在全市民主评议行风和2008年度目标管理总结表彰暨2009年度县（区）目标责任状签状大会上的讲话

来源： 宿迁日报   2009-01-24     要闻

　　同志们：

 

　　对政风行风进行民主评议，是改进工作作风、提高行政效能、优化发展环境的重要抓手，也是推动工作又好又快开展、保证各项决策部署有效落实的重要手段。刚才，市政风行风评议员代表对市直70个重点部门和79个重点岗位2008年度政风行风建设情况作了评议发言，市委常委、常务副市长徐惠民同志通报了评议情况。从评议结果看，2008年，全市有43个部门、76个岗位综合得分超过90分，市公安局等10个部门、宿迁工商局登记注册处等10个岗位（窗口）分别被评为“政风行风建设先进单位”和“政风行风建设先进岗位（窗口）”。这些成绩的取得，既是全体参评部门自我加压、严格管理的结果，也凝聚了广大政风行风评议员的辛劳和汗水。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先进集体，表示热烈的祝贺！向奋战在工作第一线的所有评议员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

 

　　政风行风体现党和政府形象，关系人心向背，影响区域和事业发展。近年来特别是去年以来，宿迁之所以能够在各种困难和挑战增多的形势下，办成了一些多年期盼、影响深远的重大事项，延续了经济社会快速增长的良好态势，其中很重要的一条，就是始终狠抓政风行风建设不放松。但是，也要清醒地看到，对照上级的要求和群众的期盼，全市政风行风建设中还存在一些亟须解决的问题，有的甚至相当突出。去年以来，通过座谈走访、开展集中考核、组织民意测评、搜集动态情况，共征求到社会各界的意见和建议281条次，涉及52个被评部门，占参评部门的74.3%。尽管征求到的意见和建议条数、涉及被评部门个数都比往年有所减少，但反映出的问题还是让人感到气愤和不安。特别是有些问题一而再、再而三地发生，长期得不到解决，致使一些本来可以做好的工作没有做好，一些本来应该解决的事项久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾反而激化，不但损害了党群干群关系，更破坏了宿迁形象，阻碍了经济发展。各地、各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识开展政风行风建设的极端重要性，以更加有效的手段、更加扎实的作风，不断把政风行风建设推向深入，推动经济社会又好又快发展。

 

　　第一、要多措并举提升服务效能。企业、基层、群众关注的热点，既是开展民主评议的焦点，也是政风行风建设的重点。要始终坚持把“三服务”、“三满意”作为衡量和评价政风行风的根本标准，将民主评议的方向进一步向为企业、为基层、为群众直接服务的部门和岗位（窗口）倾斜，促进行政效能、服务效率不断提升。要着力在简化程序、提高效率上下功夫。不断巩固和深化“两集中、两到位”改革成果，大力推行限时办结超时默许、并联审批缺席默认和上门办理、先办后理等制度，严格控减审批事项和收费项目，凡是有地方不收的，宿迁坚决不收；收费有弹性的，坚决按下限收取。深入推进政务公开、政府信息公开和公共企事业单位办事公开，大力推进行政权力网上公开透明运行，有计划、有步骤地对重点部门、热点岗位的办事流程进行瘦身再造，确保权力规范高效使用。认真办好“政（行）风热线” 、“网上宿迁”公众交互平台、“12345”政府服务热线等栏目，不断创新形式，加强民主监督，倾听群众呼声，维护群众利益。进一步加快工作节奏，压缩会议，减少文件，大力倡导马上办、立即办，能今天完成的，决不拖到明天；能现场会办解决的，决不带回研究。要着力在依法行政、规范行为上下功夫。正确处理好发展与规范、服务与管理、严格执法与公开执法、文明执法的关系，加快服务创新，规范工作程序，做到服务前置、执法后置，先服务后执法，寓执法于服务之中，千方百计为企业、基层和群众排忧解难，切实避免执法中刁难设卡、以权谋私、态度粗暴等现象，减少执法人员自由裁量行为。逐步推行综合执法，着力解决职能交叉、多头执法、重复处罚、执法扰民等问题。大力深化招标投标管理改革，扩大进场范围，强化统一监管，推行电子程序化管理，切实规范招投标行为。要着力在服务大局、政策执行上下功夫。坚决执行市委、市政府的重大决策和政策规定，认真领会、全面掌握市委、市政府的工作思路和工作要求，努力防止和避免简单、机械、被动执行政策。无论是条条管理、还是块块管理，只要工作生活在宿迁大地上，就要不折不扣地执行市委、市政府的决策部署，就要一切从宿迁发展的大局出发想问题、办事情，决不允许当面一套、背后一套的阳奉阴违做法，决不允许应付程序、不求实效的机关“空转”状况，决不允许上有政策、下有对策的消极抵触行为，不断提高执行力和公信力。市、县（区）两级纠风部门要围绕“三服务”、“三满意”，及时掌握评议代表的工作情况和参评单位的自查整改情况，协调处理好评议代表与参评单位、服务对象与服务部门的关系，增进相互之间的沟通了解，调动各方参与创优的积极性，形成齐抓共管的工作格局。广大政（行）风评议员要大力发扬无私无畏、乐于奉献的精神，认真履行好“调查、督办、评议、测评”四项权力，推动评议工作的每一个阶段每一个环节都落到实处。各级纠风部门对广大政（行）风评议员要在生活上多关心、工作上多支持，努力为他们创造更好的工作条件，共同推动评议工作深入有效地开展。

