色光的混合:县委书记在县纪委四次全会上的讲话

同志们：        刚才，杨宏明同志代表县纪委常委会作了工作报告，刘景堂同志就政府廉政建设作了重要讲话，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我就加强全县反腐倡廉建设再讲三点意见。         一、认真学习领会，对反腐倡廉建设重要意义的认识要有新提高         去年以来，全县各级各部门始终把反腐倡廉建设放在改革发展稳定的大局中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出工作重点，创新工作思路，全面推进了我县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为经济社会各项事业发展提供了有力保证。特别是全县纪检监察机关，与时俱进，开拓创新，充分发挥职能作用，全面贯彻落实反腐倡廉建设的各项重大决策部署，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深化党员领导干部“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动，积极推进制度创新，以“问责、问廉、问效”为抓手，狠抓领导干部廉洁自律，严厉查处违纪违法案件，坚决纠正行业不正之风，着力解决群众反映强烈的热难点问题，各项工作卓有成效，多项工作受到了省市纪委的充分肯定和表彰奖励。借此机会，我代表县委、县政府向全县纪检监察干部，表示衷心的感谢和诚挚的问候！但是，党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期而艰巨的任务，绝不会一蹴而就，也不会一劳永逸。我县总体情况是好的，但也有不尽人意的地方，一些乡镇和部门的领导干部对反腐败工作重视不够，廉洁自律意识不强，存在公共权力私有化，部门权力利益化的问题；部门和行业不正之风在个别方面还有存在，损害群众利益的事情时有发生；特别是在干部作风方面，铺张浪费、公款消费、形式主义、官僚主义等问题群众反映强烈，必须引起我们的高度重视，采取得力措施，切实加以解决。        2009年是挑战和机遇并存的一年，也是推动延长科学发展的关键一年。当前，国际金融危机继续蔓延，何时见底、何时止滑难以预期。延长作为国定贫困县，经济下行压力明显加大，不确定因素更多。在这样严峻复杂的形势下，继续保持经济社会平稳较快发展，既是对各级领导干部工作能力的考验，更是对作风和纪律的考验。全县各级党员干部都要从关系人心向背、关系党的生死存亡，关系领导干部个人身家性命的高度，充分认识加强反腐倡廉建设的极端重要性和紧迫性，深刻认识反腐倡廉建设的长期性、艰巨性和复杂性，认真学习领会胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话精神，切实加强领导干部党性修养，弘扬良好作风，树立廉洁自律无小事、加强党风廉政建设是爱护干部、抓好经济工作和党风廉政建设工作同样是政绩的“三个观点”，坚持把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，旗帜鲜明地加强党风廉政建设和反腐败斗争，努力为我县的改革、发展、稳定提供坚强的政治保证。         二、明确重点任务，在反腐倡廉建设上要有新作为         加强新形势下的反腐倡廉建设，我们必须按照中央和省、市纪委全会的部署和要求，围绕和服务于经济建设这个中心，致力于落实党的各项方针、政策，落实县委、县政府的重要决策部署，努力促进全县经济社会又好又快地发展。具体来说，就是要找准工作的突破口，抓好“三个重点”。        （一）以转变干部作风为切入点。能否把党委、政府的决策部署落到实处，干部作风是关键。尤其是在经济发展困难时期，更需要一支作风过硬、战斗力强的干部队伍。纪检监察机关要把转变干部作风，狠抓工作落实作为工作的切入点，硬起手腕，一抓到底，以良好的干部作风，确保各项目标任务落实。要按照胡锦涛总书记在中纪委三次全会上提出的“六个着力”即“着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民；着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践；着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予职责；着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展；着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位；着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一”的要求和市委书记李希在市纪委全会上提出的“六个方面下功夫”即“心系群众、服务人民；善于学习、推动创新；敢于负责、勇于承担；求真务实、真抓实干；勤俭节约、艰苦奋斗；以身作则、严守纪律”的要求，以继续深化 “筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动为载体，大力弘扬延安精神，认真解决干部职工纪律涣散、理想信念动摇、宗旨意识淡薄、创新意识不强、生活贪图享受、腐化堕落等问题，切实加强领导干部党性修养，不断发扬党的光荣传统和优良作风，始终保持共产党人的政治本色，充分发挥模范带头作用，全力推动延长科学发展。        （二）以优化发展环境为着力点。良好的发展环境，是延长实现加快发展的生命线。要紧紧围绕发展的大局，大力开展投资环境治理工作，着力解决部门职能错位、推诿扯皮，办事效率不高和不给好处不办事、给了好处乱办事及吃拿卡要，执法执罚不规范等影响和制约改革发展的问题，认真找准症结，切实抓好整改，推动发展环境不断改善和优化。