魔兽世界背包不显示了:创新督查督办机制 加强行政效能监察 确保重要工作重点项目落到实处

2011-2-22 9:22:44 　　 作者：绥德县纪委

  近年来，绥德县委、县政府在切实加强行政效能建设方面进行积极探索，结合实际，大胆创新，将行政效能监察和督查督办工作有机结合，形成效能、纠风、投诉、督查联动机制，有力地破解了过去效能监察工作中的难题，效能建设工作突出六个到位、发挥六项职能、开展六项效能监察，共督查督办各类事项739件(次)，编发《督查督办专报》15期，《督查督办通报》41期，在县有线电视台播出“督查在线”51期；督办群众和社会各界反应的热点、难点问题27件(次)，办理市、县领导批示件25件(次)；表扬先进单位11个(次)，通报落后单位139个(次)，责成34个单位对存在的问题进行限期整改，责成23名干部作出检查，对14个单位相关责任人进行纪律处分，移交检察机关处理1件。

一、主要做法

1.创新“五办合一”新体制，确保效能监察工作“六到位”。 2008年10月，绥德县委、县政府将县委督查室、政府督办室、效能办、纠风办、投资环境110“五办合一”，成立了绥德县综合督查督办办公室，挂靠县纪委监察局。“五办合一”的工作机制，有效整合了资源，确保效能监察工作“六到位”：一是工作部署到位。县委、县政府在决策和部署工作时，将效能监察工作同步安排部署；二是工作人员到位。在全县范围内选调素质高、业务精、能吃苦的工作人员，工作力量得到加强；三是工作职责到位。将效能监察融入部门履职和工作落实的全过程，工作职能进一步拓展，改变了过去就作风抓作风的格局；四是工作权力到位。县委、县政府印发了《绥德县重要工作重大项目督查督办实施意见(试行)》，授予督查督办一定的组织权、协调权、通报权、批评权、建议权、查处权；五是工作力度到位。县委、县政府对综合督查办提出坚持明查与暗访同步、以暗访为主，坚持查进度与抓落实同步、以抓落实为主，坚持抓督查与提建议同步、以提建议为主，坚持抓督查与查办案件同步、以查办案件为主的“四个同步、四个为主”的工作要求。将效能建设与纪检监察工作紧密结合，在进行效能监察和督办过程中严格实行“问廉、问责、问效”；六是工作经费到位。县委、县政府将督查办的工作经费全额列入财政预算，落实办公场地，配备了办公设备。

2.创新工作方法，确保督查督办六项职能充分发挥作用。一是督战职能。围绕全县重要工作、重点建设项目，采取明察暗访、抽查等方式进行效能监察和督办，在《绥德报》和县有线电视台“督查在线”栏目报道效能监察和督办工作落实情况，达到督战目的；二是参谋职能。对了解到的好做法和发现的问题进行调研，形成材料，为县委、县政府的决策提供重要依据；三是协调职能。组织和协调相关职能部门，通过现场办公和座谈会等形式，及时解决各种问题，促进工作顺利开展；四是维权职能。设立举报箱，开通举报电话，切实解决群众反映的热点、难点问题。五是教育职能。发现干部存在作风问题的，进行批评教育或通报批评，限期整改。六是考核职能。将每一次效能监察和督办结果记录在册，实行台账管理，纳入年度目标责任考核。

3.突出六项监察督办工作，确保效能监察取得新成效。一是围绕县委、县政府确定的重要工作开展效能监察和督办工作。按照《县委工作要点》和《绥德县重要工作重大项目督查督办实施意见(试行)》，对全年各阶段重要工作进行全程督查。2009年8月，对县信访、计生、综治、安全生产、节能减排、封山禁牧等6项重要工作进行跟踪督查，发出督察通报3期。2010年6月，对“四排查一确保”工作落实情况进行督查，对工作进展情况好的乡镇进行通报表扬，对相对滞后的予以通报批评。二是围绕县委、县政府确定的重大项目开展效能监察和督办工作。年初，对全县重大项目进行细化分解，明确分管领导、承办部门和责任人的职责，并跟踪监察和督办，发现问题限期整改。两年来，对全县的64个重点项目进行了172次(项)督查，并对督查中发现的问题进行跟踪督办，促使7个工程项目提前完工。三是围绕部门履职情况和机关作风建设开展效能监察和督办工作。采取突击检查和暗访的方式，对各乡镇、各部门履职和机关作风建设情况进行专项监察和督办。截至2010年10月，共对全县召开的大型会议到会情况督查16次，对缺会和未到会的105个(次)单位进行通报批评，6名领导干部作出书面检查；机关作风建设督查25次，对相对后进的20个部门和单位进行通报批评和限期整改。四是围绕部门行政执法情况开展效能监察和督办工作。截至年10月，共开展行政执法专项监察41次。2010年3月，针对全县投资环境综合评价(2008年度)位居全市后进位次的现状，深入31个行政职能部门，走访100户私营企业和个体户代表、50名群众代表和老干部代表进行专项督查调研，提出了改善和加强全县投资环境的10条对策和建议，为县委、县政府主要领导决策提供参考依据。五是围绕群众关注的热点、难点问题开展效能监察和督办工作。截至2010年10月，共督办群众和社会各界反映的热点、难点问题27件(次)。先后4次对全县支农惠农专项资金兑现情况进行专项监察和督办。针对群众反映强烈的交通秩序、市政管理、校园周边环境等问题，开展专项监察和督办，督促相关责任单位和责任人限期整改，11个问题得到妥善解决。六是围绕领导批示批办件开展行政效能监察和督办工作。截至2010年10月，共办理上级和县委、县政府主要领导批示批办件25件，办结25件，办结率100％，县委、县政府主要领导听取汇报35次。

二、基本经验

1.搞好效能监察和督办工作，领导重视是前提。领导的重视度就是行政效能监察和督办工作的力度。绥德县效能监察工作取得的成绩，主要是领导重视，县委、县政府主要领导把效能监察和督办工作与重大决策、重要工作同步部署；  亲自批示批办、亲自调研督查、亲自听取汇报、亲自过问处理结果。

2.搞好效能监察和督办工作，抓住责任落实是关键。效能监察和督办工作的关键是抓不落实的人，解决不落实的事，做到一查到底，督出成效。同时，将监察和督办结果与年度工作考核有机结合，实现督查督办综合效果的合理化和科学化。

3.搞好效能监察和督办工作，真督实查、敢于碰硬是根本。在监察和督办工作中，要善于借力，  向领导借力，向相关职能部门借力，向新闻媒体借力，形成合力。对于情况比较复杂，问题比较隐蔽的现象，督查督办工作人员克服怕得罪人的心理，敢于真督实查，敢于顶真碰硬，采取摄像和录音等措施，用事实说话，推动落实。

4.搞好效能监察和督办工作，队伍建设是保障。督查督办干部队伍的素质和能力是抓好落实的重要保障，要注重监察和督办工作人员政治素养、道德素质、综合分析和组织协调等能力建设，激励他们热心干事，有劲干事，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性。

行政效能监察工作是一项综合性、长期性的工作，要围绕党委、政府中心工作，拓展思路，稳步推进，不断把行政效能监察工作引向深入，为推进政府职能转变，促进依法行政，提高行政效能，优化经济发展环境做出新贡献。■