 

　　第二、要坚决彻底整改突出问题。衡量民主评议政风行风工作成效，最终要看群众反映的问题是否得到真正解决。会后，市纠风办要将去年所征求到的意见和建议进行进一步归纳梳理，原汁原味、原原本本地反馈给相关部门和单位，明确整改目标和时限，由相关责任单位在媒体上进行公开承诺、挂牌整改。对应该解决而且能够立即解决的要立即解决；对应该解决但需要时间的，要制定切实可行的整改计划，明确整改责任人，规定整改时限；对属于体制机制原因，一时难以解决的，要向群众说明原因，并积极探索破解的途径和办法；对由于群众不了解情况而产生的一些误解，要做好耐心细致的解释工作。对群众的投诉、举报要逐件进行反馈，定期不定期地进行跟踪督查，真正做到问题没有答复的不放过，问题没核实清楚的不放过，整改措施没落实的不放过，企业、基层和群众不满意的更不放过。同时，要按照务实管用、简便易行、缺什么补什么、什么急需就建立什么的原则，标本兼治，纠建并举，逐步形成纠、评、建相互促进的长效机制。强化及时整改、动态整改，各地、各部门对日常工作中直接受理的投诉和反映，属于政策咨询类的能答复的尽快答复，不能立即答复的也要分清轻重缓急，向群众承诺办理时限。各级纠风办直接受理的投诉，要按照定人、限时的要求，下发“督办单”交有关部门和单位办理。需要多个部门协调解决的，严格确定牵头单位及具体责任人，及时公布办理结果，做好回访复查。无论哪一级、哪个部门受理解决的问题，办理结果都必须以不同形式予以公开。对群众投诉的个性问题，要将处理结果及时向投诉人反馈并做好回访复查；对已解决的群众投诉的共性问题，要在适当范围内公布办理结果。各地、各部门的“一把手”既是政风行风建设的第一责任人，更是整改工作的第一责任人，必须认真落实好“一把手”责任制，以身作则，负起总责，亲自研究部署政风行风建设工作，亲自解决本地、本部门涉及政风行风建设的重大问题和热点问题，最大限度维护人民群众的根本利益。

 

