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李长胜在县纪委十二届六次全会上的讲话
2010-11-04 嘉祥县政府门户网站 信息中心 浏览次数：460
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深入推进反腐倡廉建设
为实现突变发展提供坚强保证
―在县纪委十二届六次全会上的讲话
（2010年2月6日,根据录音整理）
李长胜
同志们：
这次县纪委全体会议，是县委、县政府今年确立实施突变战略以来，召开的一次极为重要的会议。玄志祥同志代表县纪委常委会所作的工作报告，系统总结了去年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署了今年的主要任务，要求十分明确，内容比较丰富，指导性和操作性都很强，我完全同意。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、要高度重视实施突变战略新形势下的反腐倡廉工作
反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分，是推动经济发展、促进社会和谐的根本保障。我们必须从提高党的执政能力和保持党的先进性的政治高度，从推动经济社会突变式发展的战略高度，深刻认识加强反腐倡廉建设的极端重要性，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。
首先，贯彻落实今年中央纪委和省市纪委全会精神，要求我们必须大力加强反腐倡廉建设。在十七届中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记强调要“以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作”大力加强反腐倡廉建设，明确提出深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设，建设科学严密完备管用的制度体系。胡锦涛总书记的重要讲话，是对十七届四中全会关于党的建设内容的丰富和发展，是加强反腐倡廉建设特别是制度建设的纲领性文件，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。刚刚召开的省纪委和市纪委全会，省委书记姜异康同志、市委书记孙守刚同志都明确提出了当前加强反腐倡廉建设的重要性，杨传升同志、迟丽华同志分别就全省、全市2010年党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署，这些都要求我们必须把思想高度统一到中央和省市纪委全会决策部署上来，更大力度、更有成效地推进党风廉政建设和反腐败工作。
其次，实施突变发展战略，要求我们必须大力加强反腐倡廉建设。县委十二届六次全会确立了“以突变战略为引领，拼上豁上，真抓实干，奋战三年，实现突变”的总体要求和奋斗目标，这既是我县尽快摆脱欠发达状况的必然选择，也是全县人民的热切期盼。没有良好的党风政风作保证，突变发展只能是一个口号、一句空话。越是实施突变发展战略，越要大力反腐倡廉；越是实施外向带动战略，越要大力加强反腐倡廉建设。今年县委、县政府确定的“4611”工程，多项牵扯到城建、外商、民生和项目建设，这些工程项目都和权力、金钱密切相关。县里初步考虑，县级领导今年全部在工程一线，部门领导和主要负责同志不招商就在项目一线。这么多人直接在工程一线工作，如果把握不好，就很可能出现这样那样的问题。我们应该如何对待外商？如何对待老百姓？我经常讲两句话，一句话是“亲商爱商安商但绝不能媚商”，另一句话是“亲民爱民安民但绝不能愚民”。“4611”工程牵涉到很多开发商，牵涉到很多外商，十项民生工程牵涉到老百姓，一定要把握好这个度。接触开发商谈项目是非常正常的事，不能因为接触开放商就认为这个同志有问题。核心的问题是不论你接触了多少开发商，关键是要把握住自己。如果把握不好，和开发商关系不正常，特别是与开发商称兄道弟，那么发生腐败的可能性非常大，也容易使我们的干部仅仅站在开发商的利益角度与政府谈判。