鬼片电视剧:在全市招商引资大会上的讲话

坚持开放活市  推进科学招商

为构建杭州西郊现代化生态市提供持续动力

——在全市招商引资大会上的讲话

    今天，我们在这里召开全市招商引资大会。这是一个创新的会议、克难的会议。为什么要创新？因为我们面临的形势在发生变化，现有的招商引资机制体制需要进行转换。为什么说是克难？因为现在招商引资竞争异常激烈，抓好这项工作可以说是“天下第一难”。今天这个会议，又是一个启程的动员会，需要同志们在招商引资工作新的征程上去克难攻坚。刚才，***同志对去年的招商引资工作作了总结，对今年的招商引资工作进行了部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我围绕“坚持开放活市，推进科学招商，为构建杭州西郊现代化生态市提供持续动力”的主题，讲三个方面问题：

    一、认清形势，提高认识

    科学地分析、准确地把握当前形势，既是我们统一思想、提高认识的前提，也是谋划未来、制定对策的重要依据。临安为什么要对原有的招商引资体制机制进行调整？现在的招商引资又面临什么样的形势？这个问题，可以用三句话来回答。

    第一句话：招商引资已经成为不可阻挡的时代潮流，加强和改进招商引资工作是适应经济形势和发展趋势的关键之举。

    从国际来看，资本的跨国流动已成为世界经济发展的主要引擎和时代潮流。全球范围内的产业整合和并购重组浪潮汹涌，经济全球化的步伐越来越快。从国内来看，今年是我国加入世贸组织后过渡期结束后的第一年，一个全方位开放的中国将会更快融入全球。从所处区域来看，长三角经济一体化越来越明显，产业结构升级，产业转移加速，对外投资迅猛增长，国内一批500强和上市公司正在寻求新的增长空间。实践证明：在这样的情况下，哪个地方能吸纳和集聚更多的要素资源，哪个地方就能掌握发展的主动权。从临安来看，杭徽高速公路全线贯通，杭州市加快网络化大都市建设步伐，都使我市的区位优势、后发优势逐步得以显现，为我们的发展奠定了一定的基础，创造了有利条件。与此同时，我们也要看到，“十一五”期间，新一轮发展的竞争格局正在形成，招商引资的竞争比任何时候都要激烈。现在全国有300多个地级市，2000多个县、市、区，都在招商引资方面进行着激烈竞争。在激烈竞争面前，需要我们拼抢机遇，拿出好的方法和有力的举措来吸引和承接境内外产业转移，否则，国际资本和国内的产业是不会转移到我们临安来的。这里我们不妨看一下周边县市是如何抢抓机遇的。安吉今年组建了一支100余人的招商队伍，按照产业需求进行招商。再看杭州周边的德清和海宁。德清实施“开放带动、接轨沪杭”战略，把与杭州接壤的几个乡镇，规划为100平方公里的“临杭工业带”，主动接轨杭州，实行“零距离”招商引资。2004年到2006年，德清引进杭资工业企业300家，实到资金82.4亿元，平均每个月引资2.29亿元，其中已投产杭资企业236家，2006年底销售收入150亿元，杭资在该县投资对经济增长贡献率已超过33%。海宁市大力实施接轨杭州战略，开辟了市域西部“两镇两区”180平方公里的“临杭新区”，确定为海宁未来5年融入杭州的前沿阵地。早在2003年，海宁市政府就已经和杭州经济技术开发区管委会签订合作协议，在海宁划出3000亩土地用于杭州下沙高教园区的配套建设。海宁紧紧抓住了杭州主城“退二进三”的机遇，先后接纳了近百家杭州外迁企业在海宁对外综合开发区落户。嘉善实施“外向带动”战略，接轨上海、主攻台资，累计吸引40多个国家和地区的近800家外资企业投资，实际利用外资10多亿美元，其中台资企业336家，实际利用台资超过4亿美元。这些数据和事实，带给我们很大的震撼。

