提高思想认识，充分认识科技防腐工作对政府自身建设和经济社会发展的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感，采取有力措施，加大工作力度，切实把科技防腐工作抓出成效。

二、明确工作重点，全力抓好科技防腐目标任务的落实

我市科技防腐工作的总体要求是：以电子政务服务平台为基础，以增强对权力监控的有效性为重点，创新行政管理和行政效能监察方式，实施统一规划，分步建设，经过3年左右的努力，建设一个纵向贯通市县、横向涵盖各领域的预防腐败网络，打造电子政务服务、行政效能、公共资源交易、公共资金监管、舆论监督、党风廉政教育六大电子监察信息平台，实现对行政审批、行政征收、行政处罚、行政检查等行政事项效能情况和公共资源市场交易情况的电子监察，形成覆盖全市的科技防腐网络。电子监察系统建设工作步骤为：2010年，市级建成开通行政审批电子监察系统；2011年，各县市区建成开通行政审批电子监察系统，并与省市联网，市级基本完成公共资源交易、公共资金电子监察平台和舆论监督、党风廉政教育平台各系统建设，基本完成行政权力电子监察平台其他系统建设；2012年，各县市区基本完成行政权力、公共资源交易、公共资金电子监察平台各系统建设，实现有关电子监察系统省、市、县三级联网。近期有以下几项工作重点：

1、对行政权力事项进行清理审核。结合省市行政审批制度改革，依法对行政审批、行政征收、行政处罚等行政权力进行清理、规范和优化，形成标准化的业务流程，细化自由裁量权，经法制部门审核后，结合信息化建设，把行政权力运行过程固化为系统程序。有关部门将对这项工作作出专题部署，其中，行政审批事项的清理要于6月底前完成；下半年进行行政征收、行政处罚等行政权力事项的清理审核工作。各部门要按要求将本部门所有行政权力事项进行上报，不得漏报和瞒报。经清理审核后的行政权力事项，由政府统一公布，没有经过公布的不得以任何理由继续行使。

2、积极协调推进政务服务中心建设。政务服务中心是电子监察系统建设的主要载体，尤其是对中心窗口服务行为进行监督的视频监控系统，对项目招投标、政府采购等行为进行监督的公共资源交易监控系统，必须与便民服务大厅建设同步配套进行。纪检监察、政务服务中心、建委、财政局、经信局等部门要加强联系沟通，确保电子监察设施与政务服务中心同时建设、同时投入使用。

3、加快电子政务服务平台和电子政务外网建设。政务外网是国家统一规划的电子政务网络，覆盖省、市、县（市、区）各级，是科技防腐依托的主要网络之一，各级经济和信息化、发展改革部门要采取切实措施，加大工作力度，强化督促指导，确保年底前完成政务外网建设任务。要按照统一的规范要求，集中建设“网上政务大厅”，实现“互联网受理、部门系统办理、互联网反馈”，实现各类行政权力事项网上公开、网上受理、网上流转、网上反馈、网上监督。要依托电子政务服务平台，分级统一定制各部门行政权力网络运行系统，实现行政审批、行政征收、行政处罚等行政权力事项的网络化运行。各部门包括垂直管理部门所有行政权力事项都要进入“网上政务大厅”，全部纳入电子监察系统监管，任何部门不得以任何理由搞“体外循环”，逃避监管。已建立业务网络系统的，要按统一要求完善功能后，纳入统一的行政权力网络运行系统。个别不能进行网络运行的事项，报科技防腐领导小组办公室批准同意后，按规定向“网上政务大厅”传送有关数据。

4、制定工作方案，推动业务平台建设。业务系统是建立电子监察系统的基础，电子监察系统的建立必须依托相关的业务系统。各部门要按照《实施意见》的要求和任务分工，尽快制定相应的工作方案，并着手建设和完善公共资源交易、公共资金管理、政府信息公开、政府投资项目管理、网上舆论监督等业务系统和相应电子监察系统。建设业务系统时，要充分考虑建立电子监察系统的要求，并同步嵌入电子监察系统。

三、加强组织协调，确保科技防腐工作取得实效

1、加强领导，为科技防腐提供强有力的组织保障。科技防腐是一项改革性工作，要将这项工作落到实处，需要在领导体制、资金投入等方面强化保障。市级要抓紧组建科技防腐工作领导小组办公室，从编办、法制、发改、财政、建设、国土等相关部门抽调人员，根据需要划分工作小组，明确职责任务。有关职能部门，特别是牵头单位要把科技防腐工作列入重要议事日程，明确工作机构，指定专人负责，认真履行分工职责，积极搞好协调配合，确保科技防腐工作的有序开展。要加大投入，从人力、物力、财力上保障科技防腐工作顺利开展。

2、落实责任，确保工作进度和工作质量。各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，自觉服务大局，认真完成本部门承担的工作任务。纪检监察机关负责研究制定科技防腐工作基本框架，建立各项工作制度，搞好组织协调、督促指导和检查考核；政府办公厅（室）负责规划建设行政权力网络运行系统和“网上政务大厅”；法制、编制部门负责组织行政权力事项清理审核工作，优化行政权力运行流程；信息化主管部门负责科技防腐工作的技术保障，规划建设电子政务服务平台；发展改革部门负责科技防腐工作的立项，建立和完善政府投资项目管理系统，按期完成政务外网建设任务；财政部门会同信息化主管部门负责科技防腐工作的经费保障，将科技防腐经费列入各级财政预算；各行政权力部门要对行政权力事项进行全面清理规范，协助建设和完善行政权力网络运行系统；政务服务中心负责组织公共资源交易业务系统建设；公共资金管理部门负责组织公共资金管理系统建设。为落实部门责任，根据责任分工，领导小组办公室将与各责任部门签订《责任书》，以保障各项工作有序进行。《实施意见》对科技防腐各项任务作了明确，各部门、单位要抓紧开展调研、制定方案，明确每项工作任务的内容、步骤、进度、时限和责任人，迅速行动起来。市科技防腐领导小组办公室要加强与县市区和各部门的联系、协调与配合，相互支持，形成工作合力，确保工作进度和质量。

3、加强督导考核，严肃工作纪律。市科技防腐领导小组办公室要加强综合协调和工作指导，建立信息综合反馈机制，及时掌握工作进度，协调解决工作中出现的矛盾和问题。要按照“每季度组织一次调度，每半年组织一次检查，每年组织一次考核”的要求，对各县市区和市直部门单位工作进展情况和履行《责任书》情况进行检查考核。对措施不力、进展迟缓的进行重点督查，不能如期完成任务的，责令限期整改；对不作为、失职渎职的，严格实行问责。

同志们，进一步推进科技防腐工作，意义重大、任务艰巨。各部门、单位要在市委、市政府的统一领导下，把科技防腐工作当作一件大事，齐心协力，狠抓落实，为推进依法行政和反腐倡廉建设，打造区域经济文化高地做出新的贡献！