九乡新闻网许昌学院函授站电话:李军同志在八届市纪委三次全会上的讲话
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 00:39:02
刚才，李涛同志宣读了一遍胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话。在今天的会上宣读胡锦涛总书记的重要讲话，是我提议的。因为我感到这篇讲话实在太重要了。总书记的重要讲话，站在党和国家事业全局的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败工作的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，理论性、政策性和针对性极强。在会上将这篇重要讲话原原本本地宣读，有助于大家加深理解。跟着学习一遍，与自己看一遍，效果肯定是不一样的。而且，学一遍未必能完全领会透，我自己就读了好几遍，每读一遍都有新的体会。所以，我建议，大家回去以后，再读几遍这篇重要讲话；也希望各区（市、县）在召开纪委全会的时候，还是原原本本地宣读这篇重要讲话；市直各部门中心组学习的时候，要就这篇重要讲话开展学习讨论，真正做到学懂弄通，用以武装头脑、指导实践。同时，对贺国强书记在中央纪委二次全会上的重要讲话，石宗源书记、王正福书记在省纪委三次全会上的讲话，大家也要认真学习贯彻，真正把中央、省委对加强反腐倡廉建设的一系列重大战略部署搞清楚，抓落实。关于反腐倡廉建设的极端重要性和全面部署，胡锦涛总书记、石宗源书记已经讲得非常深刻了，我们就是认真学习、领会、贯彻。下面，我结合贵阳实际谈五点学习体会，供同志们参考。
一、正确把握我市党风廉政建设和反腐败斗争的形势
我到贵阳工作已经9个月零6天，如果有同志问我，对贵阳党风廉政建设和反腐败形势怎么看？我的回答是两句话、八个字：成绩显著，问题突出。
说成绩显著，体现在：第一，政令明显畅通。保证各级党委的决策部署顺利贯彻实施，是党的纪检监察机关的重大政治责任。我感到贵阳市在这方面做得是好的，中央、省以及市里各项决策部署都能得到迅速地、认真地贯彻落实。在这个过程中，全市各级纪检监察部门发挥了积极作用。比如，“抗凝冻、保民生”工作期间，市委专门成立了干部作风考察组，这对确保政令畅通、夺取抗灾救灾的胜利发挥了重要作用。第二，干部作风得到改进。通过开展先进性教育活动、机关作风教育整顿活动等，我市广大干部的思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风有一定好转。比如，思想解放，奋发有为，善于提出符合实际的工作思路；比如，学风浓厚，特别是在这次市委举办的“贵阳建设生态文明城市领导干部专题研讨班”上，大家学习很认真，很有收获；比如，真抓实干，务求实效，对重要工作，许多领导干部靠前指挥，亲自动手，一抓到底。我们在总结“抗凝冻、保民生”工作取得胜利的原因时，认为很重要的一条就是全市各级领导干部发挥了中坚作用，因此，市里评选“抗凝冻、保民生”先进个人时，把县级领导干部的比例提高到40%，这是前所未有的。第三，违法违纪案件有所下降。通过加强党风、党纪教育，健全反腐倡廉制度，强化对领导干部的监督，源头治理得到加强，腐败现象滋长蔓延的势头得到遏制。从全市查办案件的数量来看，2001至2003年基本维持在每年440件左右。2003年以后，案件数量逐步降低，特别是县、处级领导干部违法违纪案件逐年下降。这是一个可喜的现象。第四，廉政文化氛围更加浓厚。积极开展廉政文化进企业、进农村、进家庭、进社区、进学校、进机关活动，通过戏剧、戏曲、小品、诗歌、歌曲等多种形式大力宣传廉政文化，在全社会形成了以贪为耻、以廉为荣的良好氛围。去年8月27日，省纪委还在我市召开了廉政文化建设经验交流会。
