重生之国民女神沈墨:以党建为抓手促进国土事业创一流

以党建为抓手促进国土事业创一流市国土资源局党组书记局长张宝玉
    2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”工作的开局之年，也是实现全市转型跨越发展的关键一年。国土资源部门作为政府的组成部门，全部工作必须围绕着党的路线方针政策开展，围绕着党的中心工作进行。
用党建打造“动车组”
    近年来，市国土局狠抓领导班子和队伍建设，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。我们充分发挥党支部的“动车组”牵引力，强力打造国土“动车组”的机车，将每个处室和县局、分局支部、每名党员、每名员工都形成自带动力的车厢，形成领导带头、中层带动、党员率先，一级带一级、层层抓落实的党建工程体系，给我市国土系统链条上的每个环节都注入原动力，并整合各个环节的动力朝着一个方向前进，从而形成强大的合力，形成了上下团结一心、拼搏奉献的崭新局风。
    市局党组提出“国土资源工作延伸到哪里，党的支部建设就跟进到哪里，党支部的凝聚力和党员的战斗力就在哪里形成和发挥”。为顺利推进城中村改造，我局全体党员干部始终保持一股浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气，做到在一线研究思路、在一线提出对策、在一线解决问题、在一线推进工作，用自身的实际行动提出对策，用自身的实际行动影响和带动广大干部群众，迎难而上，敢于拼搏，一鼓作气，加快推进城中村改造。在今年端午节期间，测绘中心干部职工放弃与家人团聚的日子，连夜加班完成了全市重点工程——— 滨河东西路两旁绿化带测量工作。
用党建挖掘“精神源”
    精神支柱是凝聚人心、推动国土事业发展的源动力。我们狠抓教育培训，切实提高干部职工的政治业务素质。创新形式，激发全系统干部职工的工作热情。我局将个人自学与专题讲座、知识竞赛、演讲比赛等结合起来，努力建设学习型机关。积极学习陈川平书记提倡的 《决战朝鲜》《杰克·韦尔奇自传》《把信送给加西亚》三本书和《为人民服务》一文，召开多层次的座谈会，进一步深化全局干部职工的认识和体会。
    创新载体弘扬正气，激励和引导广大干部职工干事业、争先进、创一流的士气。2010年初，我局创办了《太原国土》内部刊物杂志，刊发太原国土先进人物事迹与国土方针政策。去年创作了 《太原市国土资源局局歌》，在全系统进行了“唱局歌，鼓干劲”的比赛。在全系统开展了旨在发挥主观能动性和增强执行力的“我为国土献一策”活动。
    优化政务环境，塑造廉洁国土。我们以环境综合整治年为契机，不断优化政务环境，变内部监督“自己评”为对外开放“对方评”。对本局工作人员是否有“吃、拿、卡、要”等不良行为进行监督，通过自查自纠，有效杜绝了腐败现象，取得了良好效果。同时，深入开展整风肃纪活动，通过“两整治一改革”，建起廉政“高压线”。
    加强学习，防止“政治癌变”。认真学习《廉政准则》，深入开展廉政文化建设活动，贯彻执行省、市纪委“五个不准”和“八条禁令”，积极开展创先争优活动，着力在“五个好”和“五带头”上下功夫，突出解决党员干部思想意识、服务意识、宗旨意识和支部建设创新意识、作风意识等各方面存在的问题，不断提高了党员干部的公信力和执行力，增强了国土队伍的凝聚力和创造力。
用党建保护“生命线”
    既要坚守耕地红线，又要为发展提供建设用地。为履行好这神圣的使命，太原市国土资源局党组创造性地深化党建内涵，把党建工作的触角广泛延伸，渗透到各项业务工作中去，不留盲点、死角，主动作为保发展，规范管理保资源。
    2010年，全年共上报国务院和省政府22个批次和7个单独选址项目，用地总面积4．4万亩，其中，国家、省、市重点工程用地2．4761万亩，有力保障了国家重点项目太中银铁路、大西铁路客运专线和铁路装备园、太原铁路客运南站等一大批省、市重点工程项目用地。征收86个地块1．3011万亩，签订土地储备合同29宗，收储土地8018亩。批准供地1．0542万亩，其中供应新增建设用地7781亩，供应存量土地2734亩。
