长白山野山参多少钱:何关新副市长在全市农业农村生态建设工作会议上的讲话

今天，市政府在这里召开全市农业农村生态建设工作会议，主题是回顾总结一年来农业农村生态建设工作，分析问题，进一步统一思想明确工作目标，为我市“生活品质之城”建设与新农村建设打好基础。刚才，余杭、临安、西湖、桐庐、建德等区、县（市）在会上交流了去年以来在开展农业农村生态建设方面的工作经验，可以说工作扎实主动，经验有创新、有特色、有合力，亮点纷呈，值得推广运用。市农办王建华副主任介绍了去年来我市农业农村生态建设与环境保护工作所取得的成绩，分析存在的问题，提出下一阶段工作的目标和任务，我完全赞同。其中，对存在的问题要发整改通知书，限期完成；对获得荣誉后，标准质量下降的要予以摘牌整改；要逐项制订农村生态建设标准，进行规范化、经常化管理。近几年来，杭州农业发展形势很好，农业生态环境得到改善，但也面临着内部结构调整等问题，机遇与挑战并存。我们要充分利用科技支撑，循环利用资源，促进结构调整，真正做到清洁能源、清洁生产、清洁环境，真正达到生态良好、生产发展，生活富裕的“三生”目标。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，高度重视

农业农村生态建设是构筑生态屏障、实施可持续发展的基础，是推进“生态市”建设的重要组成部分，事关打造“生活品质之城”和新农村建设的顺利推进，和城乡居民的生活质量密切相关。各级各部门一定要统一思想，切实增强对农业农村生态建设工作重要性、紧迫性的认识。

第一，农业农村生态建设是落实科学发展观的必然要求。科学发展的基本含义就是要以人为本，全面、协调、可持续发展。杭州是一个资源小市，农村更是人多地少、农业资源相对匮乏、环境容量比较有限，农村经济发展与资源环境之间的矛盾日益突出。当前，我市经济社会发展正进入一个快速发展的新阶段，人均GDP将向1万美元跨跃，随着经济的持续发展、城市化进程的加速推进，农村经济社会发展与环境资源之间的矛盾还将更加尖锐。在这样的情况下，坚持科学发展观、致力杭州农业又好又快发展，必然对生态环境保护工作提出了更高的要求。对于我们在“三农”战线工作的同志来说，落实科学发展观就是要推进农业、农村的科学发展，进一步调整优化农业结构，加快转变增长方式，促进农业产业化有新发展，农业的生产、生态、文化、教育等功能有新增长，农业综合效益有新提高，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的道路，实现经济效益、生态效益和社会效益协调发展。要进一步强化农业农村生态基础建设，改善农村生活和生产环境，促进农村基础设施有新的改善、环境质量有新的提高，村庄建设有新的变化。坚持在发展中保护、在保护中发展，真正做到既要“金山银山”，又要“绿水青山”，扎扎实实把农业农村生态环境保护好建设好，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的和谐发展道路。

第二，农业农村生态建设是打造生活品质之城的应有之义。市十次党代会以更高的立意、更宽的视野、更远的谋划，抓住机遇，以民为本，提出建设覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”，这为我们今后一个时期的工作指明了方向。“生活品质之城”建设的内容非常丰富，其中环境生活品质是一项重要的基础。生态环境的好坏，直接关系到人民群众的生活质量和身心健康，随着经济的发展和人民群众对生活质量要求的不断提高，“吃”讲营养健康，“穿”讲绿色时尚，“住”讲舒适环保，“行”讲生态安全。近年来，人们对食品的安全性越来越重视，对绿色、有机农产品越来越钟情。安全绿色农产品需要良好的生长环境，对空气、水和土壤有一定的要求。我市农产品质量总体较好，但属于有机和绿色AAA级的还比较少，一个很重要的原因是我们一些地方的生产环境还达不到要求。农村环境是解放和发展农村生产力的基础，只有良好的生态环境才能保证农村经济持续发展，只有良好的生态环境才能生产出优质的农副产品，只有良好的生态环境才能有高新技术产品、产业落户发展，只有良好的生态环境才会有绿色现代服务业、商贸旅游业的生存发展。不仅如此，农村的生产、生活环境得不到很好的治理和保护，还会直接影响城市的发展。近年来农村环境方面的问题时有发生，有关环境方面的投诉和纠纷有上升趋势，有可能会成为影响农村经济社会发展和稳定的重要因素。我们必须把农业农村生态治理这件关系人民群众切身利益的大事抓紧抓好，为我市“生活品质之城”建设提供一个良好的生态环境。