    第二句话：招商引资是经济社会发展的生命线，加强和改进招商引资工作是实现临安更好更快发展的根本之策。

    近几年，我市坚持“开放带动”战略，实施招商引资“三个一”工程，招商引资工作取得了明显的成效。一是引进了一批项目和资金。十五期间，全市实际利用外资1.55亿美元，内资89.7亿元，引进亿元以上项目24个。二是优化了经济结构。成功引进并顺利推进了杭氧、杭机、金圆水泥、富沃德等一批优质项目，培育了新兴产业，优化了产业结构。三是拉动了经济增长和社会事业发展。十五时期，招商引资转化的投入占到全社会固定资产投入的43.8%，为GDP保持较高增速做出了贡献，同时，招商引资加快了城区开发建设步伐，安置了大批劳动力就业。四是促进了基础设施建设和发展环境的改善。杭徽高速公路建成并通车，拉近了临安与长三角发达地区的时空距离，华光潭水库的建成，使昌北地区面貌发生了深刻变化，促进了城乡统筹发展。招商引资也推动了全市工业平台建设和行政审批服务中心建设，发展环境进一步得到改善。五是推动了观念更新，锻炼了干部队伍。通过招商引资，使全市上下开阔了视野，增强了开放意识、机遇意识。在招商引资实践中，一批干部得到锻炼，本领得到提高。实践证明，招商引资是外部优势要素同我市优势资源结合并产生“裂变”效应，推动我市经济社会发展的“第一推动力”和生命线。

    第三句话：招商引资是应对周边县市激烈竞争的需要，加强和改进招商引资工作是缩小临安与先进发达地区差距的必由之路。

    刚才第二句话是肯定成绩，同时，也要找找差距。实事求是地说，我市招商引资工作在杭州市是靠后的，与周边先进地区相比差距很大。一是总量上有差距，2006年，我市实际利用外资仅占全杭州市的1.12%，同期萧山为4.70亿美元，余杭为1.44亿美元，富阳为9007万美元，分别是我市的18.53倍、5.66倍、3.55倍。二是结构上有差距，主要体现在两个方面，一方面是优质项目不多，近年来引进的龙头型项目、基地型项目、高科技项目的数量不够多。另一方面是工业项目的比重偏低，项目少，投资额低。十五期间，引进内外资项目720个，其中工业项目385个，实际到位40.9亿元，占全部实际到位的40%。冷静分析我市招商引资工作，主要存在四个方面的问题：从招商项目看，信息缺乏，项目前期工作薄弱，开发深度不够，策划水平不高，在谈项目较少。从招商队伍看，各地各部门之间重视程度差别较大，招商人员普遍缺乏专业招商知识，也没有很好地发挥现有企业招商的积极性。从招商方式看，对于新的招商形式宣传和实践力度不够，招商市场化不够，对市场调研和考察较少，难以在市场中把握招商信息。从招商环境看，“重招商，轻服务”的现象仍然不同程度存在，项目落地机制不健全。这些问题的存在既有产业基础、环境容量限制和国家宏观调控等客观因素，但更多的还是我们理念不够创新、思路不够开阔、体制机制不够灵活等主观因素。必须明确，在今后相当长的一个时期，保持较高的投入增长，是我市加快工业化、城市化的必由之路，是不可逾越的发展阶段，而招商引资是确保实现较高投入的关键。因此，也可以这样说，临安的未来发展如何，取决于今天的招商引资成效，没有今天招商引资的大发展，就没有今后临安经济发展的大跨越，也就难以缩小我市与先进发达地区的差距，“远学萧山、近赶富阳”的目标也就难以实现。

    二、提升理念，创新举措

    过去我们常说“发展是硬道理、招商引资也是硬道理”。但现在宏观环境正在发生深刻变化，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，都对招商引资工作提出了新要求。新形势下，我们必须转变观念，创新思路，牢固确立“科学招商才是硬道理”的理念。什么叫“科学招商”？就是要做到“三个坚持”、“四个转变”和“四个着力”。

    “三个坚持”就是要坚持招商引资“一号工程”、“一把手”工程、“一票否决”不动摇。所谓“一号工程”，就是要强化招商引资是全市经济社会发展“生命线”的地位，把这项工作凸显出来；所谓“一把手”工程，就是要强化领导责任，“一把手”亲自抓；所谓“一票否决”，就是强化招商引资各项指标的全面考核，对招商引资责任单位实行“一票否决”。这“三个一”是我市过去招商引资实践的经验总结，也是今后必须坚持的基本原则。