这里面有一个辩证关系，关键是自己如何把握。消极腐败现象不仅破坏生产力、干扰执行力，也分散干群亲和力，这是突变发展的致命威胁。大家从报纸、网络、电视中可以看到，现在出事的干部，都是因为工程问题出的事，都是因为和开发商有特殊的利益关系和以权谋私而出的问题。实施突变战略，如果工程上去了，而干部倒下了，这是我们极不愿意看到的。在县委常委会上我也专门强调过这个问题。在实施突变战略的开局之年，人民群众和社会各界对党风廉政建设非常关注，也寄予了高度期待，并通过网络、新闻媒体等渠道对领导干部实行多方位、立体化的监督，个别干部为政不廉、作风不好，就会直接损害干部队伍的整体形象，产生很坏的社会影响。分析近年来发生的群体性上访事件，大多都有干部消极腐败的因素。在这样的形势下，我们更需要加大反腐倡廉建设力度，以良好的党风政风引领社会风气，更好地把群众的智慧和力量凝聚到推动突变发展上来。
第三，反腐败斗争的严峻性，要求我们必须大力加强反腐倡廉建设。坚持警钟长鸣，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是全党必须始终抓好的重大政治任务。近年来特别是2009年，县乡党委、政府和纪检监察机关，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，县委、县政府出台了“禁酒令”、“禁赌令”、“禁驾令”，作出了两年内禁止购买公务用车的规定，开展了清理“小金库”和工程建设领域突出问题等专项治理工作，加大了监督检查和问责力度，严肃查处了贪污受贿、违法生育、向企业摊派公务经费等违法违纪案件，对消极腐败现象产生了一定的震慑力，为推动经济社会又好又快发展提供了坚强保证。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中存在的差距和不足，突出表现在：有的干部思想萎靡，信念动摇，宗旨观念和公仆意识淡薄，事业心责任感不强，政绩观不端正；有的领导干部作风飘浮，脱离实际，工作不落实，执行力不强；有的领导干部纪律观念淡薄，利用党和人民赋予的权力搞权钱交易或谋取私利，违法违纪腐败堕落案件时有发生；一些重点领域和关键环节违纪违法案件易发多发；有的干部吃拿卡要、趋利执法，滥用行政处罚自由裁量权、破坏发展环境问题仍然比较突出；一些损害群众利益的问题和群众反应强烈的不正之风，还没有得到有效解决；一些源头治理的改革措施推进力度不大，有的单位甚至明诺暗抗，人为阻挠；大案要案查处力度还不够大，制度落实不到位。这些情况说明，反腐败斗争的形势依然严峻，任务依然艰巨。我们必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、严峻性，坚持不懈地推进反腐倡廉建设，切实为全县突变式发展保好驾、护好航。
二、以改革创新精神推进反腐倡廉制度体系建设
小平同志指出，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分把事做好，甚至会走向反面。胡锦涛总书记在中纪委五次全会上强调，反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建设的重要保障；既是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，又是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。因此我们一定把反腐倡廉制度建设摆到更加突出的位置，进一步健全制度体系，强化制度监督，狠抓制度落实，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。