第三，农业农村生态建设还存在一些薄弱环节亟待加强。近年来我市对农业农村生态建设十分重视，成效明显。但是，越是形势大好，越要保持清醒的头脑。部分农村因为水质性、水源性原因造成饮用水困难的情况客观存在；少数农产品出口形势在国际贸易技术壁垒的高标准、严要求下险象环生，这些都与生态保护建设密切相关。当前，我市在农业农村环境方面的重点问题有：部分地区水产养殖的严重污染，少数地方在水源保护区范围内过度发展水产和网箱养殖；农药化肥流失造成的污染和大量使用塑料膜造成的白色污染也不可忽视；“三沿五区”坟墓的整治和废弃矿山的复绿工程建设任务还相当繁重；农村的生活污水和生活垃圾及农产品加工企业的污染、外来有害生物、动植物疫病侵袭等情况依然存在。近年来我们虽然进行了大量的综合治理工程建设，但由于农村范围比较大，离我们生态市建设和人民群众提高生活品质的要求还有距离。我们一定要增强责任感、紧迫感，进一步把农业农村生态建设抓实抓好。

二、围绕目标，突出重点

去年，根据生态市和新农村建设的要求，我们制定了杭州市“十一五”期间农业农村生态建设目标。下一步要认真围绕既定的目标原则，切实抓好实施，确保各项任务落到实处。概括地讲，着重要抓好三个方面：

第一，通过加强农业农村生态建设，推进农业科学发展。以都市农业为主题，以产业带建设为重点，以生态高效为目标，大力转变农业增长方式。一是推进肥药“双控”示范区建设。实施测土配方施肥，加强农业病虫害综合防治（含生物防治、物理防治），促进农药化肥的使用量、流失量、残留量下降，有效控制肥药对环境的污染。今年要建成肥药“双控”示范区9个，建成绿色、无公害基地52个。二是推进规模化养殖场综合治理。建设畜禽粪便综合利用示范点，重点推广生态养殖模式和规模场污染物治理工程；建设畜牧生态养殖示范小区，使农村散养户逐步过渡到小区内规模养殖，改善农村的居住环境。今年要完成畜禽规模养殖场排泄物污染综合整治项目122个。三是加大先进适用农业技术推广力度。积极推广土壤农残生物降解技术，今年要实施机械化秸杆还田36万亩，秸杆综合利用达82%以上，农膜回收达65%以上。大力发展和培植无公害、绿色或有机农产品，举办生态农业实用技术培训班200期以上。

第二，通过加强农业农村生态建设，提高群众生活品质。一是抓好村庄整治。今年要建成200多个农村生活污水小型设施处理工程示范项目，完成80个村的生活垃圾收集点工程建设，建成一批生态环境清洁能源综合应用的示范村，进一步改善农村生产生活环境。全年完成470个以上村庄整治。二是抓好农产品加工企业废弃物综合治理。进一步加大农产品加工企业废弃物综合治理工程建设力度，逐步对规模以上的农产品加工企业实行综合治理，实现达标排放。今年完成农产品加工企业污染整治项目20个以上。三是加大农村饮用水解困力度。加强农村供水基础设施建设，深化农民饮用水工程，把解决农村饮水困难这件实事放到重要位置来抓，进一步加大扶持力度。全年完成农村饮用水解困31万人以上。四是推进偏远山村下山移民。对生产生活条件较差、交通不便、居住分散的高山、深山地区的偏远村，实施下山脱贫、异地致富，既有利于提高人民群众生活水平，又有利于生态环境的保护。五是抓好“三沿五区”绿化整治。推进“三沿五区”坟墓治理工作，防止青山“白化”，消除视觉污染。今年我市规划建生态墓地136个。

