蓝瘦香菇小伙一夜走红:推行党务公开一体化 深化村级民主建设的思考

来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 06:41:35

推行党务公开一体化  深化村级民主建设的思考

山东兖州市漕河镇党委书记  王洪强 2010年11月18日15:38   来源：中国共产党新闻网 推行党务公开一体化  深化村级民主建设的思考--中国共产党新闻
【字号 大 中 小】 打印 留言 社区 网摘 手机点评  纠错 E-mail推荐：


　　为进一步深化党务公开工作，依法推进村级民主管理体制建设，漕河镇党委根据党的十七大精神和中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》有关规定，结合镇工作实际，于2010年9月在全镇推行了“一五十百千”党务公开一体化建设。实践证明，党务公开一体化的实施，有效的推动了各级党组织工作任务的完成，密切了党群、干群关系，增强了各级党组织的凝聚力、向心力和战斗力。

　　实施原因

　　2008年12月，漕河镇率先在兖州市推行了党务公开工作，取得了群众的认可，成效显著。但随着形势任务的发展，村级班子和党员队伍出现了一些不适应现象：有的思想境界不高，科学决策能力不强；有的发展壮大集体经济的思路不清，办法不多，缺乏市场化经营运作的经验，特别是工作思路不清，工作方法简单的问题表现的较为突出，这在一定程度上影响了村级班子和党员干部服务群众水平的发挥。导致党员群众多次到镇上访，不仅造成了不好影响，而且也阻碍了村级经济发展。围绕进一步加强新形势下的农村工作，解决制约发展的突出问题，镇党委组织了专题调研。调研中发现，村“两委”的一些重要决定和重大支出没有及时向村民公开，不公开、不透明，或者公开不及时、不到位 ，进而使党员群众产生误解。结合今年的8月20日中共中央政治局研究部署党的基层组织实行党务公开工作会议精神，镇党委贴近工作实际，推行了“一五十百千”党务公开一体化建设，推进村级民主建设工作。

　　（一）推行党务公开一体化是群众了解村级工作的迫切愿望。实行党务公开一体化建设，以党务大公开促进党务、村务、财务、事务、服务依法有序公开，让各项工作置于群众监督之下，能够获得群众的理解和支持，不再出现因群众对村级工作的误解而产生信访问题，还干部一个清白。

　　（二）推行党务公开一体化是提高村“两委”执政能力的重要途径。党务公开一体化建设，有利于发扬党内民主，规范决策程序，扩大党员群众的监督权，使广大党员、群众充分行使民主权利，促使村级党员领导干部正确运用手中的权力，为人民掌好权、执好政，对于夯实党的执政基础，提高村“两委”班子执政能力将产生积极的促进作用。

　　（三）推行党务公开一体化是促进经济跨越发展的必然要求。推行党务公开一体化，有利于推动基层民主和各项工作的制度化、规范化建设，形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好机制，有利于增强党组织的凝聚力和战斗力，进一步密切党群、干群关系，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

　　主要做法

　　（一）加强领导，精心组织，全面推行党务公开一体化建设。镇党委把深化党务公开一体化建设，作为推进民主管理作为摆上重要议事日程，成立了党务公开一体化民主管理领导小组，并下设办公室，制订了《关于进一步深化党务公开一体化推进村级民主建设的实施意见》，下发了《漕河镇党务公开一体化材料汇编》。召开了动员会，组织各村和企、事业单位党组织负责人观摩学习。明确要求各管区总支书记负总责，各村“一把手”为主要责任人，确保把党务公开一体化民主管理工作落到实处，取得实效。同时，在各村建立了统一标准的党务一体化公开栏，配套了相关制度文件和决策、公开流程图。

　　（二）突出重点，明确内容，确保党务公开一体化全面具体。开展党务公开一体化民主建设是以创先争优活动为背景，以党务公开为载体，民主管理为目的。按照要求，坚持把党员群众最为关心的热点问题，以及党内《条例》规定的必须公开的内容作为公开的重点，全面具体进行公开。具体包括党务公开、村务公开、事务公开、财务公开、服务公开和民主日公开共50项内容。

　　（三）创新形式，严格程序，确保党务公开一体化及时高效。党务公开一体化的生命力关键在于形式和内容能否被群众所接受，党内工作是否得到有效监督，进而提高党内决策水平。为此，镇党委根据公开内容、公开对象的不同，坚持及时直接、方便有效和群众信服的原则，积极创新公开举措。一是在公开形式上，按照“规范、实用、简明、灵活”的原则，明确了党务公开栏、会议、文件通报、广播电视电话等公开途径。根据公开的内容和时限，适宜于在党内公开的内容采取党内有关会议、文件等形式，适宜于在党外公开的内容采取公开栏、橱窗和广播电视等形式。二是在公开程序上，分为三个环节。收集审核环节，各村党务公开一体化工作小组负责收集归纳，并进行审核，对重大、敏感事件的公开要报请上级审核把关；征求意见环节，每期公开内容在充分听取党员群众意见后，及时进行调整和公开；反馈整改环节，对党员群众反馈的意见及时汇总整理，有针对性地制定整改措施，抓好整改落实。三是在公开时间上，常规性工作按月或季度公开，阶段性工作逐段公开，党员群众要求公开的热点问题、重点决策事项等临时性工作内容随时公开。除固定内容长期公开外，其他公开时间不少于7天。