（一）更加科学地构建制度体系，增强制度保障力。近年来，我们在规范权力运行、加强领导干部廉洁自律和防治腐败上出台了一系列规章制度，为党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进提供了有力保证。今年，要开展反腐倡廉“制度创新年”活动，我认为制度建设要紧紧抓住“创新”二字，凡需要制度约束的地方，就要建立健全制度，就要大胆创新，就要大胆探索，特别是要围绕突变战略制定具体的制度规定。县纪委要在反腐倡廉制度建设方面，走在全市乃至全省前列。一要创新教育制度建设。关键是解决教育培训的实效问题，着力避免教育培训出现重形式轻内容、重灌输轻反应的现象，摒弃个别干部把接受培训当做“广交朋友、培养人脉”的学习态度，进一步加强和改进纪检监察教育培训工作，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，丰富教育内容，改进教育方式，提高教育实效。二要创新监督制度建设。重点在改革和完善党内监督体制、健全权力运行监控机制、完善党内决策监督机制、人事制度改革、落实重要情况报告、党员领导干部报告个人有关事项等制度方面加大创新力度，同时要坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，切实发挥好舆论监督作用，增强监督合力。2009年我们推进了五大监督体系建设，总体运行不错，但是在群众监督、社会监督方面做得还有些欠缺。舆论监督去年上半年做得不错，下半年做得不行。2010年，报纸、电视在舆论监督方面一定要加大力度，该曝光的一定要曝光，电视上每天都要有曝光内容。突变战略如果没有强有力的执行措施，没有强大的舆论监督做保障，有些工作很难推进和做好。要以公开促监督，凡是要求公开的政策、制度，都必须公开；没有明确要求的，只要不涉密也要公开，“公开是原则，不公开是例外”，要真正让大家知道制度规定了什么，并主动执行，主动接受监督。今年在公开方面要有重大突破，甚至县委常委会票决干部也应该向社会公开，所有的重大会议都要对社会公开，春节后召开的转变干部作风和实施4611工程誓师大会要通过电视直播的方式对全社会公开，请有关部门抓紧做好前期准备。另外， 2010年财政预算也要向全社会公开，政府的钱怎么花、花多少、花在什么地方，要让群众知道，这项工作要走在全市、全省的前列。我始终认为，一级党委、政府如果不置于广大群众和社会的监督之下，很容易造成腐败。包括公务接待，也要在一定范围公开，今年在这方面一定要迈出实质性的步伐。编制2010年财政预算，要请人大代表和人大财经委参与。各乡镇、各部门都要认真研究公开问题。我县设立了党委新闻发言人和政府新闻发言人，这些制度必须执行好，要定期进行信息公开，有些信息特别是重大突发事件要随时公开。三要创新预防制度建设。从重点领域、重点部门、重点环节入手，构建制度防线，形成以积极预防为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。着力建立健全预防腐败的预警机制和信息系统，及时准确判断腐败现象易发多发的重点领域、重点部位、重点环节以及廉政风险，增强科学分析和预防腐败的能力。四要创新惩治制度建设。要以及时揭露、发现和查处腐败案件为重点，着力在建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度、建立健全查处案件协调机制、建立重大案件督导督办机制、探索建立举报人奖励制度等方面取得新突破，坚决遏制一些领域腐败易发多发，保持惩治腐败高压态势。
（二）更加有效地督促制度落实，增强制度执行力。一要建立健全保障制度执行的工作机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定；对制度执行各项措施特别是重要领域和关键环节制度执行的任务进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确执行时限和阶段性要求，为制度执行创造良好环境和条件。二要建立健全制度执行的监督机制，每项制度都要明确监督执行的责任部门，使制度执行的监督责任无可推卸，并采用日常督查和专项检查等方式随时掌握制度执行情况，及时发现和解决问题。三要建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的要追究责任，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起查处一起。越是领导干部违反制度，越要依纪依法从严处理，坚决做到制度面前没有特权、制度约束没有例外。县纪委、监察局已经草拟了行政问责办法，要抓紧时间讨论，县委常委会要专门研究，切实为突变战略的实施提供全方位的制度保障。