    在积极主动保障经济发展的同时，我市坚持“积极主动服务、严格规范管理”两手并举，千方百计护资源，对国土资源违法行为进行严防狠打。第十次卫片执法工作得到了国土资源部、国家土地督察北京局、省委、省政府和省国土厅的充分肯定。
转变发展方式，促进一流省会城市建设——写在第21个全国“土地日”市委副书记、市长 廉毅敏
    今年6月25日是第21个全国“土地日”，主题为：土地与转变发展方式——— 促节约，守红线，惠民生。
    土地是民生之本，发展之基，财富之源。近年来，我市土地资源工作坚持以科学发展观为指导，认真贯彻土地基本国策，始终坚持“在保护中开发、在开发中保护”的土地管理方针，在耕地保护和开发、调整用地结构、节约集约用地、土地市场建设、土地执法监察、服务经济社会发展等方面做了大量工作，取得了显著成效，去年我市被国土资源部表彰为“保发展保红线”工程成效显著单位。但是，我市在土地管理方面还存在一些不容忽视的问题：土地资源粗放利用、浪费现象依然存在，违法用地行为还未完全杜绝，保护耕地和保障发展的任务还十分艰巨。这些都要引起我们的高度重视，进一步强化措施，做到标本兼治，确保土地管理工作取得新成效。
    一是促节约，大力推进节约集约用地。要加大宣传力度，凝聚共识，形成节约集约用地的良好氛围。要从土地规划的整体控制、实行计划指标安排与土地节约集约利用考核挂钩、强化建设项目用地预审、加强地下空间资源开发利用、提高产业项目和农村节约集约用地水平、盘活存量建设用地这六个方面入手，切实把节约集约用地政策落到实处。要通过对各县（市、区）存量土地的产出率，新增建设用地征地率、供地率，新增建设用地亩均固定资产投资指标和新增单位GDP对新增建设用地的消耗等方面量化考核，综合评价各县（市、区）的节约集约用地情况。同时，配套建立相应的奖惩制度，实施节约集约用地考核结果与用地指标安排相挂钩政策。
    二是守红线，管好用好宝贵的土地资源。要探索建立耕地保护激励机制，有效调动地方政府、农村集体经济组织和农民保护耕地的积极性。对耕地保护和开发任务完成出色的地方政府，予以适当的计划指标奖励。严格落实耕地保护共同责任机制，督促相关部门履职到位，落实好年度耕地保护目标责任。以构建和完善国土资源共同责任体系和执法监管长效机制为核心，进一步加快完善政府主导的依法用地和制止查处违法用地机制。依法维护土地管理秩序，强化土地监管，坚决纠正违背产业政策和供地政策供地、搭车用地、侵害被征地农民合法权益等不当行为，对涉及用地面积较大、群众反映强烈的土地违规违法问题，切实整改，严肃查处。要健全机制，变土地资源“一家管、大家用”为“大家管、大家用”，各县（市、区）地方政府、相关部门要与国土资源部门共同构建土地执法的共同责任机制，形成打击违法占地的强大合力。
    三是惠民生，加快发展方式的转变。解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是人民政府义不容辞的责任，也是广大人民群众最迫切的期盼。要确保国家、省、市重点工程建设用地需求，落实国家房地产用地调控政策，科学编制和实施房地产用地供应计划，确保保障性住房、棚户区改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建设用地供应总量的70％。要扎实推进城中村改造用地工作，创新城中村改造用地模式，学习借鉴广州、郑州、西安等城市的先进做法，进一步简化程序，提高效率，出台新的城中村改造土地处置办法。扎实推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，创新用地管理机制。
    土地关系国计民生，关系千秋万代。保护好土地资源是关系国计民生和千秋万代的大事，在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误。让我们从促节约、守红线、惠民生做起，不断加强和改进土地管理，探索建立节约集约用地新机制，推动土地利用方式根本转变，全力以赴建设一流省会城市，以优异的成绩迎接中国共产党建党90周年！
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