　　第三、要严格兑现推动结果运用。民主评议活动能否深入开展，政风行风建设能否取得实效，很大程度上取决于评议结果的运用。当然，评议结果运用是一个触及矛盾的过程，涉及到一些人的面子、位子甚至“帽子”，但市委、市政府有决心把评议结果运用好，该处理的单位、该处理的人一定坚决处理到位。对评议出的结果，要适时通过“两报两台一中心”等新闻媒体向社会公布，为满意度高的单位增光添彩，让满意度低的单位脸上无光。作为各参评单位既要把心思和精力用在满意率、百分比上，更要把关注点放在进一步了解民意、查找问题、深化整改上。群众意见大的，一定要深刻反省，多从自身找问题，吸取教训，提高工作水平，而不要怨天尤人，埋怨群众；群众意见少的，也要防微杜渐，戒骄戒躁，不断自我加压，促使单位工作再上新台阶。市纠风办要定期将回访评议的结果如实反馈给相关部门和单位，帮助他们找差距、定措施，确保整改落实到位，评议取得实效。市委、市政府将继续把民主评议政风行风结果纳入党风廉政建设责任制考核和综合目标年终考核体系，作为对单位及其领导干部创优评先、奖励惩处的重要依据，对年度评议排名靠前的单位、岗位，不仅要通报表彰、颁发奖牌，对部门主要领导还要记功授奖；对排名落后的，不仅要通报批评、黄牌警示，还要取消领导班子当年各类评先资格，直至对主要负责人和领导班子进行调整或向其上级主管部门提出调整建议。特别是对工作不落实或评议中提出的问题能整改而不及时整改、群众满意度较低的参评单位，要视情况对主要领导进行诫勉谈话；对群众反映强烈、不正之风长期得不到有效治理、甚至边评边犯的，要按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制等有关规定，严格实行责任追究。

 

　　第四、要从紧从严构建长效机制。民主评议活动是阶段性的工作，政风行风建设才是永恒的课题。各地、各部门要把民主评议的阶段性目标和政风行风建设的长期规划结合起来，不断研究新情况、解决新问题，总结新经验、把握规律性，重点在建立和完善各负其责、齐抓共管的工作机制，人民群众广泛参与的监督机制，着眼治本的预防机制上下功夫，着力构建对党风、政风和社会风气的根本好转具有持久推动力的长效工作机制。要按照“党政齐抓共管、纪检监察机关组织协调、参评部门各负其责、群众支持参与”和“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的要求，严格落实工作责任制，形成横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，使政风行风建设同地方、部门及行业的业务工作统一部署、统一检查、统一落实。不断健全监督制约机制，不仅加强部门和系统的内部监督，强化纪检监察、审计等部门的专项监督，还要高度重视新闻媒体的舆论监督，特别是积极调动、充分发挥人民群众的监督作用，让每一名工作生活在宿迁大地的人都成为政风行风建设的评议者和参与者。坚持定期普遍检查与经常性的明察暗访相结合，各级纠风部门不仅要请进来，更要走出去，深入基层、深入实际，不定期地了解各地、各部门政风行风建设情况，特别是岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、行政过错责任追究制等制度的落实情况。对检查中发现的个性问题，要督促相关单位限期整改，并举一反三，堵塞漏洞；对检查中发现的共性问题，要从制度层面认真研究治本之策。对阻碍经济发展、侵害群众利益、败坏政府形象的违法违纪案件，无论涉及到何人、手段多么隐蔽、背景多么复杂，都要一查到底，严惩不贷，并追究有关领导的责任，真正让违法违纪人员受到应有处理，让更多的同志受到教育，让制度的缺失得到弥补，让同类问题不再发生。各地、各部门要正确认识评议的目的和作用，妥善处理好评议活动与正常业务工作的关系，把工作精力投放在平时、工作实绩量化在平时、争当先进体现在平时，实现用评议促进工作，用工作体现评议的良性互动，把本地、本部门的政风行风建设和各项业务工作共同提高到新台阶、新水平。

 

　　同志们，加强政风行风建设，不仅是企业、基层和广大群众的强烈要求，更是宿迁全面建设小康社会、实现更大突破的根本保证。每一个单位、每一个岗位、每一个工作人员都要端正态度，严肃对待，积极参与，以优良的作风、过硬的本领、出色的业绩，让党和政府放心，让人民群众满意。