（三）更加坚决地查处违纪违法行为，增强制度威慑力。惩治是反腐倡廉的重要方面，只有惩治有力、惩治到位，才能保持反腐败工作的高压态势，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。一要明确指导思想，查实问题是成绩，澄清是非也是成绩。现在的群众举报信，多数是实事求是的，但也有诬告现象，县纪委在查处的时候，把是非澄清，还干部一个清白，这也是成绩。有些干部在工作中严查严管，大胆负责，得罪了一些人，这些人有可能反复写群众来信，使一些领导对这个干部产生不好的看法，以后凡是写诬告信的，一旦查实，一定要对写信人进行处理。惩治腐败是成绩，预防腐败也是成绩。根据县里重大决策，根据突变战略的要求，及时制定一些有效的预防措施，这也是纪委监察机关的成绩。二要突出办案重点，全县纪检监察机关要在严肃查办上级纪委确定的重点案件的同时，突出查办领导干部参与工程招投标、土地招拍挂、干部经商办企业、以权谋私的案件，突出查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，突出查办商业贿赂、内幕交易、虚假招标等经济和金融领域的案件。要紧紧围绕党委、政府的中心工作，严肃查处各类阻碍改革开放、干扰突变发展、损害和谐稳定大局的案件。今年除了要查办一些大要案以外，还要突出抓好两件事。一是查处一批违纪违法的村干部，去年我们对这项工作进行了部署，但抓得不力。我们收到的群众来信，50%―60%都是告村支部书记的，而且确有一些村支部书记是恶霸和地痞，2010年一定要查处一批村支部书记和村主任。二是要查处一批干扰突变发展环境的县直部门中层干部。严查破坏发展环境案件工作，由我任组长，举报信可以直接寄给我，只要接到举报马上进行查处。具体工作由县纪委玄书记组织实施，发现一起，查处一起。干扰施工环境的行为，也要查处。在纪委查处案件的过程中，任何人不得说情，任何人不得插手干预。三要发挥办案治本功能，加强对重大典型案件的剖析研究，举一反三，吸取教训，及时解决苗头性问题，及时堵塞漏洞，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。
（四）更加明确地倡树制度文化，增强制度导向力。广大干部要树立制度意识，如果干部没有牢固树立制度意识，不能自觉遵守和维护制度，再多再好的制度最终也只能是摆设。要把制度宣传教育作为反腐倡廉教育的重要内容，通过广泛深入的宣传教育，使广大党员干部领会制度精神、熟知制度内容，不断增强按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员干部的行为准则、自觉行动。既要宣传制度规定了什么，又要宣传制度如何执行、如何落实、如何监督，最大限度地提高制度透明度和影响力，努力营造维护制度、执行制度的良好氛围。要认真总结乡镇、部门在实践中创造的好经验，把那些经过实践检验的成功做法上升为制度，把那些通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，保证反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。制度建设的这四个方面，请县纪委、监察局抓紧研究，在适当时候组织全县干部进行闭卷考试。不了解制度，就很难提高执行力。
三、突出重点狠抓反腐倡廉任务落实
关于今年的反腐倡廉工作，志祥书记已经作了安排部署，在这里我主要强调以下几点。
（一）认真履行监督检查职能。一要加强对中央和省、市委重大决策部署执行情况的监督检查，督促落实科学发展观，加强对中央和省、市委关于宏观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查；二要紧紧围绕突变战略实施加强监督检查。加强对以40个工业项目、60项重点工程、10项改革措施、10项民生工程为主要内容的“4611工程”落实情况的督促检查，注重对外向型经济发展、对台招商、园区建设、城市建设等突变支撑点建设情况的督促检查，同时要与县督查考核委员会结合起来，健全定期检查、专项督察制度和纪律保障机制。要及时发现问题，督促整改，抓好落实。这些工作是我县2010年工作的重点，纪检监察机关要会同有关单位跟踪督查，确保不讲条件、不讲代价，雷厉风行地落实。