说问题突出，体现在：第一，不讲政治。胡锦涛总书记在讲话中特别强调了政治纪律的问题，我再给大家念一遍：“这里，我想再强调一下政治纪律问题。之所以再次强调这个问题，是因为不遵守政治纪律的情况在一些党员、干部身上还比较突出，有的行为对党和国家工作形成了干扰。现在，有极少数党员、干部在涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四、我行我素；有的对中央关于经济社会发展的重大政策措施置若罔闻，有令不行、有禁不止，甚至阳奉阴违；有的擅自泄露党和国家机密，给党和国家工作造成严重损失；有的不负责任地道听途说，甚至传播政治谣言，在干部群众中造成不良影响。这些都是决不能允许的。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则……。党的各级组织和全体党员要自觉遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，坚决维护党的集中统一，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言以及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。”大家千万不要以为胡锦涛总书记重要讲话中所指出的不讲政治的问题，讲的是别人、别的地方，在贵阳就不存在这样的问题。我发现，我们有的同志头脑里没有政治这根弦，平常不学习政治知识，不懂政治规矩，不遵守政治纪律。大家可能还记得，
成绩显著，应该充分肯定，但是成绩只能说明过去，是“完成时”；问题突出，必须高度重视，因为问题是“进行时”或者是“未来进行时”。成绩是主流，问题是支流，但是对支流不重视、不解决，就会影响主流、影响全局，影响老百姓对党委、政府的信任，影响党委、政府在老百姓中的形象。老百姓遇到一件不顺心的事，我们说那只是1%，99%的都是好的嘛，可对他来讲，就是100%啊!老百姓就是通过某一件事来评价党委、政府的。我们当然要辩证地看待当前的反腐倡廉形势，不能以偏概全，但不能苛求老百姓，让老百姓站在全局的、战略的高度来看待党和政府的工作，让老百姓懂辩证法，分清什么是现象、什么是本质，说本质是好的；分清什么是支流、什么是主流，说主流是好的；分清什么是个别、什么是总体，说总体是好的。所以，对这些我们认为是支流、局部的问题，必须高度重视，采取措施认真加以解决。
二、权力运行必须受到制约和监督
那么，为什么会出现前面列举的种种问题呢？我认为，原因很多，但很重要的一条就是：权力运行缺乏制约和监督。很多同志给我讲，在贵阳，有些部门的权力大得不得了，有些人的权力也大得不得了，派头之大，口气之大，令人难以想象。权力运行没有受到制约和监督，主要体现在三个方面：一是无规可依，就是制度不健全，管理有漏洞。比如，像南明河两边这样的重点地区、重点地段，房子该不该建、建多高、如何建，没有明确的规定，以至于一些河段两边高楼林立，南明河变成了“南明沟”。二是有规不依，就是规定明明摆在那里，但不遵守。一种情况是，本来按规定是不能办的，但有些神通广大的人就能办成。我自己就亲身经历过这样的事。一个中学同学找到我，说想在百花湖边盖一个休闲山庄，我说，按规定“两湖”边是不能盖山庄的，他说，能不能盖还不是你这个市委书记一句话吗？还有一件事，有个周末，我到红枫湖边上，问当地农民可不可以搞“农家乐”，那个农民说，按规定是不能搞，但只要市里有关系、有人打招呼还是可以搞的。这两个例子说明了什么？说明规矩在有些人那里是“面条”，可以揉来揉去。现在不是有一个很时髦的词叫“摆平”吗？有什么事办不了，有人就会说，我来给你摆平。刚才我讲的那个同学，就是别人请他出来“摆平”我的。有人甚至跟我讲，李书记，在贵阳什么事都可以摆平，我说你太夸张了吧，他说，不信你以后看吧，我说，那好啊，我就看看。另一种情况是，本来按规定是可以办的，但就是不办，或者不及时给人家办，不给人家好好办。老百姓办一件正常的事情也要托关系、走门子，正常的事要用不正常的手段去办。前几天，一个市民给我写信，反映他家自从2003年入住以后一直用水不正常，经常停水3到5天，特别是今年，从大年初七以来20多天没有水用，请我在千忙中过问一下。我转给供水公司，6号中午供水公司派人去处理，当晚9时就通水了。这个市民就给我写了一封表扬信，说老实话，我看了之后，心里很不是滋味！几个小时就可以处理的问题，前二十天干什么去了呢？刚才不是讲到“摆平”吗？这个事居然需要我这个市委书记来“摆平”！上任9个多月以来，我“摆平”的这类事还真不少。