茜茜公主1国语版电视:刘前锋：对“六推荐一综合”干部初始提名办法的实践与思考 - 见证泾阳县

对“六推荐一综合”
干部初始提名办法的实践与思考
中共泾阳县委常委、组织部长 刘前锋

　　 初始提名作为干部选拔任用工作的一个关键环节，在很大程度上决定着干部选拔任用的最终结果，直接影响着干部选拔任用工作的公信力和群众满意度。泾阳县结合“科学规范和有效监督县市区委书记用人行为”试点工作，探索实行“六推荐一综合”干部初始提名办法，取得了良好的效果。

　　 一、“六推荐一综合”干部初始提名办法的主要内容和基本程序

　　 “六推荐”，即基层干部大会推荐、全县领导干部大会推荐、县委全委会推荐、组织推荐、领导干部署名推荐及干部自荐。“一综合”， 即组织部门将民主推荐结果与掌握的有关情况相结合，进行综合分析，科学确定干部初始提名人选。

　　 “六推荐”：在干部动议决定作出后，通过组织不同层面的推荐，重点掌握推荐人选的群众公认度。对乡镇党政正职，县委、政府工作部门主要领导成员的提名，召开全县领导干部大会推荐或全委会推荐；对其他正科级领导干部及副科级领导干部人选，召开基层干部大会推荐；根据工作需要及领导班子建设需要，对党委、政府部门个别特殊需要的领导成员人选，由组织推荐提名；领导干部署名推荐，由各乡镇党政正职、县委和政府组成部门主要负责人以个人名义，以署名材料的形式，向组织推荐干部人选，推荐材料必须明确推荐人选基本情况、推荐职位以及对推荐人选的评价。优秀干部可以根据自身实际，对照拟调整岗位的有关条件，填写《干部自荐登记表》，向组织部门自荐。

　　 “一综合”：通过分析各个方面的情况，科学确定干部初始提名人选。组织部门将民主推荐情况与推荐人选所在单位领导班子年度考核、领导班子综合研判、“三委”巡视巡查结果相结合，重点对比单位领导班子年度考核结果，了解、掌握推荐人选的民主测评情况，印证群众公认度；对比领导班子综合研判结果，了解、掌握推荐人选个性特点、工作能力等，分析判断对推荐职位或拟调整岗位的适应程度；对比“三委”巡视巡查结果，了解县委委员（纪委委员）、人大常委会委员、政协常委会委员对推荐人选的综合评价，印证干部的德才表现。通过参照不同角度的考核、监督结果，综合分析，差额提出干部初始提名人选后，组织部门根据党政领导班子分工情况，征求有关分管领导、单位领导的意见，与县委、人大、政府、政协主要领导及县委副书记、纪委书记等相关县级领导进行通气，酝酿确定干部初始提名人选。

　　 二、“六推荐一综合”干部提名办法的主要成效

　　 “六推荐一综合”干部提名办法充分借鉴了以往干部提名的成功经验，融入了科学发展观对干部选拔任用工作的新要求，以明确的推荐方式、严谨的综合分析，实现了干部提名的科学化、规范化和程序化。其主要特点体现在以下三个方面：

　　 一是拓宽了干部提名渠道。“六推荐”将民主推荐、个人推荐和组织推荐有机结合，从不同层面、不同渠道推荐干部人选，实现了干部推荐主体的多元化，改变了单一推荐方式存在的弊端，有效防止了民意失真和“以票取人”等现象。在实践中，我们对群众关注度高、涉及群众利益广的县委、政府工作部门主要领导成员的提名，坚持召开基层干部大会、全县领导干部大会和县委常委会，民主推荐初始提名人选，得到了全县干部群众的认可。

　　 二是扩大了干部提名民主。基层干部大会、全县领导干部大会、县委全委会三种方式的民主推荐，提高了不同层面干部群众参与选人用人工作的积极性，扩大了民主，落实了干部群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，更好地体现了群众公论原则。实行组织推荐、领导干部署名推荐和干部自荐等提名方式，进一步拓宽了选人用人渠道。

　　 三是提高了干部提名质量。将推荐人选情况和其所在单位的基本情况进行综合分析，较好实现了群众公论、干部综合素质、工作实绩等因素的有机结合，有效提高了提名人选质量。同时，通过采用延伸考核等方式，更全面掌握干部真实情况，有效防止了用人失察失误。在今年年初开展的“领导班子及领导干部年度考核民主测评和民意调查”工作中，领导班子优秀得票率80%以上的，占班子总数的93.3%；科级领导干部民主测评综合优秀率80%以上的，占领导干部总数的70%；科级领导干部民意调查满意得票率80%以上的，占领导干部总数的93%。

　　 三、对“六推荐一综合”干部初始提名办法的几点体会

　　 民主推荐是基础。民主推荐最能体现干部群众对选人用人工作的意愿和期望。只有不断创新完善民主推荐办法，紧扣扩大民主的前提，才能选准用好干部。实践中，必须扩大干部群众参与面，严格程序，规范操作，坚持规定环节不少，要求不降，最大限度实现干部推荐中的民主，保证民主推荐结果的真实性，才能有效提高民主推荐质量。

　　 综合分析是核心。综合分析是保证干部初始提名质量的关键，只有通过纵向比较，分析评判干部德才素质和一贯表现；横向比较，分析评判干部个性特点、优势和不足，全面掌握干部的真实情况，才能做到以岗选人，实现人岗相适。推荐人选所在单位领导班子年度考核、领导班子综合研判、“三委”巡视巡查结等情况是综合分析的基础材料，是科学分析评判干部的依据。实践中，必须采取经常性检查与定期考核相结合的办法，把基础工作做实、做细，掌握好第一手资料。同时，必须注重干部所处工作环境和工作基础等因素，重点查看工作实绩、工作态度和创新能力，真实评价干部、推荐干部，为优秀人才脱颖而出创造条件。

　　 制度建设是保证。科学规范的干部初始提名必须用完善的制度体系来保证。为了规范干部初始提名工作，我们先后制定实施了科级领导干部初始提名、民主推荐、署名推荐、干部自荐、组织推荐等办法，规范干部人选推荐工作，同时，制定推行领导班子和领导干部综合考核、综合研判以及“三委”巡视巡查办法，为综合分析、科学提名奠定了良好基础。