（二）着力解决损害群众利益的突出问题。要加大信访举报工作力度，对群众反映强烈的突出问题进行认真梳理排查，把群众最不满、最关切、最盼望的地方作为工作切入点。着力解决食品药品质量安全、安全生产、环境保护、征地拆迁等方面存在的问题，加强对社保基金、住房公积金、救灾救济资金、各项惠农政策资金、新农合和城镇居民医疗保险资金、新农保资金等各类政府专项资金管理使用情况的监督检查。特别是救灾救济资金，已经发现有乡镇挪用的情况，目前县纪委正在调查，查实后必须严肃处理。再一个就是村里对各项惠农政策资金的截留、挪用、贪污，也必须严查。要继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的问题，继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。要坚持纠建并举，结合深化群众工作，健全完善群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、利益保障等各项机制，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。按照中央和省市要求，要积极回应社会关切。在中央和省开展的民意调查，在对党委、政府不满意的问题中，第一条就是党风廉政建设。我们要切实把这项工作抓紧抓好，对老百姓关注的问题必须作出回应。今年我县将重点解决六个方面社会关注的问题，玄书记已经讲得很具体了，我在这里强调几条纪律：一个是去年规定的两年内不许购买公务用车，年内任何单位都不准买车，同时要清理“车随人走”的情况。有的领导干部调动，把车也带走了，请县纪委马上彻查此事，包括带走的车辆和司机，要一律归位。对乡镇、部门使用的车辆要进行登记，严格检查超标用车，借用企业车辆的一律归还企业，这几个问题县纪委从今天开始安排检查，查实后研究制定处理意见。二是全体公务员特别是领导干部一律不准插手工程建设，不准干预招投标，不准经商办企业。现在个别干部和企业关系不正常，与企业老板称兄道弟，个别干部插手工程建设，社会影响非常恶劣。三是趋利执法、破坏发展环境问题必须重处。另外，要做好网络信息的收集、研判和处置工作，对网络舆论热点问题要及时作出回应，对社会关注的重大案件要及时查处并适时公布信息。
（三）继续大力度转变干部作风。这里不再展开讲了，春节后县里召开的第一个会议就是转变作风大会。我简单提几点：一要切实提高干部执行力。2009年我们一直在抓执行力建设，上半年执行力比较差，下半年执行力有了明显增强。我总结了一条经验，只要县级领导在一线工作，部门的同志就能跟上，只要领导同志在办公室里指导工作，工程就进展得慢。大家看，北湖建设用了26天，环城河二期治理用了两个月，萌山开发建设仅120天的时间，为什么时间短，关键是分管领导在一线工作，才取得了这样的效率。县建设局在这几项工作上执行力比较强。还有县水利局，牵涉到的很多工作都完成了，其中城区自来水水质改造两个月就完成了。这才叫真正有执行力的部门和单位。对农村土坯房改造，多数乡镇执行力较强，农村土坯房基本都消除了。昨天，县地税局送给我一个非常好的材料，写的是县地税局怎么按照县委、县政府实施突变发展战略的要求完成2010年的任务。他们借用了《把信送给加西亚》的例子，只要是上级安排的任务，不管有多大的困难，不管有多大的风险，都坚决彻底地完成，这就是执行力强的表现。我想把《把信送给加西亚》这本书送给全县每个干部，过了春节之后，各部门各单位都要学习。郭东旗同志调任县地税局局长几个月的时间，就完成了2009年的繁重任务，2010年实现首月开门红，一月份完成了3000多万元的地税收入，这是什么样的工作干劲！全县各部门、各单位都要向上述部门学习，这就叫执行力，这就叫有执行力的领导干部。结合宣传部正在做全县各级“提高执行力”大讨论方案，各部门领导同志都要研究2010年如何提高执行力，如何加大落实县委、县政府决策的工作力度，分管县级领导同志要带头研究。