在这里，我希望也完全相信大家千万不要被那些别有用心的人、不怀好意的人“摆平”了，而要多多帮那些“无权无钱”的善良老百姓“摆平”麻烦事、难事。三是违规不究，就是对违规违法行为不进行严厉处置，有的不仅不究，甚至帮助其合法化，大事化小，小事化了。有些建筑，开始明明是违法的，连老百姓都知道是违法建筑，但一查，手续都有。很多违法建筑，被查出来以后，不了了之，真正拆的不多，而且还打着“情况特殊、需特事特办”的旗号，进行更改、调整，并最后合法化。所有这些权力不受约束、不受监督的现象，与我国现阶段处于体制转轨时期，改革不彻底、不到位有关系，与全社会的法治意识淡薄有关系，也与传统的封建宗法观念有关系。这些问题在全国各地都有，但是在贵阳比较严重、比较突出。
为什么有些人要千方百计摆脱制度的约束，想方设法避免监督？背后的因素是什么？就是利益驱动，就是腐败。天下没有免费的午餐。有的人送钱、送物、请客的时候那么大方、那么慷慨，记住了，他不是慈善家；有的人帮别人办事那么卖力、那么热心、那么投入、那么一竿子插到底，记住了，他不是活雷锋。送钱、送物、请客的人，收钱、收物、吃请的人，都不是傻子。这背后都是权钱交易。掌权的人，是想权力用来寻租，谋取私利；行贿的人，是想投资权力，赚取最大利润。为什么城市规划建设领域是腐败高发领域？像北京的刘志华、青岛的杜世成、昆明的胡星，都是在城市规划建设方面出了问题，这主要是因为城市规划建设里面蕴藏着巨大的利润空间，在寸土寸金的城市，红线动一点点，容积率调一点点，普通群众可能觉察不出来，但对项目主来说却意味着数百万、数千万甚至上亿元的利润。我刚才讲的那个同学想“摆平”我的时候就提出来，你帮我把百花湖边盖山庄这个项目批下来，至少可以得到50万，你不方便要的话，我可以给你的兄弟，真是赤裸裸的交易啊！现在不是还有个词叫“运作”吗？所谓“运作”，就是要使不能办成的事情或可能办成也可能办不成的事情能够办成。“运作”的过程当然是需要成本的，但只要“运作”能够成功，运作者将获得大于运作成本的收益。大家要相信，行贿的人行贿100万，他肯定是要得到大大超过100万的好处，赔本的买卖他怎么会做啊！为了运作，就要努力冲破制度，避开监督，以谋取利益，而运作的成本则成为被权力持有者的收益。各类腐败现象千变万化，但其基本的规律和逻辑，都是这样的，就是利益驱动，就是腐败。
因此，我们要特别强调，在贵阳，任何部门、任何个人的权力运行都必须受到制约，也就是要建章立制，用制度来约束权力。没有制度的要赶紧建立，不健全的要尽快完善。特别是要针对腐败易发多发的领域，深入推进干部人事制度、行政审批制度、财政制度、投资体制、司法体制等改革，用制度管权、管事、管人，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。比如，在决策制度方面，就要建立社情民意反映制度，重大事项社会公示、社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制等等，形成“防火墙”，缩小随意决策、个人决策的空间。比如，在审批方面，要集中办理审批事项，全力实行政务公开，以公开为原则，以不公开为个例，除了涉及国家机密的，都要公开，杜绝暗箱操作。以规划为例，建章立制和程序设计太重要了。以前写条子、打招呼的人很多，我相信我们的规划局领导、我们的市领导也很伤脑筋。办吧，不合规；不办吧，抹不开情面。现在，我们成立贵阳城乡规划建设委员会，一方面，是为了以规划为龙头，把贵阳规划建设得更加美好，另一方面，也是为了避免规划领域的腐败现象。市规委下设四个专家委员会，实行票决制，所有重要规划，包括城市设计，必须经过专家委员会评审。专家委员会通过以后，才提到市规委来审议，市规委还是投票，一人只有一票。我想，这个制度建立以后，写条子、打招呼，都很难管用了。因为涉及十几个专家委员会的委员，二十多个市规委的委员，他再怎么神通广大，也不可能把那么多的委员都“摆平”吧。最近市规委在讨论南明区汉湘街改造方案时，对几种方案大家都充分发表意见。我问，哪位如果有条子的话，最好拿出来念一念，结果没人吱声。因此，有了市规委，建立了这一套程序、制度以后，我不敢说今后贵阳市小的违规项目能百分之百禁绝，但像南明河两边那样大的违规项目我相信不会再有了。说句开玩笑的话，这些约束权力运行的规矩建立起来以后，可能有些同志吃请、喝酒的机会少了，但犯错误的机会也少了，麻烦事也少了，跟家里人团聚、享受天伦之乐的时间多了。
