九乡新闻网金庸群侠传x大宗师:把加强和创新社会管理落到实处
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（本周话题）
云南省中国特色社会主义理论体系研究中心
《 人民日报 》（ 2011年07月08日 07 版）胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话深刻阐述了提高社会管理科学化水平的重要性，把加强和创新社会管理这一重大课题提升到战略高度并作了全面部署。贯彻落实这一重要讲话精神，要求我们将社会管理工作摆在更加突出的位置，着力在树立理念、健全制度、提升能力等方面下功夫。
在树立科学理念上下功夫。加强和创新社会管理的前提是创新社会管理理念，树立适应社会主义市场经济要求、符合社会管理规律的科学理念。一是以人为本、执政为民的理念。社会管理说到底是对人的管理和服务。以人为本，就是以最广大人民的根本利益为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；执政为民，就是始终坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。抓住了这一点，也就抓住了社会管理的本质和核心。二是统筹兼顾、共同治理的理念。加强和创新社会管理是一项复杂的系统工程，需要协调各方力量、调动各方资源、发挥各方积极性。这就要求牢固树立统筹兼顾、共同治理的理念，既坚持党委的领导地位，又发挥政府的主导作用；既实现社会组织自我管理的功能，又发挥人民群众参与社会管理的基础作用，形成齐抓共管的工作格局。三是依法管理、注重源头的理念。当前，人民群众的法治观念越来越强。加强和创新社会管理，必须采用法治手段，做到依法管理。同时，加强社会管理，化解社会矛盾，重要的是把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，因而必须树立注重源头的理念。
在健全体制机制上下功夫。体制机制更带有根本性、全局性。实现社会管理科学化，需要在健全体制机制上下功夫。目前，我国已经初步形成了符合我国国情的社会管理体制机制，但现有社会管理体制机制与社会管理所承担的重要任务相比还存在一些不适应的地方。解决这一问题，应该双管齐下。一方面，着力完善社会管理体制，努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。当前，尤其应健全安全生产监管体制，这直接关系人民群众的生命安全；健全新型社区管理和服务体制，这直接关系人民群众的日常生活；健全社会应急管理体制，这直接关系人民群众的生产生活。另一方面，努力构建高效运行的社会管理机制。如果没有高效运行的机制，再完善的体制也难以落到实处。从实际情况看，机制不活是阻碍社会管理创新的突出问题。构建社会管理机制主要包括三个方面：一是构建利益诉求和表达机制。积极拓宽社情民意表达渠道，引导群众依法理性表达诉求，建立规范的对话和协商机制。二是构建利益协调和保障机制。制定政策时应最大限度地兼顾不同群体的利益，健全以利益调节为核心的社会整合机制，积极引导广大群众正确处理各种利益关系。三是构建矛盾调处和纠纷解决机制。立足于维护社会成员的合法权益，充分发挥职能部门管理社会、化解矛盾、维护稳定的主导作用，充分发挥基层组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的基础作用，充分发挥工青妇等群众组织反映诉求、维护权益、提供服务的纽带作用。
在提升工作能力上下功夫。把加强和创新社会管理落到实处，最终要依靠广大党员干部的具体工作。党员干部的工作能力如何，直接影响社会管理科学化水平。因此，应把提升党员干部的社会管理能力作为加强党的执政能力建设的重要内容。一是提升协调利益关系的能力。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，形成了多元的利益主体和复杂的利益格局。党员干部应善于协调各种复杂的利益关系，使发展成果更好地惠及全体人民。二是提升化解社会矛盾的能力。目前，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，各种社会矛盾不断凸显。党员干部应不断提高化解社会矛盾的能力，更加积极主动地正视矛盾，客观准确地分析矛盾，及时有效地化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。三是提升做好群众工作的能力。加强和创新社会管理，应充分尊重人民群众在社会管理中的主体地位，发挥人民群众在社会管理中的首创精神，善于总结人民群众在社会管理中创造的新经验，把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为社会管理创新的出发点和落脚点，作为检验社会管理创新成效的根本标准。四是提升思想政治工作的能力。深入研究新形势下思想政治工作的特点和规律，尤其是注重人文关怀，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。