二要继续严刹“六风”。 去年我们提出要严刹六种不正之风，包括不实之风、庸俗之风、损害群众利益的不正之风、厌学之风、铺张浪费之风、跑官要官之风，取得了一定成效，但有些方面不太明显。这里我提一点，我们的经济指标现在基本是实的，非税占比12.94%。在这种情况下，我们的地方财政收入首次突破5个亿。说虚话、报假数在嘉祥不允许了，各乡镇、各部门、各企业都要实事求是地报数，实施求是地汇报工作。我再强调一下，反对 “六种不正之风”，今年要继续抓紧抓好。我在这里特别强调几个问题，一是春节期间，送钱之风又有所抬头。2009年春节，我们发了个领导干部廉洁过节的规定，县级领导带头，大家做得不错。但现在送钱送礼之风又有抬头之势，在县委常委会上我对各位常委提出了明确要求，各级各部门负责人一定要遵守规定。送钱之风盛行，破坏了党风，破坏了社会风气，破坏了公平竞争的社会氛围。前天晚上，县委办公室连夜发了个通知，任何部门单位只要不是县级领导安排都不准到办公室汇报工作。再一个是，跑官要官之风有所抬头。一听说机构改革，一听说县里空出来几个职位，一听说干部交流，有人就开始找关系，我看这种人绝对不能用。我坚信一条，凡是跑官要官的没有一个是有本事的，没有本事才跑官要官，有本事的人公道正派，踏踏实实做事，组织上会给予认可。这个风气刹不住，我们的突变发展肯定是一句空话，这一点请大家监督检查，要坚决刹住这种风气。我还强调一条，任何部门、乡镇的负责人都不能到领导家里去，这要作为一条政治纪律，常委、副县长从今天开始带头执行。再强调一下“禁酒令”问题，县委常委会研究，今后工作日中午不能喝酒，只要喝酒，就地免职，请大家自觉遵守。不论是请客商，不论是请上级领导，不论是在什么地方，工作日中午一律不准喝酒。另外，从现在开始，任何县级领导都不能在乡镇就餐。没有这种强有力的制度作保证，我们的突变战略就是空话。关于禁驾令，尽管没有接到举报，但是有个别领导干部还是在星期六、星期天偷偷地开车，我强调一下，禁驾令也要和禁酒令一样，查实后一律就地免职，三要着力加强效能建设。原来规定的承诺制、首问负责制、限时办结制、效能监察制、责任追究制、涉企收费“一费制”等制度必须抓好落实。行政服务中心要认真借鉴昆山经验，抓紧制定规范的办法，完善运行机制，切实为企业、为老百姓搞好服务。四要严格规范各类达标升级和检查评比。县委常委会上已经进行了研究提出了意见。我们现在的检查评比活动，针对乡镇的还是太多，我看这个事要刹一下。以后，任何部门都不能搞表彰活动，任何县级领导都不能参加垂直部门的表彰活动，县里也不搞表彰活动，县委、县政府统一开展一个表彰活动，其余任何部门的表彰都不再搞。我建议今后嘉祥就设一个“人民功臣”奖，其余的什么奖都不再设。今年3、4月份，除了安全生产、处理重大群体性上访事件以外，县里领导都不能到乡镇检查工作，要给乡镇同志留出更多的时间、自由的空间来抓工作，请“两办”、组织部、县纪委联合研究出台一个制度性文件。五要大力推行一线工作法和点对点工作法。今年所有县级领导全部在工程一线和招商一线。所有部门主要负责人，除了招商就是在城建一线，毫无例外。初步考虑，选择一批部门正职担任蹲点招商局长，集中开展对台招商，其余领导干部特别是主要负责人全部在城建一线，重点工程一线。部门工作由第一副职来主持，主要负责人不再过问日常工作，重大事情可以商量。这就是突变战略最重要的推进措施，而且，我们每周的工作时间就是从星期一到星期六，今天给大家申明，星期六保证不休息，星期天休息不保证，星期一到星期六是工作时间。还有一个规定，就是县级领导实行“2+4”工作法，每周两天在办公室处理分管工作，四天时间在工程一线，白天干活，晚上开会，除了一类会议和安全生产、社会稳定等特殊会议外，包括县委常委会、县政府常务会议，以及专业性会议，一律在晚上召开，或者在星期六、星期天召开。没有这些保证措施，突变战略怎么实施。我这一段时间反复在考虑，实施突变战略的保障措施到底该怎么定，而且我多次在常委会上提出“不管东西南北风，常委带头转作风”。县委常委是决策者，必须带头转变作风，只要县里规定的，常委首先做到，而且都得在一线包保工程建设。没有“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”、“三班倒”这种精神，嘉祥的突变战略就不能实施。实施突变战略最重要的就是提高执行力，最重要的就是快干巧干真干。有些人高高在上，指手划脚，不干实事，我看这是不称职的表现。不论是常委还是副县长，不论你是部门、乡镇的领导还是普通的干部，只要干不成事，都是不称职的干部。