还必须特别强调，在贵阳，任何部门、任何个人的权力运行都必须受到监督。小平同志在《共产党要接受监督》一文中就明确指出：“党要领导得好，就要不断克服主观主义、官僚主义、宗派主义，就要受监督，就要扩大党和国家的民主生活。如果我们不受监督，不注意扩大党和国家的民主生活，就一定要脱离群众，犯大错误。”对一个政党来说，不接受监督最终要垮台。苏联共产党垮台，很大程度上就是因为失去监督。赫鲁晓夫当政的时候，他批判斯大林搞个人迷信，自己却沉迷于别人对他的个人迷信，听不进来自党内外的其他声音。
那么，如何搞好监督呢？从监督的本质来讲，就是异体对本体的察看和督促。这就像医生不能给自己动手术、运动员不能给自己作技术指导一样，自己是监督不了自己的。因此，要充分发挥异体监督的作用，把法律监督、舆论监督、群众监督、上级监督、同级监督、下级监督，以及人大的法律监督、政协的民主监督用好，形成监督合力，提高监督实效。加强监督，很重要的方面是“一把手”要增强监督意识，主动开展监督，自觉接受监督。党章规定，党的各级领导干部都要自觉接受党和群众的批评和监督。我想，君子坦荡荡、小人常戚戚；为人不做亏心事、半夜不怕鬼敲门；彻底的唯物主义者是无所畏惧的，真正的共产党人也是无所畏惧的。领导干部做事只要光明磊落，就应该不怕监督；只要想减少决策失误，就应该欢迎监督。所以，领导干部一定要养成接受监督的习惯。我们共产党是执政党，不是“地下党”，做事要光明正大，为什么要搞地下活动，搞“暗箱操作”呢？去年底，有的同志开始觉得很奇怪，为什么市委八届四次全会的决定在会议之前就在媒体公布了？我觉得很正常，市委作出涉及群众利益的重大决策，不接受群众监督，不听取群众的意见，还是个执政党吗？大家都注意到了，去年以来，中心城区“畅通工程”实施方案、“住有所居”行动计划和“居有所安”行动计划都公开征求意见了，包括建设生态文明城市的责任分解表也在媒体上公布，告诉老百姓某项工作是某某人牵头做的、某些部门要做的、多久要做完的，群众就能来监督这个事情做得怎么样了。我担任贵州省委常委、贵阳市委书记这个职务是中央和省委公开任命的，我不是地下工作者，不是到贵阳来搞地下活动的，我没有任何不可以公开的东西，真诚欢迎大家对我进行监督，监督我有没有搞“一言堂”，压制民主；监督我有没有搞“小圈子”，以人划线；监督我有没有“打招呼、批条子”，为自己的亲友谋取不当利益；监督我有没有当懒汉，占着位子不干活；监督我有没有搞阴谋诡计，言行不一，当面一套、背后一套。你们在监督过程中发现我有什么问题，如果觉得我还可以教育好，就直接给我写信、打电话、发短信或者直接约见，进行善意提醒；如果觉得我没指望了，就向省纪委、省委甚至向中纪委、中央反映。希望各个部门、各个地区的主要领导欢迎各方面的监督。
三、既要廉政又要勤政
胡锦涛总书记强调，“廉政和勤政，是对干部的基本要求，也是加强反腐倡廉建设要达到的两个互相联系的重要目标”。廉政，就是廉洁从政、干干净净做官；勤政，就是要忠于职守，勤勤恳恳做事。廉政和勤政，对各级干部来讲，如车之双轮、鸟之两翼，缺一不可。
各级干部首先要做到廉政。我们的权力是人民给的，是用来为人民谋取利益的，绝不能用来谋取个人私利。大家都知道一段很著名的话：“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公则民不敢欺，廉则吏不敢慢。公生明，廉生威。”这就是很有名的36字“官箴”。这36字“官箴”是怎么来的呢？跟我们贵州还有点关系。清代有个广东连平人叫颜希深，这个人曾任过贵州巡抚。他在任山东泰安知府时，偶然在衙署内的破壁上发现由明代山东巡抚年富刻立的36字《官箴》刻石，他把这块石碑立在衙门里，作为居官的座右铭，同时告诉他的儿子、孙子，让他们牢记36字“官箴”。他的子孙很争气，都做到了巡抚、总督，后来颜家被称为“一门三世四督抚，五部十省八花翎”。封建王朝的一些官吏，尚且能牢记一个“廉”字，我们是共产党的官员，在这个方面应该做得更好。我希望全市各级干部都严格遵守中央、省、市关于廉洁自律的有关规定，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，自觉规范从政行为。同志们在打自己“江山”的时候都费尽千辛万苦，奋斗到这一天、这一步不容易，但是“江山”垮起来可是朝夕之间啊。