    “四个转变”就是要努力实现由激情招商向理性招商转变，由全民招商向专业招商转变，由追求数量向注重质量转变，由遍地开花向重点突破转变。理性招商就是要按照有利于临安产业结构的调整优化升级、有利于增强竞争力、有利于环境保护和提高资源利用率的标准和要求，对土地的产出率，就业、税收、资源利用等进行详细分析，对投资商的实力、产品结构、市场潜力进行全方位的了解，算好投入产出账，做到招商选资，择优选项。理性招商还有一层意思就是在招商引资过程中不能过急，操之过急是招不到大项目的。专业招商就是要遵循招商引资的内在规律，走专业化、规范化、国际化的招商道路，通过设立专职的招商队伍，健全专业化管理机制，建立专业化的招商客户关系和专业的招商宣传渠道，以实现招商引资工作效益的最大化。这里所指的“专业化”，有两层意思，一是依据产业进行招商，对招商产业要有充分的了解；二是指要有专业化的谈判水平。注重质量就是要在竞争日趋激烈、要素日趋紧缺的形势下，牢牢把握招商引资的质量，坚持以大好高项目为突破口，在质的提高基础上实现新一轮量的扩张。重点突破就是要进一步明确全市招商引资的主战场和主攻方向，以临安经济开发区、六个重点功能区和有关的乡镇街道，以及部分职能部门为招商引资的主战场，集中精力，取得突破。同时，还要进一步明确招商引资的主攻方向，内资要主攻长三角和珠三角，尤其是上海、杭州等大都市，外资要主攻日韩港台，拓展欧美。

    “四个着力”就是要围绕大好高项目，着力招引世界500强和国内500强等大公司、大集团，着力招引境内外智力、先进管理、先进技术、研发中心、公司或地区总部等，着力招引高新技术产业、装备制造业、基础设施建设、现代服务业、现代农业等领域的大项目，着力招引有利于促进产业集聚、能形成“产业链”的龙头项目。

    以上所讲的是确立“科学招商”的新理念。那么新的举措有哪些呢？

     1、坚持项目带动。项目是招商引资的第一抓手，招商引资最后都要落实到一个个项目上来。要围绕大好高项目，坚持“抓大不放小”原则，扎实做好各项基础工作。一要狠抓项目储备、包装。进一步增强“项目筛选是前提、论证是关键、储备是基础、包装是条件、推介是桥梁”意识，抓紧充实、更新我市的招商引资项目库，储备一批优势项目。同时，要精心包装重点项目，围绕重点项目策划制定相应的招商专案，形成筛选、论证、储备、推介的良性循环机制，真正解决手中没项目、招商无方向、洽谈不对路等问题。二要狠抓项目洽谈、签约。建立重点项目洽谈跟踪制度，加强与外商的经常性联系与沟通，准确了解和把握外商的心理特点和投资倾向，积极进行商谈，项目一天不签约，工作就一天不能放松。三要狠抓项目服务、推进。对已签约项目，要分类排队，逐个分析，全力协调，倾心服务，努力排查和消除不利履约的困难和因素，把意向变成协议，把协议变成合同，把合同变成实实在在的投资。各地各部门针对项目实施过程中出现的问题和困难，要主动上门服务，为企业排忧解难，形成储备一批、洽谈一批、签约一批、建设一批、投产一批的梯次推进格局。

    2、坚持专业招商。从今年起，我们要以驻点招商为突破口，着力推进招商方法创新。一要开展驻点招商。我们通过初步分析，确立了首批杭州、上海、南京和北京4个招商点。今后根据工作需要，条件成熟后还将在大连、深圳等地增设一批招商点。要建好专业队伍。为各招商点配备一支懂专业、会外语、通法律，吃苦耐劳、乐于奉献，具有一定涉外工作经验的专业招商队伍。经济开发区和有关乡镇街道、功能区也要抓紧组建相应的专业招商队伍。这里有两个系统，一个系统是有经济开发区、重点功能区的乡镇要筛选、抽调机关干部进行招商。另一个系统是由市招商局选聘一批专业人员专事招商，从机关中抽调部分精干的同志充实到招商队伍中去。这两个系统最终会相互渗透、相互整合。希望相关单位部门对抽调的同志给予更多的关心和支持。二要开展小分队招商。对项目信息集中的地区，派出招商小分队，主攻重点项目，开展上门招商、敲门招商。三要开展会展招商。做好前期准备，搞好对外联系，积极组织参加“港洽会”、“浙江周”、“广交会”、“厦洽会”等大型招商活动。同时，要认真组织办好临安经贸洽谈会，适时在国内外发达地区组织开展我市的招商引资专项活动。四要开展委托招商。选择一批有渠道有实力的国内外中介机构作为我市招商引资代理商，按国际惯例签订委托代理合同，明确双方权利和义务。五要开展网络招商。通过办好临安招商引资网，并与国内外知名网站链接，宣传我市投资环境，发布招商信息，不断扩大网络招商的覆盖面和实效性。同时，工商联、侨联、台办及其他各类驻外机构也要发挥自身优势，共同推进招商引资。