（四）扎实推进重点领域和关键环节改革。深化改革和创新制度，是从源头上有效防治腐败的根本途径。要针对腐败案件易发多发的领域和环节，继续深化行政审批、干部人事、财税、投资、金融、国有资产管理和司法等方面体制改革，建立相关制度，最大限度地堵塞以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，严格执行工程建设项目招标投标、经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购等制度，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。重视抓好运用现代科技手段预防腐败工作。腐败问题，只要反复出现，肯定是制度问题，肯定是现行制度需要改进。所以说，推进预防腐败体制机制和制度建设，就是看看嘉祥县到底那些方面容易发生腐败，就要针对这些方面进行改革。关于纪检监察体制改革，市里已明确要求，县级改革5月底前全部完成，我县已被市里列为试点，要与政府机构改革一块进行。
四、切实加强对反腐倡廉建设的组织领导
抓好反腐倡廉建设，是各级党委、政府的一项重大政治任务，也是一项事关全局的工作，必须始终坚持党的领导，建立健全体制机制，落实工作责任，严格执行纪律，形成强大合力，保证反腐败斗争始终沿着正确的方向健康发展。
一要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。全县各级党组织要坚持把反腐倡廉建设纳入工作大局，统筹考虑，统一部署。要认真落实“主要领导负总责”和“一岗双责”的工作要求，党政主要领导要切实负起第一责任人的责任，认真抓好本乡镇、本部门的党风廉政建设，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员要切实负起对分管部门和单位党风廉政建设“一岗双责”的责任，既要管事又要管人。纪检监察机关要加强组织协调和监督检查，调动各方力量，形成工作合力。
二要切实加强党风廉政建设责任制的落实。各级党组织要紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，不断完善责任制落实机制。要针对人民群众反映的突出问题和反腐倡廉建设中出现的新情况、新问题，及时调整充实考核内容，修改完善考核办法，注重考核成果的运用，对考核中发现的突出问题、倾向性问题要加强督促整改，好的做法和行之有效的措施要认真总结推广。各级领导干部要以身作则，带头执行廉洁自律的各项规定，要求别人做到的自己首先做到，禁止别人做的自己坚决不做，决不用手中的权力谋取个人私利。对班子成员出现的苗头性问题要见微知著，早发现、早提醒、早制止、早纠正，防止干部出问题、犯错误。纪检监察机关要切实加强监督检查，对思想不到位、责任不落实、抓工作不力，致使腐败现象屡屡发生，造成严重不良影响和后果的，要按照党风廉政建设责任制的规定严肃追究责任。
三要切实加强纪检监察干部队伍建设。各级各部门要积极支持纪检监察机关履行职责，高度重视和加强纪检监察干部队伍建设，从政治上、工作上、生活上更加关心爱护纪检监察干部，努力为他们创造良好的工作和生活环境。纪检监察机关要着眼于建设学习型纪检监察组织，加强对干部的教育、管理和监督，不断提高队伍的政治素质、业务素质和执纪能力。纪检监察干部要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断提高自身素质和业务能力，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求。要认真落实中央纪委关于加强县级纪检监察机关建设的有关要求，建立健全经费和装备设施保障制度。要重视对纪检监察干部的培养使用，加大干部提拔和交流力度，真正为他们更好的履行职责创造良好的环境和条件。