但是，对各级干部来说，廉政是最起码的要求，仅仅达到这个要求是不够的，还必须做到勤政。清朝有一则寓言：一个当官的死后到阎王爷那里报到，说自己为官清廉，所到之处，只喝清水一杯，是一个好官。阎王爷听后说，设官是为了兴利除弊，如果不贪钱就是好官，那么在公堂上设一个木偶，岂不更胜于你？当官的争辩道，我虽无功，但总也无过吧！阎王爷说，你处处只求保全自己，对贪官污吏干坏事因避嫌而不言，对治理河患因怕麻烦而不办，岂不上负国家下负黎民，无功就是过！寓意令人深思。一个贪官，贪几十万、几百万、上千万，当然损失很大、影响很坏，但一个庸官、懒官给我们带来的损失、造成的后果，也许是耽误一个地方十年、二十年甚至更长时期的发展，是无法弥补的，是无法用金钱来计算的。
一个勤政的人，往往也是廉政的。因为，第一，勤政的人，往往是信念坚定的人。坚定的信念是什么呢？是为人民服务，为老百姓办事，多干事，干实事。一个人，缺什么都可以，就是不能缺信念、缺精神，缺信念、缺精神，躯体就是空壳，就是行尸走肉。一旦有了坚定的信念，就会使人排除杂念，用心专一，形成强大的心理定力；就会召唤人们去进取、去奋斗；就会激励人们为目标而奋斗不懈，使人越干越有劲。反过来，贪官都是没有信念的人，都是信念不坚定的人。刘方仁多次讲，他这个省委书记，没有个体户那么潇洒，大家想想，他的理想信念哪里去了？于是他像个体户那样去潇洒，结果把自己潇洒到秦城监狱里去了。老百姓讲，“贪官都是甫志高”，一旦东窗事发，无不贪生怕死，甚至为了活命，还乱“咬”一口。比如，卢万里被宣布死刑后，为了争取立功，乱“咬”一气。胡长清为了活命，跪在地上说，饶我一命吧，我的字写得还可以，让我给党写字吧！实际上，他的字写得并不怎么样，他在台上的时候，人家不是冲他的字而是冲他的官来的，下台了，字也就一钱不值。第二，勤政的人，往往是能吃苦的人。干事是要吃苦的，不但思想要刻苦，工作也要刻苦。只有能吃苦，才能办成事、干成事。办成一件事，不容易。大家看看“办”字，中间一个力，一边一点，一边是汗珠子，一边是泪珠子，就是说，办事就是要出力，有时候还要流汗珠子、泪珠子，不容易啊。但是，我们有些同志认为办一件事很简单、很容易，不想付出艰苦。烧开水，他不想要前面的99度，就只想要最后的那1度；爬山，他不想爬台阶，就只是想一步登上光辉的顶点；生孩子，不想“十月怀胎”，就只想“一朝分娩”。天下哪里有这么简单、这么容易的事啊。不想付出艰苦，却要贪图享受，不就容易出事吗？第三，勤政的人，往往也是责任心强的人。一个人想干事，就会有完美意识、进取意识，追求精益求精，不会去敷衍，搞凑合、差不多。《细节决定成败》，这是前两年运录同志在贵州当书记时特别推荐全省干部看的一本书，后来贵州日报发了署名“余心声”的文章《论细节决定成败》，论述了细节决定成败的道理。不光做一件事是这个道理，就连谈恋爱也是这个道理啊。我看一本书上写，一对青年男女谈恋爱，到了电影院，女孩子吃冰棍，冰棍吃完以后，把冰棍纸收起来放在口袋里，小伙子想，我的老婆就是她了；还有一对青年男女谈恋爱，出门的时候，男孩把所有的灯关了，女孩想，我的老公就是他了。这是从细节中观察一个人的品性。对照一下，我们生活当中、工作当中不讲究细节、漏洞百出的事实在太多了。
今天，我想在这里与同志们共勉，做到既廉政又勤政。我到贵州工作4年多了，到贵阳工作9个月了。说老实话，到贵州、到贵阳工作，有两种方式。一种是来“当官”，干几年拍屁股走人，这样非常轻松、非常容易。李鸿章早就说过，“三百六十行，当官最容易，官越大越容易做。” 最近我收到一封举报信，说一个局的局长实在不负责任，经常讲只要会写“同意”、“不同意”这五个字就可以当官了。的确，当官会写“同意”、“不同意”就行了，我完全可以用这五个字来应付工作，也可以太平无事，可以很舒服，用不着加班加点，反正我下面有市长、副书记、常委、副市长，我相信他们有能力有水平把工作干得很好。另一种是来做事，全心全意为人民服务，也就是现在这种干法，忠实地给贵阳人民“打工”，竭尽全力为贵阳的发展、为贵阳人民生活的改善做几件实事。