各级各部门要竭尽全力服务发展、服务企业、服务项目、服务基层、服务群众，最大限度地精简审批事项，优化业务流程，缩短办理时限，特别要在规范运作、制度落实、监督检查上下功夫，提升服务水平和工作效率。要对执法执纪部门进行全过程监督，定期不定期检查收费标准是否规范、服务态度是否热情、收费用途是否合法等。要及时受理企业和群众对行政机关和党员干部的投诉，督促机关部门认真解决企业和群众反映的问题，着力营造良好的发展投资环境。        （三）以制定和落实长效机制为落脚点。贯彻落实中央《工作规划》和县委《实施办法》，是加强惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防和治理腐败的关键。首先，要加强思想道德教育，使其“不愿为”。要以学习实践科学发展观活动为契机，深入开展社会主义核心价值观教育，加强理想信念、党风党纪教育，筑牢广大干部廉洁从政的思想政治基础。要搞好廉政文化建设，积极推进“六进活动”，廉政文化与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来，形成“以贪为耻、以廉为荣”的良好风尚。其次，要完善规范制度，强化监督职能，使其“不能为”。制度不完善、监督不到位是腐败滋生的重要原因。要针对腐败案件易发多发的领域和环节，从权力的制约、资金的监控和从政行为的规范等入手，建立健全相关制度，深入推进干部人事、行政审批、财政、投资等体制改革，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。要充分运用纪检监察两项职能，加大问责问廉问效工作力度，切实加强对科学发展观重大决策部署落实情况的监督检查，加强对各级领导机关、领导干部，特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，规范干部廉洁从政行为，保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行。支持和保证人大监督、司法监督、政协监督以及舆论监督等社会监督，形成监督合力，提高监督效能。第三，要加大惩治力度，使其“不敢为”。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。要重点查办发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件，对有法不依、有令不行、有禁不止，胆敢顶风违纪、以身试法的党员干部，要做到发现一起，查处一起，绝不姑息，决不手软。要利用典型案件，开展警示教育，使广大党员干部吸取教训，引以为戒，达到查处一案、治理一线、教育一片的目的。同时，要深入开展重点领域、重点行业的纠风专项治理，严肃查处医药购销、教育收费、土地征用、城镇拆迁、退耕还林政策兑现、涉农补贴等方面损害群众利益的不正之风，坚决维护群众利益。要进一步加强农村党风廉政建设，充分发挥村民监督委员会的作用，查处一批农村基层干部违法违纪案件，不断提高农村干部廉洁自律意识。         三、完善工作机制，对反腐倡廉建设的领导要有新加强         抓好反腐倡廉建设，是各级党委、政府的一项重大政治任务，也是一项事关全局的工作，要真正取得成效，关键在于加强领导、落实责任、建强队伍。具体说，就是要切实做到“三个加强”。        一要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。全县各级党组织要坚持把反腐倡廉建设纳入工作大局，统筹考虑，统一部署。要认真落实“主要领导负总责”和“一岗双责”的工作要求，党政主要领导要切实负起第一责任人的责任，认真抓好本乡镇、本部门的党风廉政建设，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员要切实负起对分管部门和单位党风廉政建设的直接领导责任，既要管事又要管人。纪检监察机关要加强组织协调和监督检查，调动各方力量，形成工作合力。        二要切实加强党风廉政建设责任制的落实。各级党组织要紧紧抓住责任分解、考核、追究三个关键环节，不断完善责任制落实机制。要针对人民群众反映的突出问题和反腐倡廉建设中出现的新情况、新问题，及时调整充实考核内容，修改完善考核办法。要严格考核程序，注重考核成果的运用，对考核中发现的突出问题、倾向性问题要加强督促整改，好的做法和行之有效的措施要认真总结推广。各级领导干部要以身作则，带头执行廉洁自律的各项规定，要求别人做到的自己首先做到，禁止别人做的自己坚决不做，决不用手中的权力谋取个人私利。对班子成员出现的苗头性问题要早发现、早提醒、早制止、早纠正，防止干部出问题、犯错误。纪检监察机关要切实加强监督检查，协助党委搞好责任制的考核和追究，对思想不到位、责任不落实、抓工作不力，致使腐败现象屡屡发生，造成严重不良影响和后果的，要按照党风廉政建设责任制的规定严肃追究责任。        三要切实加强纪检监察干部队伍建设。各级各部门要积极支持纪检监察机关履行职责，关心和爱护纪检监察干部，政治上多重视，工作上多支持，生活上多过问，积极为纪检监察干部开展工作创造良好环境。纪检监察机关要加强对干部的教育、管理和监督，特别是加强对派出机构的管理，不断提高队伍的政治素质、业务素质和执纪能力。纪检监察干部要讲党性、重品行、作表率，在加强党性修养、严格遵纪守法方面发挥模范带头作用，争做党的忠诚卫士，争当群众的贴心人，树立可亲、可信、可敬的良好形象。        同志们，反腐倡廉建设意义重大，任务艰巨。我们一定要以对党和人民事业高度负责的态度，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进反腐倡廉建设，为实现富裕延长、生态延长、和谐延长这一目标而努力奋斗!