我再强调一下当前的有关工作。目前在抓好安全生产、社会稳定等工作的情况下，各位县级领导要按照分工，根据突变战略、政府工作报告、4611工程等县委、县政府重大决策，抓紧研究分管部门的工作，制定工作方案，不能什么事包括城建的一些规划等，都等到过了春节再定。过了春节就快到3月份了，全年就过去两个月了。各级各部门都要抓紧研究自己的工作，不能等领导催。等主要领导调度，就是执行力不强的表现。在领导调度的时候要说出个一二三，你认为今年这项工程该怎么干，资金从哪里来，包括市场运作怎么干，由谁来负责，这些工作要有方案，决不能慢慢腾腾地干。我们现在连小步快跑都算不上，突变战略要求的是大步流星，你就是每天不睡觉也要把这个事干成。特别是乡镇，县里目前没调度每个乡镇怎么围绕着一个主导产业来实施突变。我还是强调一条，今年乡镇工作的考核不超过四个指标，主要考核抓主导产业的能力，各乡镇要围绕确定的主导产业开展招商引资，一个乡镇只允许抓一个产业，不这样，特色乡镇就形不成，乡镇的竞争力就形不成。在考核的时候，每个乡镇只考核一个产业，不考核第二个产业，不这样，乡镇经济永远不可能真正实现突变。抓住一个产业，一抓三年，一抓五年，毫不放松、绝不放弃，只有这样才能干好。今年除了计划生育、安全生产、信访稳定“一票否决”的工作以外，一个乡镇就抓一个主导产业，其他产业引进的项目再多也不考核。我今天讲了，如果再听到有的乡镇汇报既发展三产，又发展机械制造，还发展手套，对不起，你这个乡镇就不用汇报了。不这样破釜沉舟干不成事，干不成大事业。县直部门招商的就考招商，干城建的就考城建，其他的一律不考核。再一个考核指标就是大绿化，2010年全县上下搞大绿化，山上、校园、机关、工厂等全部进行绿化，要发动十万干部群众到南部山区上山植树。今年把大绿化工程作为统考部门、乡镇的第一指标。要围绕突变战略出谋划策，积极献言献策，提出好的建议，包括网吧上的建议，好的方面也要借鉴和吸收。嘉祥老百姓里面有高人，我看到网吧上关于萌山开发的一些建议，很受启发，水平很高；南部山区绿化，有的同志也提出了很好的建议，好的一定要采纳。嘉祥是大家的嘉祥，嘉祥的突变人人有责，要尽快设置“嘉祥突变，我有责任”或者“嘉祥突变，我的责任”的宣传栏和过街横幅，使这种理念深入到全县广大人民群众的头脑之中。突变战略的实施，不仅是靠县里的领导，也不光是靠在座的大家，而是靠的全县人民，要群策群力。只有这样，嘉祥经过三年的努力，才有可能实现翻天覆地的变化，县委有信心，县政府有信心，几大班子有信心，全县人民都应该有信心。我们不能再穷下去了，要经过较短的时间，彻底摆脱欠发达的面貌。我们已把自己逼上了这条路，要通过一系列工作，包括对台招商、城市建设等，切实强化突变战略的支撑点，真正在突变中杀出一条血路。南方一些发达县做到的，我们尽管有很大差距，但是经过几年努力可以实现赶超。我们长期停留在欠发达县的思维上，精神不够振奋，工作执行力不强，总是认为自己欠发达，慢一点也没事，群众领导都不怪罪。欠发达的思维方式要坚决摒弃，我们要用发达县的思维模式来思考我们欠发达县的工作，这才是真正的突变式发展的思维模式。大家思考问题、安排工作都要有创新，不符合突变战略要求的措施办法该抛弃的都要抛弃，包括原先定的一些措施也要否定，要敢于自我否定，不这样做，我们还是欠发达。不论在什么部门工作，都要思考自己为突变发展到底该做什么贡献。这段话各个部门、乡镇在开会都要传达。2010年不处理一批干部，突变战略就要打折扣，凡是执行不力的干部，都要进行处理，而且要公开处理。同时，对干得好的干部要及时进行表彰。不用这种特殊的办法，嘉祥大发展不可能。要实施突变战略，就要制定出具体的办法和措施。春节前还有8天时间，至少还有6天工作时间，请各位常委、副县长、部门和乡镇抓紧研究今年的工作如何做。从明天开始，县级层面的重点工程责任分解就要开始研究，一天都不能等，要用一个星期的时间集中研究问题。不论县里领导也好，部门也好，乡镇也好，都要认真研究。
同志们，反腐倡廉工作刻不容缓、任重道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为推进经济社会突变式发展、加快建设民富县强文明和谐新嘉祥提供坚强政治保证！