正如我6月5号在领导干部大会上讲的，要当好公仆。而办成一件事情，是不容易的，是要吃苦的，甚至是吃大苦的。在座各位都是领导干部，我相信大家的体会都一样，千万不要以为到了当领导的这一层嘴一张、手一挥就行了，天下没那么简单的事！很多事情，领导不亲历亲为，就很难推动。在推动工作的过程中，还可能受委屈、不被理解。我在省委宣传部工作的时候，有同志善意地提醒我，李部长，你是不是把锋芒收敛一些，事情少干一点。我在一次会上讲了一个南宋时期的故事，秦桧当宰相的时候，有一个叫张孝祥的人，在考上进士的当天，就给皇帝上书揭露秦桧十恶不赦。周围的人都劝他把锋芒收起来，不要干傻事。张孝祥说，我没有锋芒，我考进士干什么？我明明有锋芒却把它藏起来，我考进士干什么？秦桧是个大奸臣，我不敢揭露他，我考进士干什么？当时，我借用张孝祥的语法逻辑来表达我的想法，如果我不干几件事，当这个宣传部长干什么？宣传部机关和省直宣传文化系统的同志给予我许多理解、支持和帮助，我和大家在一起干的很愉快。今天，我仍想借用张孝祥的语法逻辑说：如果我不在贵阳干几件事，到贵阳来当这个市委书记干什么？如果把当官作为目标，就牢记李鸿章的话，牢记我们某位局长的话好了，但我想这不是一个共产党人的价值观念。我在很多场合讲过，当官不干事，是最大的犯罪。我绝不会当贪官，也绝不会当庸官、当懒官。我希望在我离开贵阳的时候，老百姓说，这个人是一个清官、是一个勤官。
四、要形成风清气正的用人导向
用人的问题，全社会广泛关注，十分敏感。用什么样的人，不用什么样的人，直接影响干部队伍乃至社会的价值取向，直接影响风气的好坏。我们倡导干部要勤政廉政，把全部心思和精力放在工作上，从组织的角度来看，就要树立起风清气正的用人导向，不让老老实实干事的人吃亏，不让投机钻营者得利。老老实实干事的人吃亏，投机钻营者得利，就是吏治腐败。纵观历朝历代，在所有的腐败中，吏治腐败是其他形式腐败的催化剂、加速剂、润滑剂，无疑是最大的腐败，是致命的腐败。现实生活中，老百姓对吏治腐败非常痛恨，编出一些顺口溜讽刺，甚至连喝酒也跟升官联系在一起了，说“能喝半斤喝八两，这样的干部要培养；能喝八两喝一斤，这样的干部要提升。” 我以前在读《官场现形记》的时候，看到封建王朝跑官卖官很严重，但是没有想到现实生活中个别地方也有类似的情况。苏联共产党垮台，很重要的一个原因也是吏治腐败，买官卖官的风气很甚，最近我看了一个资料，说勃列日涅夫时期官员要想升迁，谋一个好的职位，必须贿赂，有些职务是明码标价，像1969年阿塞拜疆有一个区委第一书记价值20万卢布，第二书记价值10万卢布；格鲁吉亚1973年中央二月全会指出的，过去在选择使用干部问题上严重违反了列宁主义的原则，任命的行政领导干部不是根据他们的工作能力和道德品质，而是通过幕后操纵、熟人和家庭关系，根据对上级个人是否忠实的原则。因此，苏联共产党垮台的时候，老百姓一点同情都没有。像这样深刻的教训，我们要认真汲取。中央和省委对吏治腐败问题非常重视，严查跑官要官、买官卖官，是毫不含糊的。
那么，我们树立什么样的用人导向呢？今年2月，习近平同志在全国组织工作会议上提出了要全面正确地执行党的干部路线和干部政策，坚持德才兼备、以德为先，坚持正确的用人导向。他讲了“六个导向”，我在这里跟大家重温一遍：一要树立注重品行的导向，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部；二要树立科学发展的导向，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部；三要树立崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部；四要树立重视基层的导向，注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部；五要树立鼓励创新的导向，注重选拔思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取的干部；六要树立群众公认的导向，注重选拔想干事、能干事、干成事，能为人民造福、得到群众拥护的干部。