3、坚持“以民引外”。我们现在的招商引资主要是行政推动，这是经济发展到一定阶段的必然产物，是不可逾越的。但我认为，招商引资的最高阶段是“以民引外”。为了说明这个问题，我先举两个例子。第一个例子：是温州企业的例子。温州的正泰集团为进一步做大做强电器产业，在温州市政府的积极推动下，积极引进企业战略合作伙伴，与国际电器巨头美国通用电器公司进行联合重组的谈判，最后成立由正泰集团控股的新的核心子公司正泰通用电器公司，大大提升了正泰集团的企业实力，正泰电器产品由此大步迈向国际市场。第二个例子：是富阳企业的例子。我国光纤产品一度受到国外技术垄断，富通集团通过几年努力，掌握了产品核心技术自主研发权。同时，富通集团与日本国际知名光通信企业开展了企业战略合作，实现了企业的重大发展。目前，富通集团已经成为我国光通信产业标准的制定者，成为这个行业国内乃至国际的“一流企业”。这两个成功案例为我们的民营企业如何以民引外、民外合璧树立了典范。目前，全市共有民营企业4235家，注册资金69.8亿元，其中注册资本在500万元以上的就有511家，注册资金29.5亿元。如果这些企业的招商积极性都能够充分调动起来，主体作用都能够充分发挥出来，全市招商引资工作就必将开创崭新局面。以民引外，关键在于引导。一要引导企业敢于合作。总的来看，民营企业与大企业、大集团的合作可以更快地解决人才、资金、技术、管理等问题，可以更快地实现产业结构调整和产品升级换代，可以更好地扩大市场占有率。二要引导企业善于合作。对民营企业要进行分类指导，有好项目但缺乏资金的企业，可以推行股权招商，寻求合作；有闲置土地或厂房的企业，可以通过租赁招商，把这些闲置土地、厂房利用起来，达到扩大规模或“以土地生财、以厂房聚财”的目的；自身技术落后或是经济效益不佳的企业，可以通过并购重组的方式来进行招商，扭转企业的落后局面；其他企业可以通过贸易交往进行招商，经过长期的生意业务往来，形成比较固定的客户源，与贸易伙伴进行合作，也更容易达成共识。三要积极牵线搭桥。要通过排查摸底，建立统一、完整的民营企业信息库，精心包装和筛选出一批民营企业的招商项目，组织开展对外宣传和推介。要积极搭建平台，建立双向联系的信息渠道，引导民营企业参与招商引资活动，增加民营企业与国内外企业对话对接合作的机会。这里有几种办法比较管用。一是组织企业参与境内外展销会、展览会，结交国际贸易伙伴；二是政府参与企业的合作谈判，为企业“撑腰”；三是分类组织企业到专业机构培训，开阔视野；四是举办经贸洽谈会，组织企业参与。

    4、坚持平台招商。平台是吸纳外来投资项目、实现集中招商的有效载体。要强势推进平台建设，为招商引资奠定坚实基础。一要摸清家底。按照“再造20平方公里”的总体要求，抓紧时间对全市的低丘缓坡资源进行一次拉网式排查摸底，进一步明确工业平台建设的主攻方向。二要搞好规划。在对土地等要素进行准确排摸的前提下，做好工业平台的建设规划，确保规划能够实实在在落地。三要加快启动。以时不我待的精神，做到边规划、边争取、边建设、边招商。四要探索机制。总结推广工业平台建设的“龙岗模式”，探索市场化运作机制，把平台建设作为招商引资项目，吸引更多的境内外资金参与我市的工业平台建设。五要形成特色。经济开发区、高新产业园和六个重点工业功能区要形成自己的特色，不要搞“我中有你，你中有我”，避免产生内耗。其它乡镇要立足现有产业特点招商，形成有自身的产业特色和产业规模，最终形成产业集聚。