　　（四）完善制度，规范资料，建立党务公开一体化长效机制。为使党务公开一体化工作步入制度化、规范化、长期化轨道，在推行党务公开一体化过程中，镇党委健全完善了四项制度。一是党务公开一体化责任制，对公开各个环节的职责、责任做出明确规定，并严格实行党务公开一体化工作责任制和领导包保责任制，确保党务公开一体化工作落到实处。二是党务公开一体化检查考核制度，将党务公开一体化工作纳入各级党组织年度工作考核体系，明确检查考核的时间及方式，定期检查，年终考核，切实增强各党组织抓好党务公开一体化工作的责任感和压力感。三是党务公开一体化监督员制度，在各村聘请3—5名老党员、退休老干部、人大代表等担任党务公开一体化监督员，及时反映社情民意，对党务公开一体化进行民主监督。四是党务公开一体化资料归档制度，明确资料保存范围，指定专人收集整理，建立党务公开一体化台帐，全面反映党务公开一体化工作情况。

　　初步成效

　　（一）促进了党内民主，拓宽了群众监督管理的新渠道。推行农村基层党务公开，严格执行公开内容集体讨论决定、意见收集处理和反馈等制度，扩大了党员、群众的知情权、参与权、选择权和监督权，不仅给党员、群众提供了了解党内事务的窗口，而且为表达意见提供了平台，调动了他们参与党内事务的积极性和主动性。左村、吴村两个村庄针对村庄旧房屋多的现状，村党支部制定实施了“合村并点，建设农村社区”的方案，村党支部一方面深入农户，通过发放社区建设明白纸，召开党员大会、群众代表会，面对面听取党员群众对社区建设的意见和建议，及时把握党员群众思想脉搏。另一方面通过党务公开，将村庄规划、搬迁方案、旧村改造意义等及时进行公开，解除了村民疑惑。最终达成一致意见，在后楼社区新建6栋小康楼。社区建设的有效实施，既拓宽了党员意见表达渠道，凝聚了各方面参与和支持镇村各项工作的力量，又调动了其他各村参与农村社区建设的积极性。

　　（二）转变了工作作风，密切了党群关系。通过推行农村基层党务公开，将党组织的职责分工、领导干部个人的廉洁自律情况等置于广大党员、群众的监督之下，把广大党员群众所关心的热点、焦点问题进行公开，避免了由于决策不公开而引起的误会，消除了群众心中的疑虑，有利于把党的政策变为群众的自觉行为，增强党内和谐，巩固党的群众基础。蔡桥村党支部准备投资12万元新上变压器和更新本村线路针的事宜在党务公开栏上进行了公开。在获得村民支持的同时，也有部分群众对更换线路所需的资金心存疑虑。村党支部及时将党员群众的反馈信息进行了公开，包括资金来源、资金用途，购置线路的明细账一一进行了公开，并聘请了村里的3名老党员进行监督，确保工程资金合理使用。党务公开使党组织的目标更为明确，责任更为清楚，工作更加有效，群众对村里工作的支持明显增强。

　　（三）加强了基层组织建设，推进了全镇各项工作顺利开展。推行农村基层党务公开，使基层党员的民主意识明显增强，干部工作作风明显好转，基层党组织的工作更加规范，基层党建工作的整体水平不断得到提升，在党内形成了团结、民主、向上的气氛，促进了党内和谐，从而进一步增强了党组织在全社会的凝聚力、向心力和号召力，为农村经济社会发展提供了强大动力。今年1-10月份，全镇完成规模以上固定资产投资5.73亿元，占全年计划98.3%；新增规模以上工业企业2家，规模以上工业销售收入4.13亿元，占全年计划的94.3%；地方财政收入1907万元，完成全年计划的127.4%；两税收入形成地方财力761万元，占全年计划的102.5%。

　　几点启示

　　（一）做好党务公开一体化工作，必须做好结合文章，突出工作实绩。党务公开是反映党组织党务工作的一个平台和窗口，党务公开一体化工作必须与党内各项规范化制度的落实紧密结合起来，必须与党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用发挥结合起来，全面真实地反映村“两委”工作业绩，才能得到党员群众的理解和认可，才不会流于为公开而公开的形式。

　　（二）做好党务公开一体化工作，必须整合各类资源，形成工作合力。党务公开属于组织部门管理范畴，而村务公开、财务公开属于民政、农业等部门管理范畴，这种多重管理的方式势必造成较大的人力、物力资源消耗，而把党务公开与推行政务、村务公开密切结合起来，充分利用目前阶段政务公开比较完善的网络，实现了基础设施配套、网络资源共享，形成一个统一的“抓手”，提高了党务公开成效。

　　（三）做好党务公开一体化工作，必须创新工作思路，引导群众参与。党务公一体化开是加强基层党组织建设的一项新举措，必须适应新形势、新任务、新情况的要求，不断创新党务公开的形式，丰富和充实党务公开内容，最大限度地组织党员群众参与到党务公开一体化工作中，形成广泛地互动，赢得党员群众的理解、支持和认可。同时，建立党务公开考核激励机制，调动党组织的积极性、主动性、创造性，从而开创党务公开一体化工作新局面。
推行党务公开一体化 深化村级民主建设的思考 平乐县推行党务公开的实践与思考 关于推进党务公开标准化建设的思考 推行党务公开意义重大 逐步推行党务公开问题研究 关于推行党务公开工作实施方案 规范拓展创新党务公开　极推进党内基层民主建设 我州推行“1+4+X”党务村务公开新模式 推行阳光党务 构建党内和谐——余庆县推行党务公开做法及成效 张家港市推行惩防体系制度建设系统化管理工程的实践与思考 党务公开 深化文化体制改革的思考 推进党务公开工作的几个关键环节 开展党务公开的“五要五不要” 春江区经信局党的基层组织党务公开工作实施方案 一体化教学的实践与思考2 信息公开的关键是党务决策信息公开 关于《党务公开内容集体讨论决定制度》等五项党务公开制度的规定 团队精神的建设和和推行方案 关于教学民主的思考 党务公开制度 检察院党务公开实施方案 临朐党务公开 通化党务公开网