近平同志还讲到“七种干部”：褒奖那些贡献突出的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，鞭策那些相形见绌的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投机钻营的干部，惩处那些贪污腐败的干部。这“六个导向”、“七种干部”，不仅充分体现了干部选拔任用的政策、原则和标准，体现了科学发展观的要求，而且也正是广大党员干部和人民群众所期盼的，符合党心，符合民意。这个讲话发表以后，引起了广泛赞扬。贵阳怎样保证用人上风清气正？就是坚决把中央关于“六个导向”、“七种干部”的精神落到实处，真正把广大干部的心思和精力引导到干事上来。
在这里，我特别讲一下个别同志存在“不认组织认人头”的问题。这个问题引起我的注意，是因为一位干部给我写了一封信，描绘了本市干部风气不正的种种表现，其中有一段是这样的：“热衷于小圈子、小团体，就连党校一周的短期专项培训或者三个月的综合素质培训也成为拉关系的好去处。我今年参加的几次中短期党校培训，就无数次听学员及教员在教室公开谈，所谓培训当然也要对付着学，但是与各位建立关系才是最主要的。于是乎今天你在你的地盘上公款请客，明天我在我的管辖范围内组织聚会，便成为党校学习期间不可或缺的普遍现象，而且离开党校后，这种不良活动仍在以多种方式延续。所谓多个朋友多条路的歪风在贵阳官场非常明显，只要是圈内人物，关系和利益第一，原则和工作第二。”当然，这封信反映的情况未必是全局性的，但是，我收到类似的信有好几封，觉得非常有必要提醒全市各级干部引起重视。同志们在党校或其他地方学习，同学一场，有感情是非常自然的一件事情，但如果把这种感情庸俗化，“不认组织认人头”，就会出问题。上海社保资金案，为什么一个案子会扯出这么多干部，为什么在上海大多数干部群众眼里素质那么差、品行那么差、能力那么差的干部能够平步青云？为什么腐败分子会如此胆大妄为？根本原因在于，这些人是陈良宇的“圈中人”，甚至是他的所谓“小兄弟”。在这些“小兄弟”的眼里，党纪国法算什么？党中央算什么？党纪国法没有陈良宇这个“靠山”大，再怎么胡作非为也有人扛，沆瀣一气的结果，不仅给党和人民的事业造成了巨大的损失，而且这船“兄弟”最终身败名裂，纷纷沦为阶下囚。因此，我要特别指出，在贵阳，决不允许“不认组织认人头”的坏风气蔓延。一方面，主要领导同志不能搞“不认组织认人头”，经营“以我划线”的小圈子，千万不要以为提拔了谁、重用了谁是你恩赐的结果，要求别人对你效忠，甚至效一辈子的忠。提拔干部是组织赋予你的职责，你行使的是组织的权力。比如说，我现在行使的就是贵阳市委书记的权力，对我个人来讲，是没有任何权力任命某个人的；不是李军提拔谁、重用谁，而是贵阳市委提拔谁、重用谁。另一方面，其他的干部也不能搞“不认组织认人头”，不能搞庸俗的人身依附，处心积虑地往那个所谓的小圈子里钻。必须让广大干部切身体会到只有跟着党组织、廉政勤政、老老实实为老百姓办事才有奔头，而不是跟所谓的“人头”才有奔头。
我听到一种说法，说李某人在贵阳干的时间不会长，你们跟着他拼命干有什么意思啊，他走了以后，看你们怎么办？这是什么思维逻辑？大家都是跟着共产党干，不是跟着哪一个人干。即使哪一天我离开了贵阳，调来的仍是共产党的书记，不是民进党的书记，他奉行的也是共产党的用人标准，执行的是共产党的用人路线。中央说不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，这最早可以追溯到毛主席在延安的时候，后来邓主席、江主席也讲过这样的话，现在的胡主席也照样讲，这个用人标准是一脉相承啊！我在省委宣传部工作的时候，经过严格、规范的组织程序，提拔了一批有能力、有水平、有政绩、群众公认的人，当时也有人讲，你们跟着李部长干，李部长能干多久？新部长来了看你们怎么办？我离开省委宣传部以后，现在是谌贻琴同志任宣传部长。有一次我问谌部长，这批人现在怎么样？谌部长说很好啊，很能干啊，很多工作都靠他们。谌部长也是共产党的宣传部长嘛。我坦率跟大家讲，在用人的问题上，我在贵阳没有任何私心、没有任何私利，在我的眼里，大家都是共产党的干部，都是党组织精心培养的结果。