    5、坚持产业招商。一要突破工业招商。把工业经济作为我市招商引资工作的重中之重，工业招商引资所占的比重要努力达到70%以上，积极引进高新技术企业、先进装备制造企业以及与我市传统优势产业相关联的上下游企业，促进我市工业企业的块状集聚和产业集群，提升我市工业经济的整体实力和竞争力。目前，除传统产业外，先进装备制造业和高新技术产业是我们的努力方向，现在要盯牢研发中心和软件外包。这方面，我们要向昆山学习。昆山为了打造完整的IT产业链，对配套笔记本电脑的主要零部件逐个剖析，哪些已经有了，哪些还是空白，然后有目的地去招商。目前昆山已经有6家笔记本电脑厂，200多家配套企业，生产笔记本电脑的零部件，在周围70公里的范围内就能配齐。年产笔记本电脑1600万台，占世界产量的1/4。这里给我们一个启示，就是要根据产业定位，延长产业链，实行专业招商。二要积极拓展招商领域。积极推动交通、城市基础设施领域招商，围绕中心城镇建设工程、交通网络建设工程等大力开展招商引资，加快推进城东新区、城南新区和青山湖区域的综合开发，以及“一横四纵”主骨架公路网建设。以旅游业为重点，积极拓展现代服务业领域招商。立足我市的农业产业特色和优势，积极引进农副产品加工企业、流通企业，进一步提高我市农业产业化水平。

    三、强化保障，凝聚合力

招商引资事关我市经济发展全局，要加强领导，强化责任，狠抓落实，形成凝心聚力、真抓实干的新局面。

1、强化领导保障。市委、市政府将进一步加强对招商引资工作的领导，成立市招商引资工作领导小组，由王宏同志任组长，张金良、柴世民同志任副组长，有关部门、乡镇（街道）主要负责人为成员。领导小组办公室设在招商局。招商局要尽快理顺体制、明确职责、挂牌成立，切实履行好统筹抓总职能，加强对全市招商引资工作的指导、协调和管理。各地各部门要把招商引资摆到重中之重的位置，党政一把手是第一责任人，分管领导要分工明确。重点乡镇要组织精干的队伍进行专职招商，并把外出招商人员的名单上报市委组织部和招商局，由组织部和招商局对外出驻点招商的情况进行督查和检查。市领导也要身体力行，定期到定点城市检查和协调解决招商引资工作中的问题。

2、强化机制保障。要从机制上改变“干与不干一个样、干好干坏一个样、干快干慢一个样”的局面，从经济利益和干部使用上形成鲜明导向，对为招商引资作出重大贡献的干部要重奖重用。一要强化督查机制。建立招商引资的定期汇报、督查制度，实行一月一通报，一季一汇报，半年一督查，一年一评比，着力形成奋勇争先的良好氛围。二要强化考核机制。继续把招商引资作为考核干部能力和工作实绩的重要依据,对招商引资工作的考核要与组织、人事部门年度考核结合起来，作为选拔、任用干部的重要参考。坚持奖优罚劣，对招商引资业绩突出的单位和个人，要给予通报表彰，并按规定给予必要的奖励；对招商引资思想不重视、工作不到位、责任不落实、没有特殊原因未完成的，要给予通报批评。

3、强化队伍保障。请组织部门和人事部门选派一批市管干部和中青年干部，把他们推向招商引资第一线，使他们既能完成任务，又能增长才干。

4、强化环境保障。后天，我们将召开全市党建工作暨发展环境建设年工作会议，对发展环境建设作出明确部署。强化环境保障，要着力在资金、人才和服务等方面取得突破，不断改善临安的法治环境、服务环境、社会环境、信用环境和人居环境，增强对国内外投资者的吸引力。

    招商引资工作是我市当前和今后一个时期的重大战略举措，事关全局，责任重大。全市上下各级领导干部要率先垂范，各乡镇（街道）、部门要进一步增强责任感和使命感，负重奋进，鼓劲加压，迎难而上，全力推进科学招商，努力开创招商引资工作新局面！