第三，通过加强农业农村生态建设，改善基础设施条件。一是强化林业建设。在巩固提高850万亩生态公益林的建设成果的基础上，坚持绿化造林与森林防火防病一起抓，建设多林种、多树种、多层次、多色彩、生态经济型混交的森林生态体系，实现生态效益、社会效益和经济效益的协调发展。按照省级兴林富民示范村镇建设的总体要求，今年要努力完成6个示范乡镇和25个示范村的建设任务。全年建设绿化率25%以上的市级园林绿化村30个左右。二是强化水利基础设施建设，加强江河湖泊、水库山塘和小流域治理。要认清蓝藻的危害性，采取切实有效举措，加以防范，努力加大农村面源污染治理、生活污水截污纳管集中处理。按照水清、岸绿、行畅的要求，大力抓好城郊地区河道整治。今年要继续抓好一批重要城防工程建设，加快河道综合治理步伐，完成50条农村溪流的河道整治、护岸疏浚和水生生态恢复示范工程。三是强化耕地资源保护。严格保护耕地，提高耕地质量。全年完成标准农田建设3万亩，农村建设用地整理复垦耕地6000亩，完成中低产田改造5万亩。四是扎实开展杭千、杭徽高速公路沿线环境整治。市里已出台了实施意见，并正在编制整治规划，这项工作任务重、要求高，共涉及西湖区、余杭区、富阳市、临安市、桐庐县、建德市、淳安县等7个区县(市) 、38个乡镇、228个行政村、3.7万多户农户，总里程335公里。有关区、县（市）要高度重视，扎实推进，确保阶段性任务圆满完成。

三、加强领导，狠抓落实

一是要加强领导，落实责任。各区、县（市）要增强生态意识和战略安全紧迫感，把农业农村生态建设列入政府的重要议事日程，进一步加强领导，完善工作机制。政府领导要深入到建设第一线，及时协调各种新情况。部门间要加强协作与配合，使项目实施更加科学、资金配套更加优化、优势更加突出，各项工作更加顺利推进。要紧密结合2007年的各项工作目标，切实制定好任务完成的措施、方法，明确各部门的职责，有步骤有计划有重点地逐步推进全年的工作。全市各级有关部门特别是农口部门和环保部门, 要切实履行好工作职责, 结合新农村建设工程目标，以“百千工程”、生态村、绿化村、卫生村、生态能源村、文明村、安全村为载体，认真抓好任务分解，并把农业农村生态建设纳入到各级各部门的年度考核，层层落实责任，严格奖惩措施，强化激励机制，大力推进农业农村生态的建设。

二是要注重创新，激发活力。坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，大力推进农业体制改革和机制创新，以增强农业农村发展的活力。通过有序流转，既要实现规模经营以提高生产力，又要保障农业资源的保值增值。坚持政府主导与市场运作相结合的原则，逐步完善分类经营管理体制、经营机制和政策措施。公益性项目以政府投资为主体，同时积极探索市场化投资建设机制，不断提高补偿标准；经营性生态农业建设项目要以市场配置资源为主体，政府给予必要的扶持。要坚持依靠科技进步，进一步解放和发展农村生产力，积极推广先进实用技术，转变农业增长方式，大力开发应用节约资源和保护环境的农业技术，积极发展节电、节水、节肥、节本、节地的节约型农业，努力提高农业投入的利用效率。同时要充分发挥在杭高校、科研院所在技术和人才方面的优势，加强合作，提高自主创新能力。

三是要广泛动员，各方参与。坚持国家、地方、集体、个人一齐上，多渠道、多层次、多方位筹集农业农村生态建设资金的方针。特别是当前农村集体经济还比较薄弱，西部山区的农村还相对比较贫困，所以一定要根据各地的实际情况，制定符合实际的治理方式，让农民建得起、用得起。要加大农业农村生态建设的宣传力度，不断增强农民的农村生态环境保护意识和可持续发展意识。利用各种宣传媒体，广泛开展以保护和改善农业农村生态环境，促进可持续发展为主题的宣传教育和知识普及活动，将农业农村生态意识贯穿到我们整个农村，使更多的人投身于农业农村生态建设与发展之中。

同志们，农业农村生态建设事关大局，利在长远，任务艰巨，希望大家同心协力，求真务实、扎实工作，努力为全面完成我市今年的农业农村生态建设各项目标任务而作出更大的贡献！