市委现在用人的指导思想就是严格落实习近平同志讲的“六个导向”、“七种干部”精神，推行的就是按规矩办事，按政策办事。如果哪一天某人受到提拔、重用，那是因为他有水平、有能力、有政绩，群众口碑好，就这么简单。不是有人说“不跑不送，原地不动”吗，我要说，不跑不送，只要廉政勤政，绝不会原地不动；不是有人说“又跑又送，提拔重用”吗，我要说，不廉政勤政，靠跑靠送，绝不可能提拔重用。我多次跟市委组织部的同志交换过意见，在用人的问题上，我交给你们的就是一把尺子、一个制度、一个规矩。比如最近，市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局五个部门进行干部交流，我觉得是很正常的一件事，但听有的同志讲，好像发生了一场地震。有的同志找我，说自己在这个系统时间比较长，对这个地方有感情，是不是能留在这个地方干，我说，你该安排到哪里我不知道，我告诉组织部门的就是“十年必须交流、五年必须轮岗”这条规矩、这个政策，我们都要遵守。后来这个同志很愉快地服从了市委的决定，表态非常好。省里对我市这次政法口干部调整十分支持和赞成，我跟有关领导沟通的时候，他们说实在必要；省委组织部张少农部长专门批示说：“这次交流轮岗对干部队伍建设是有益的探索。”刚才，跃南同志跟我说，人大常委会对这次政法口干部任命表决的情况超常好，认可度很高。这说明市委的用人决策是正确的。
五、要充分发挥纪检监察队伍的作用
长期以来，全市纪检监察机关和纪检干部全面认真履行职责，按照市委的部署和决策扎实开展工作，为推进我市党风廉政建设和反腐败斗争作出了重要贡献。实践证明，全市纪检监察干部队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍，是一支完全可以信赖的队伍。李彬同志就是其中的优秀代表。市委对全市纪检监察系统的工作是满意的，广大干部群众对纪检监察部门的工作也是满意的。在新的形势下，各级纪检监察机关要进一步发挥作用，为建设生态文明城市作出更大的贡献。
一方面，各级党委要旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行职责。各级党委要切实加强对纪检监察机关的领导，注意加强纪检监察机关的领导班子建设，重视、关心、爱护纪检监察干部，为他们提供必要的工作条件，特别是在办案中遇到困难和阻力时，党政主要领导要态度鲜明，坚决支持，做他们的坚强后盾。要注重纪检监察干部的培养、锻炼和使用，为他们的健康成长创造条件，对作出突出贡献的纪检干部，该表彰的表彰，该重用的重用，以形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。
另一方面，纪检监察部门要按照公正清廉、纪律严明、业务精通的要求，加强监督检查，严格执行党的纪律，不断提高反腐倡廉建设的能力。需要特别强调的是，各级纪检监察干部要敢于做共产党的“包公”，办案子要“六亲不认”，刚正不阿，秉公执法，不徇私情。纪检干部不是生活在真空里，也是生活在一个社会关系的网络当中，也会遇到各种困难和问题，在这个时候，我们就要权衡一下孰重孰轻，掂量一下作为纪检干部应该坚持什么、奉行什么。纪检战线是我们党的很重要的一条战线，如果这条战线出了问题，难以想象我们党的事业会出现什么局面。李彬同志的优秀品质中，很重要的一条就是坚持按原则办事。宗文同志给我讲，有的同志说李彬不那么灵活。我说，李彬同志的确是不灵活，比如说，按规定救灾物资要发放到每家每户，有一次送救灾物资时路冻住了，车子进不去，有人建议是不是把物资放在村委会，由村委会去发放，但李彬同志说不行，一定要按照上级的要求落实，这就不“灵活”了！这样的“不灵活”就是执行力强的表现。我们不要所谓的“灵活”，要多要李彬同志这样的“不灵活”。希望全市各级各部门特别是纪检监察部门要向李彬同志学习，学习李彬同志这种可贵的“不灵活”的品德，像他那样做人、那样做事、那样做官，真正做到对党和国家、对人民无限忠诚，同腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，做一个优秀的纪检监察干部。
我今天讲话的内容是交流、谈心，不妥的地方肯定不少，请大家批评。谢谢大家！